如何防止“燈下黑”？福建省紀委以實際行動回答

東南網11月19日訊（福建日報記者 何海銘 通訊員 陳金來 楊特團 吳震）黨中央高度重視紀檢監察干部隊伍建設，十八屆中央紀委二次全會提出要解決“誰來監督紀委”問題，三次全會上提出要解決好“燈下黑”問題，五次全會上要求紀檢機關“清理好門戶”，致力于鍛造一支忠誠、干凈、擔當的正風反腐干部隊伍。

近年來，省紀委常委會本著“信任不能代替監督”“嚴管就是厚愛”的理念，深化“三轉”，積極推進紀檢體制改革，大力加強干部隊伍的思想、能力和作風建設，對干部隊伍嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，積極踐行“正人先正己”“打鐵自身硬”的要求。

深化“三轉”，聚焦主業

2014年，中央紀委根據黨章規定、反腐倡廉形勢任務，與時俱進提出轉職能、轉方式、轉作風的工作要求，明確紀檢監察機關的職責定位，聚焦主責主業。

按照中央紀委部署，我省各級紀檢監察機關持續深化“三轉”，推進紀檢體制改革，集中精力抓好監督執紀問責。

全省各級紀檢監察機關深入開展“減負瘦身”行動，經過四輪清理，省紀委牽頭和參與的議事協調機構從204個精簡到10個，市、縣兩級參與的議事協調機構數從14617個減少至715個。各級紀委將本級效能辦及相關職責整體劃轉給同級政府辦，把一些不該管的工作交還給相關職能部門。

同時，省紀委組織對全省各級紀委書記、紀檢組長的業務分工和兼任職務進行清理規范，各級紀委書記、紀檢組長不再分管其他業務工作或兼任其他職務，回歸主業，專司監督。

根據中央紀委的部署要求，省紀委先后制定省紀委內設機構調整方案，市縣兩級紀委內設機構調整指導意見。省、市、縣三級紀委分別于2014年5月、2015年3月、2016年3月全面完成內設機構調整，人員同步調整到位，編制、職數保持不變。通過內設機構調整，把更多人員力量調配到主業上來，執紀監督的部門和人員占內設機構和編制數的比例大大提高。

著眼于派駐機構全覆蓋這一目標，省紀委先后制定加強派駐機構建設的方案和意見，對向省一級黨和國家機關全面派駐紀檢機構全覆蓋作出了總體規劃。今年5月，經過兩輪改革，省直單位派駐機構實現全覆蓋目標，派駐機構數量從47家減少到40家，被監督單位從47個增加到119個。

按照中央提出的“紀委書記、副書記提名考察以上級紀委會同組織部門為主”的要求，2015年6月，省委辦公廳印發省紀委牽頭制定的設區市紀委書記、副書記，省紀委派駐紀檢組組長、副組長，省管企業紀委書記、副書記等三個提名考察辦法；2016年2月，省紀委會同省委組織部建立縣（市、區）紀委書記任免職備案制度，嚴把縣級紀委書記入口關。

學思踐悟，提升水平

在深化“三轉”的同時，省紀委注重加強干部隊伍建設，努力提升政治素養和業務水平，建設一支忠誠于黨、讓人民放心的過硬隊伍。

近年來，省紀委監察廳機關先后開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育等活動，積極創建全國文明單位和全國先進基層黨組織，努力實現在省直機關走前頭、作表率，在全省紀檢監察系統立標桿、樹榜樣的目標。

以建設學習型機關為目標，省紀委深入抓好黨員干部日常學習教育，在全省紀檢監察系統組織開展“學思踐悟”活動，堅持集中學習和個人自學相結合，通過以“考”促學、以“評”促學、以“賽”促學等方式，營造良好的學習氛圍。

今年1月19日至20日，省紀委監察廳召開委廳機關干部和派駐紀檢組長（紀委書記）述職述廉會議，對一年來的履職情況和績效進行總結和評價。

5月6日，我省紀檢監察系統黨章黨規知識競賽活動進入最后決賽階段。

2011年11月至今年10月，省紀委自辦班培訓28期1733人次，委托中央紀委培訓39期942人次，同時選調一批紀檢監察干部參加中央紀委培訓和各級黨校、行政學院培訓，不斷提升業務水平。

今年4月，省紀委監察廳機關在連續七屆蟬聯省級文明單位的基礎上，積極開展第五屆全國文明單位創建工作。

此外，省紀委監察廳通過掛鉤幫扶古田縣、大田縣，選派優秀干部到仙游縣、大田縣駐村幫扶，以及選派年輕干部到西藏、新疆掛職等方式，轉變了作風，鍛煉了隊伍，樹立了形象。五年來，省紀委監察廳機關連續三年在省直黨群系統年度績效考評中獲得優秀等次，先后有82個集體、592人（次）獲得地廳級以上表彰。

正人先正己，防止“燈下黑”

監督別人，首先自己要過硬。福建省紀委加強對紀檢監察干部的紀律審查和日常監督管理，做到“打鐵自身硬”。

省紀委認真學習貫徹全國紀檢監察干部監督工作座談會精神，把從嚴監督貫穿于隊伍建設與管理全過程，在全省紀檢監察系統開展借款、出借資金和融資擔保、會員卡等專項清理；對違反中央八項規定精神的紀檢監察干部，在5個工作日內予以公開曝光；采取有效措施，防止紀檢監察干部參與打聽案情、干預執紀審查。

對反映紀檢監察系統自身問題的信訪件辦理實行“零暫存”，有關反映紀檢監察組織及紀檢監察干部檢控類初信初訪件，在三個月內實行100%核實和處理。在對2002年至2014年暫存信訪件進行全面清理和逐一處置的基礎上，對2015年以后的信訪件全部按照“零暫存”要求及時進行處置。

全省各級紀檢監察機關以零容忍態度查處紀檢監察系統內部違紀違法問題，嚴肅查處了省能源集團原紀委書記江國河、省煙草公司原紀檢組長孫佳和等嚴重違紀案件。

與此同時，全省各級紀檢監察機關對有苗頭性問題的紀檢監察干部及時教育提醒，觸犯紀律就及時處理，防止小毛病演變成大問題。

2015年11月下旬至今年7月，省紀委派出巡察組，對設區市紀委和平潭綜合實驗區紀工委開展內部巡察，并延伸巡察21個縣級紀委，全面了解掌握紀檢監察機關和紀檢監察干部，特別是領導班子及其成員在遵守和執行“六大紀律”、落實“兩個責任”方面的情況。

幾年來，全省各級紀檢監察機關以更高的標準、更嚴的紀律要求紀檢監察干部，保持隊伍的純潔性，鍛造了一支監督執紀問責的鐵軍。