“科特派”為閩北農業注入科技動能

◇科技特派員制度發源于福建南平，服務“三農”是其出發點和落腳點

◇持續創新才能不斷煥發制度活力，進一步推進科特派工作還需處理好三方面關系

已推行20年的科技特派員制度，通過人才下沉、科技下鄉、服務“三農”，為脫貧攻堅和鄉村振興做出了重要貢獻。

福建省南平市是科技特派員制度發源地，《瞭望》新聞周刊記者近期深入南平采訪發現，20年來，當地秉持服務“三農”初心，正不斷推進科特派制度改革創新。

科技助力脫貧攻堅

初秋時節，閩北大地山林蒼翠、瓜果飄香，一派熱鬧的豐收景象。但在南平市延平區王臺鎮溪后村，百合種植戶徐行州卻開始了新一輪的播種。

農業大棚里，徐行州弓著腰檢查一周前下種的百合花長勢。“從9月中旬開始，百合批次下種，今年是我種百合的第七個年頭，大棚面積擴大到了50畝，畝均利潤近萬元。”一身泥巴的徐行州，言語中透著干勁兒。

剛開始種百合時，徐行州不懂得選什么品種、用什么農藥。“百合種植戶都說，有難題找科技特派員陳文靖。他多次到我家大棚現場勘查指導，該用什么藥、該施什么肥，經他一點撥，真就藥到病除。”徐行州說。

2018年，徐行州又遇到資金周轉難題。通過郵儲銀行下派溪后村的科特派，徐行州爭取到40萬元的貼息貸款，每年僅利息就能節省1.5萬元，徐行州再一次渡過難關。

“溪后村百合種植戶超過30戶、種植面積1100畝。”溪后村駐村村支書黃健暉介紹，村里目前下派了涵蓋花卉、林業、金融等領域的5名科特派，2017年溪后村聯合8個毗連村共同打造“百合小鎮”，發展面貌煥然一新。

上世紀90年代末，南平市在全國率先開展科特派工作，20年來共下派10批10109人次科特派，實現了1634個行政村科技服務全覆蓋，涌現出一批像陳文靖一樣的明星科特派，他們成為貧困戶眼中的“財神爺”。

建陽區考亭村村民黃家紹是水稻種植“老把式”，因為“谷賤傷農”，他也一度外出務工。聽說“葡萄仙”謝福鑫任駐村科特派后，他返回家鄉。“從選苗育苗到種植，從水渠修建到水電路設計，謝福鑫手把手教我建起3畝葡萄園，現在年純收入超過3萬元。”

謝福鑫走到哪里，葡萄藤就爬到哪里，一個個貧困村也因此脫貧“摘帽”。

建陽區水吉鎮仁山村曾是省定貧困村，全村上千群眾守著綠水青山，卻遲遲找不到致富出路。2003年，在謝福鑫作為骨干成員的科技特派員團隊南平市葡萄協會全力幫扶下，一片片葡萄架成了仁山村村民的“搖錢樹”。

“近年來，村民年人均增收三四千元，全村年均增收二三百萬元，仁山村在2017年成功摘掉了貧困的‘帽子’。”仁山村黨總支書記林遠興說。

以創新煥發制度活力

深秋十月，竹蓀采摘季剛結束，閩北山區浦城縣永興鎮永平村村民徐昌福的田里，又是一番熱鬧景象。

“竹屑要選粗的，不要細的”“100斤竹屑配6兩尿素”“一畝地備料5噸到6噸”“田四周要挖好水渠，防止積水”……高允旺正向10多名種植戶介紹著竹蓀種植的“秘方”。

高允旺是順昌縣大歷鎮經管站高級農業經濟師，作為半路出家的“土專家”，他自主研發出“三增加、建堆發酵”的竹蓀種植新技術，用竹屑替代木屑栽培，這一技術使閩北地區竹蓀畝產從80斤增長到180斤。

說起高允旺，順昌縣濠村鄉竹蓀種植戶何孔寶充滿了感激。

“10多年前，剛開始在大棚里種植竹蓀時，因為沒有掌握種植技術，數萬元投資險些打水漂。”何孔寶說，“高老師告訴我，竹蓀生長‘三分陽、七分濕’，不能一點不見光，按照他的方法去做，一串串菌蛋就長出來了。”2019年竹蓀走俏，最高時每斤接近140元，何孔寶種植了6畝竹蓀，純收入近10萬元。

高允旺自2001年開始已扎根農村服務20年，帶動順昌縣竹蓀種植面積過萬畝。“根植三農、服務三農，是科特派這張亮麗名片的底色。”高允旺說。

南平市委書記袁毅說，“20年來，南平堅守科特派制度設計初心，始終把服務‘三農’作為出發點和落腳點，并不斷向二、三產拓展，落實‘高位嫁接、重心下移’要求，以持續創新不斷激發制度活力。”

走進武夷新區的海源新材料科技公司，車間內成排的機械臂有規律地舞動，集成高科技的建筑模板正在有序組裝。來自中科院福建物構所的科特派吳立新，幫助公司搭建起了從產品試驗到質量監測的標準流程。

“團隊設計了新的建筑模板材料配方和工藝，使產品性能比原先歐美公司專用材料提高20%、成本降低15%，產品遠銷世界各地。”吳立新說。

圣農集團是國內著名的肉雞生產企業，由于育種嚴重滯后，我國白羽肉雞長期依賴國外引種。在以中國工程院院士劉秀梵為首的科特派團隊幫助下，圣農團隊研發胚內注射胚胎免疫新技術，培育出白羽肉雞“中國芯”，終結了白羽肉雞種源完全依賴進口的歷史。如今，圣農白羽肉雞年產能達5億羽，行業規模居全球第七、亞洲第一。

南平市科技局副局長薛強告訴記者，“南平科特派工作已構建起上有高校院所專家、中有科技服務團隊、下有鄉土人才的‘寶塔型’服務體系。”

尚需處理好三方面關系

記者調研發現，進一步推進科特派工作，還需處理好三方面關系，進一步完善制度體系建設，營造良好的政策環境。

一是處理好科特派政策性服務與市場化運作之間的關系，推進“利益共同體”建設。南平市今年出臺文件鼓勵建立“利益共同體”，但多位在派科特派告訴記者，“在農業領域，科特派以技術入股難以量化，以資金入股又面臨現實困難，科技人員個人無法決定團隊研究成果的應用，公職人員還不能參與利益分享。”

記者采訪中也發現，有的企業實際上已與科特派建立了利益聯結，但因“怕麻煩”“有顧慮”，往往不敢讓合作情況“見光”。

南平市人大常委會副主任潘劍才建議，加強與紀檢監察、組織、審計、財政等部門溝通，進一步明確哪些人員可以共享哪些利益以及如何實現共享；還可探索由多名科特派共建工作平臺，以項目資金的形式將合法收益回報科特派，讓科特派“名利雙收”。

二是處理好科特派靈活派駐與從嚴管理之間的關系，完善制度體系。南平市科特派是志愿雙向選擇，又都是兼職身份。在精細化考核、服務標準界定、新技術成果認定、規范經費使用等操作層面很有難度，特別是對“上級派”“外地派”“體制外派”三類人員管理難度較大。

薛強表示，南平將利用“云平臺”對科特派服務項目、服務頻率、服務匹配度等進行大數據分析，強化召回機制、補錄機制，完善考核評價體系，使選任更精準、管理更科學。

三是處理好科特派全面覆蓋與精準選拔認定之間的關系，優化科技資源配置。南平市在派科特派1999人，由于新一批科特派選認政策“不限來源、不限服務領域、不限名額”，僅延平區申報人數就超過500人。

基層干部認為，科特派能夠爭取的政策、項目、資金有限，在科特派廣泛覆蓋的同時，建議在重點村、重點行業、重點企業精準選認適配崗位的科特派，推出更多可復制、可推廣的示范項目。