光澤探索治水興水新路徑：讓水資源“流金淌銀”

光澤探索治水興水新路徑，走出一條因水而富、因水而興的新路子 

讓水資源“流金淌銀” 

東南網8月4日訊（福建日報記者 趙錦飛 通訊員 高德運）光澤縣地處閩江源頭，111條大小溪流交織成網，大的河流16條，境內地表水總量達42.99億立方米，人均水資源占有量2.6萬立方米。

一滴水，何其珍貴。光澤是省內唯一全流域水質達到國家二類及以上標準的縣域。因為生態，中石油武夷山礦泉水項目相中此地，一期年銷售超700萬箱，產值超2億元；省重點項目澤匯漁業產業園花落光澤，依靠肖家坑水庫優質水資源，800畝園區可實現年產值20億元。

從江河之水到產業活水，光澤通過治水興水，使得水資源價值逐漸攀升，躋身光澤四大產業集群之一，走出一條因水而富、因水而興的新路子。

治水：兩手發力，人水變和諧

水是生態之基，也是生態文明建設發力的關鍵點。光澤因水而名，要守住這“生態血脈”，得先解決棘手的治理難題。

光澤屬于我省典型的暴雨易澇區，近幾十年就有四五場特大洪水。由于多數河道特殊的“721”結構，即七成石頭、兩成砂子、一成泥巴，河床堵塞，行洪不暢，特別是2010年百年一遇特大洪災敲響了警鐘。

痛定思痛，治水勢在必行，清淤首當其沖，但是面前卻有一道“高壓線”。砂石是國家礦產資源，事關生態保護，從2018年底縣里全面停止辦理采砂許可證。然而砂石供不應求，價格飆升。可如果河道不治影響群眾的生活，而且人水矛盾突出，這道難題如何解？

“習近平總書記強調，生態環境保護也不是舍棄經濟發展而緣木求魚，要在發展中保護、保護中發展，要從系統工程和全局角度尋求新的治理之道，必須統籌兼顧、整體施策、多措并舉。關鍵要轉變治水思路，既要生態修復，又要回應老百姓所盼所急。”縣水利局局長陳正文說，光堵行不通，用統籌兼顧之謀來解題，兩只手同時發力，前端由政府主導運作，守住生態紅線，禁止個人或單位非法開采買賣，依法依規進行清淤疏浚，結合水美城市建設，對水生態進行修復。后端由國有水投公司運營，由第三方評估定價，將富余的砂石料用于重點民生項目，解決民生剛需，產生的收益將反哺河道生態修復工程、修復農田水利等，實現生態效益、社會經濟與經濟效益多贏。

從去年開始，該縣選取了6個試點，華橋鄉正是試點之一。該鄉對黃石溪水電站旁邊河道進行了整治，幾百米的河道經過清淤，清理出5000多立方米的砂石，一些就地用于水美建設，修復被洪災沖刷的河岸，岸上岸下系統治理，改善水生態。富余的砂石則就近用于316國道修復工程，解了建材不足之渴。“經過整治，河流實現了水清河暢岸美，又解了重點民生項目的砂石用料之急，從花錢治水到清淤反哺生態修復，實現盈余60萬元。當然，這些錢最終還是用于水生態文明建設。”縣政協副主席、華橋鄉黨委書記熊星林說。

在西溪城區橘子洲，河道經過疏浚后，由幾十米寬變成了百米寬，而且水美城市建設就地取材，用河道里清理出的鵝卵石自然修復，水美豐茂，人水相親，芳草萋萋橘子洲，成了光澤群眾共享的綠色空間。

縣水利局二級主任科員吳光明說，所有疏浚點都是經過科學規劃，擬對全縣15條溪流清淤整治135公里，確保合理有度。但是，砂石畢竟是國家資源，為了保證運作規范，改革推出了三種模式。“第一種模式是項目建設，針對小型項目，通過立項、招標、施工等程序，富余砂石就近供應公益事業項目建設，包括村民自建房用砂；第二種模式是拍賣，由水投公司委托拍賣，收入歸縣財政；第三種是定向供應模式，‘一事一議’定向供應工信局（機制砂廠）、交通局（杉杭路橋公司）、省重點項目（澤匯漁業）等。”吳光明說，3種模式雖然路徑各不相同，但都確保政府主導、收支規范，讓砂石取之于河，用之于河。

經過清淤疏浚，不花財政一分錢，12公里長河岸水更清，岸更美，生態更宜居。去年和今年兩次“7·9”暴雨洪澇，許多地方打破了該縣30年同期日降水量極值，但是清淤后的河道起到了關鍵作用，洪水通行無礙，縣城有驚無險。而且，治水還為重點項目、民生項目等提供了幾十萬立方米的砂石，解決了項目建設原料問題。同時，為財政添了五六百萬元的盈余，為下一步水生態文明建設添磚加瓦。

經過科學治水，光澤的水生態好了，釋放良好生態所蘊含的經濟價值，水經濟順理成章。

興水：系統謀劃，解題水經濟

眾所周知，生態產品是指生態系統為了維系生態安全、保障生態調節功能、提供良好人居環境而提供的產品，大致分為供給服務類產品、調節服務類產品和文化服務類產品三類。水生態產品也是如此，那么該如何變現這些產品？

“綠水青山轉化為金山銀山，關鍵在于思路，在于轉化路徑。如何讓水流金淌銀，結合中國生態食品城建設，針對用水方式粗放的問題，在前端做了‘水生態銀行’，水資源集約利用，節水增效；后端用品牌賦能，讓好產品賣出好價格，讓水成為生態食品城的一縣一品。”陳正文說。

2018年，光澤經過梳理，繪制出全縣水資源“一張圖”。在這張圖上，全縣27座大小水庫，蓄水量10434萬立方米，全都可以轉化用于生態養殖漁業，近半以上可用于飲用山泉水加工。經探明，全縣還有14處可開發地下礦泉水點，飲用礦泉水量達300萬立方米以上。

厘清家底后，由縣水投公司作為“水生態銀行”運營機構，徹底打破碎片化的用水方式，策劃梳理出一批與優勢自然資源密切相關、市場投資效益好、落地實施快的項目，形成項目儲備庫，讓集約化、規模化地用水變成了現實，回應了新時代生產力發展需求。

肖家坑水庫位于武夷山核心保護區，水庫集雨面積26.5平方公里，平均年來水量3400萬方。2018年，肖家坑水庫成為城區居民第一飲用水源地。“目前肖家坑水庫供水2萬方，還剩下8萬方左右的優質水資源，資源沒有得到集約利用。”陳正文說，通過“水生態銀行”拋出橄欖枝，一下子引來了“大龍頭”澤匯漁業。澤匯漁業總經理謝軍說，一水可“兩吃”，1萬噸水用于漁業養殖，3000噸用于武夷瑞泉水加工項目。“澤匯漁業年底投產，95%的水實現循環利用，打造成為全國高科技循環水養殖的標桿企業；武夷瑞泉山泉水年可生產礦泉水70多萬噸，產值約5億元，將成為華南地區同類生產企業中智能化、自動化水平最高的示范性基地。”

像澤匯這樣看上水的“龍頭”并不少，中石油、浙江暢游體育產業發展有限公司等紛紛落地開花。除了對水生態高看一眼外，“水生態銀行”運作機制為資本、人才、科技等要素下鄉提供了便捷通道，解決了企業后顧之憂。

依托“水生態銀行”，水資源的集約高效利用，從資源到生產者，走完了價值實現的第一步；從生產者再到走進千家萬戶的產品，品牌成了追尋高效益的必由之路，這是價值實現的第二步。

讓縣市場監督管理局局長田斌高興的是，2014年光澤開始打造“中國生態食品城”這一公用品牌，2018年，南平市推出了“武夷山水”區域公用品牌，首批36家企業獲準使用該品牌，生產武夷山礦泉水的武夷山水食品飲料有限公司名列其中，為水產品插上了品牌的翅膀。

“有了‘大武夷’金字招牌加持，這款定位于福建本土中高端礦泉水，成為全國首屆青運會唯一指定用水。礦泉水借助中石油全國1.8萬個供應渠道銷往全國30多個省市，年產量在800萬箱，近日公司獲得了鸞鳳鄉坪山村山下礦區飲用天然礦泉水探礦權，準備上線二期項目。”武夷山水食品飲料有限公司董事會秘書羅旌西說。

近日，浙江暢游體育產業發展有限公司再傳佳音，將在光澤謀劃建設3個庫釣基地、5條溪流釣線路基地，一種涉水文化服務類產品正悄然興起……

在光澤縣縣長趙大建看來，水生態產品的價值實現，光澤摸索出了政府主導和市場力量相結合、多主體參與的新路子，在供給服務類產品、文化服務類產品等方面有所探索，但水既是一種資源，也是公共產品，具有維系生態安全、保障生態調節等功能，有賴于生態產業化經營和生態補償相輔相成，創新多元化、市場化的水生態產品價值實現模式。