砥礪奮進的五年：攥指成拳 脫貧攻堅更有力

松溪縣以資源整合推進連片開發、以集約經營推動現代農業，收到實效——

多年來，雖然一屆屆縣委、政府班子不懈努力，但貧困仍然是松溪縣社會經濟發展中必須直面的沉重話題。據統計，2006年，松溪農民人均年收入4887元，居全省倒數第一。農村家庭年人均收入3000元以下的有勞動能力的貧困人口9467戶、3.21萬人，占鄉村人口總數的22.76%。2009年，松溪列入全省首批“縣為單位、整合資金、整村推進、連片開發”試點縣之一。2012年，松溪被確定為省級扶貧開發工作重點縣，上下一心打好脫貧攻堅戰。

　整合資源，連片開發添動力

近日，記者走進渭田鎮仙槎村，只見新開墾的3000多畝茶園、竹山生機勃發，村民在劈草深耕、挖土修路，勁頭十足。原來，該村幾名在外打工的青年帶著攢下的資金回到家鄉創業，發展茶、竹、筍產業，帶動村里及周邊貧困戶創業、就業。

“這個竹山區域帶涉及3個鄉鎮6個村，縣里對這里集中規劃、連片開發，既降低了基礎設施的投入成本，也有利于業務部門集中指導。”縣林業局局長林忠良介紹說。

去年以來，松溪以貧困鄉鎮為單元，實施“資源大整合，社會大參與，群眾大發動”的連片開發扶貧模式。縣里抽調13個責任部門主要負責人分設多個項目實施工作組，改變以往“各炒一盤菜”的扶貧方式，采取“先定菜譜，按譜成席”的資源整合模式。

統籌整合，資金是最好的黏合劑。縣里打破部門利益，在堅持上級扶持政策不變、單位資金項目管理權限不變、資金來源渠道不變的原則下，把試點資金作為“酵母”，將各部門分散的各類涉農資金，統籌整合用于連片試點建設，形成“目標跟著計劃走、資金跟著項目走、項目定在連片區”資金整合捆綁機制。2016年以來，松溪以3.67億元資金為引子，共整合投入了農業、林業、水利、交通等各類支農資金和社會幫扶資金26.19億元。

“過去年年扶貧為何難脫貧？主要原因是‘撒胡椒面’，缺乏整體謀劃和集合力量。”縣委書記黃美萍說，整體推進、連片開發的扶貧模式，有效緩解了以村為單位的小、散、弱問題，從根本上為群眾脫貧致富和當地經濟發展注入新動力。

　圍繞產業，農業邁向現代化

“路通了、地平了、水有了，村里面貌大變樣，我們的日子越來越有奔頭。”年過半百的溪東鄉周墩村老支書李崇生感嘆道。2010年，周墩村將地質災害點的110戶村民集中安置，由鄉里統一規劃設計、統一面積外觀，村民自建，重建點基礎設施齊全。

居住環境改善了，周墩村整合各類扶貧資金200余萬元成立了果蔬合作社，建設反季節蔬菜基地。目前，全村果蔬種植戶有19戶，經營果林3000余畝，全村實現每年每畝增收200多元。

立足可持續發展的長遠目標，松溪扶貧開發從“生存型”向“發展型”轉變，不再是救濟式扶貧的“伸手要”，而是通過開發式扶貧“自己創”。

圍繞產業發展布局，該縣通過土地流轉和組建專業合作社，推行“公司+合作社+農戶”模式，使農業生產從傳統的自給自足式的小農經濟，向現代農業邁進。目前，全縣通過土地流轉，開展集約規模經營的耕地面積達4萬多畝，占總面積的35.5％。2016年，全縣農業總產值達23.68億元，創下歷年新高，同比增長4.2%。

經多年不懈努力，松溪全面解決了原定貧困線（年收入在1000元以下）人口的溫飽問題，基本消除了絕對貧困人口。農民人均可支配收入從2012年的6320元提高到2016年的10267元，年均增長13.1%。全縣貧困人口從3978戶1.43萬人減少到981戶3133人，累計脫貧2997戶11167人。2014年、2015年、2016年連續三年入選“福建省縣域經濟發展十佳”。預計到2018年，隨著各種專業合作社的不斷壯大和休閑農業、鄉村旅游、茶葉、果林等產業見效，全縣農民人均可支配收入將顯著增加。（記者 吳柳滔 通訊員 李典利）