南平市人民檢察院：以“匠心工程”實施法律監督

近日，由浦城縣檢察院提起公訴的跨省非法傾倒工業固體廢物污染環境案宣判。浙江某化工有限公司8名被告人從浙江向浦城縣堆放、傾倒、填埋固體廢物1900多噸，最終被告單位犯污染環境罪，處罰金55萬元，8名被告人全部獲刑。

南平位于閩浙贛三省交界處、閩江源頭，近年來跨區域生態環境刑事案件多發。緣此，南平市檢察機關與鄰省檢察機關探索建立跨區域生態司法協作機制。這起案件的成功辦理，就是該機制的有力實踐，列入了南平市檢察機關“匠心工程”生態檢察的典型案例。

綠色、生態，是南平發展的底色。去年5月，南平市檢察院立足服務南平大局，打造南平檢察“匠心工程”。“檢察人員要像工匠一樣，把法律監督工作當成藝術品般精雕細琢，用敬業的精神、精業的水準、奉獻的品德，精益求精地落實好各項檢察任務，與時俱進更新監督理念，優化監督方式，為南平人民群眾提供優質的法治產品、檢察產品。”南平市人民檢察院檢察長王矗說，一年多來，市檢察機關通過生態、民行等十個重點項目打造“匠心工程”，為南平綠色高質量發展保駕護航。

重拳出擊，構建生態“綠盾”

去年1月，由武夷山市檢察院提起公訴的一起毀林種茶案件判決，茶農葉某因犯故意毀壞財物罪獲有期徒刑一年。

“案發山場位于武夷山國家公園范圍內，且被毀壞山場的林木屬于生態公益林，葉某的行為已對國家公共利益造成損害。”武夷山市檢察院生態科副科長黃天明說，近年來，由于武夷巖茶品牌影響力不斷提升，武夷山市尤其是九曲溪上游毀林種茶現象時有發生。

為斬斷破壞生態的黑手，去年3月，武夷山市檢察院成立毀林種茶刑事案件辦案小組，聯合公安局、法院，對涉及毀林種茶刑事案件建立快捕快訴、補植復綠等機制，去年共受理批準逮捕各類涉生態資源案件58件81人，批捕率97.59%，移送法院起訴案件54件74人，均作有罪判決，從嚴打擊破壞生態環境資源的違法犯罪活動。

“南平市檢察院部署開展了武夷山國家公園區域生態環境和資源保護檢察監督專項行動，重點整治武夷山國家公園景區及周邊區域的16類違法行為。武夷山市檢察院依法打擊生態領域違法犯罪，注重生態司法修復，強化生態綜合治理，為武夷山水筑起一道‘綠盾’，守護閩北綠水青山。”武夷山市檢察院檢察長萬勇說。

同時，武夷山市檢察院延伸司法教育功能，打造生態檢察展廳。去年6月，展廳被省檢察院確定為全省五大特色檢察展示平臺之一，目前已接待全國各地240批次5515人參觀。

聯動共治，保障“舌尖”安全

去年“3·15”前夕，全省首例食品藥品安全領域民事公益訴訟案件當事人張某，通過媒體向消費者公開賠禮道歉。此前，經南平市檢察院審查，張某在沒有依法取得食品衛生許可證的情況下，雇人使用工業松香對屠宰的鴨子進行脫毛處理，并在順昌銷售獲利。

“為保障消費者的合法權益，我院向法院提起民事公益訴訟，考慮到損害結果已消除且當事人積極悔改，與張某達成調解協議。”市檢察院民行處處長王奎榕說。

為保證群眾吃得安全，市檢察機關發揮訴前檢察建議作用，開展“保障千家萬戶舌尖上的安全”檢察公益訴訟專項監督活動，重點針對網絡外賣平臺等，監督食品經營許可證超過有效期限及超范圍經營等問題，向有關職能部門發出檢察建議，推動問題整改。

去年，建陽區檢察院聯合相關部門對轄區內的三大網絡外賣平臺進行抽查，發現部分商家未在平臺上公示餐飲服務許可證、營業執照、量化分級等信息。“網絡訂餐第三方平臺疏于對商家入網資格的審核，可能造成食品安全隱患，侵害消費者權益，甚至危害生命健康安全，應依法予以查處整改。”區檢察院民行科科長謝凱說。隨即，該院向區市場監督管理局發出公益訴訟訴前檢察建議。

市場監督管理局第一時間拿出整改方案，聯合檢察院約談三家網絡餐飲平臺區域負責人。“約談后，三家平臺依照檢察建議指出的問題全面開展自查自糾。”區市場監督管理局副局長鄒賓良說。

精準服務，撐起民企法治“藍天”

光澤縣非公經濟占全縣經濟總量約七成。以圣農為龍頭的民營企業，撐起整個縣的“半壁江山”。縣檢察院檢察長王德躍說，該縣檢察院以民營企業需求為導向，搭建服務平臺，為非公經濟發展提供精準服務，檢察工作站就是其中一項創舉。

檢察官應浩麗既是光澤縣檢察院的一員，又是圣農檢察工作站的站長。近年來，她帶領同事，圍繞產權保護、遠離商業賄賂、防范金融風險等主題開展普法宣傳。最近三年，檢察院開展專場普法65場，惠及員工近2萬人次。

“檢察工作站是檢察院聯系企業的窗口，透過這個窗口，可及時了解企業所憂所需所盼，更精準高效提供法治保障和檢察服務。”王德躍說。此前，四川籍的吉某兩兄弟，借圣農食品三廠招工之機，組織200余人應聘，半數以上是未成年人，所以未被錄用。吉某兩兄弟糾集人員打砸，阻攔運輸車輛進出工廠，嚴重影響了企業的正常生產經營。案發后，檢察工作站第一時間提前介入，引導偵查取證，縣檢察院對涉罪的兩人依法從快批捕，并配合集團對未錄用返鄉人員進行安撫疏導，做好釋法說理。案件審查起訴期間，承辦檢察官與公安人員遠赴四川偏遠山區，向該事件中的相關人員收集證據29份，對破壞企業生產經營的犯罪分子予以嚴厲打擊，還企業以安寧。

有了工作站保駕護航，圣農園區、廠區及周邊區域治安、刑事案件發生率明顯下降，為企業發展營造了良好環境。

據悉，“匠心工程”開展以來，南平市檢察機關法律監督核心數據全面上升，多項工作走在全省前列，辦理的10起案件入選全省檢察機關優秀案例，13項機制創新得到推廣，29個集體和30名個人受到省級以上表彰。“鑄造南平檢察‘匠心工程’是南平檢察機關奮進新時代、展現新作為的迫切需要。目前我們正在謀劃打造升級版，為南平綠色高質量發展不斷貢獻檢察智慧和力量。”王矗說。（鄭雨萱 林道廣 謝桂輝）