武夷山市“雙聯雙評”：“聯”住人心，“評”出作為

如何通過黨建引領，破解溝通脫節、聯系不暢等瓶頸，形成農村發展合力？去年9月起，武夷山市在農村基層黨組織中推行支委聯系黨員、黨員聯系群眾和評定星級支部、評定星級黨員的“雙聯雙評”機制，共組織650余名黨員村干部、4200多名普通黨員與3.5萬名村民戶代表結對聯系

“聯”出真感情，鄉村更齊心

村莊立面改造，涉及拆違的43戶村民，黨支部僅用兩天就完成說服工作；污水管網破裂問題，通過支委會一月一商，立馬得到解決……在興田鎮西郊村，黨支部書記肖傳炳感受到了“雙聯雙評”工作機制的魅力。

“村民的凝聚力前所未有地強。”肖傳炳告訴記者，西郊村共有597戶2403人，村里常住人口達到80%。人雖留在村子里，但大家各有忙事，心不在村子里。除了傳統的種煙葉和茶葉之外，村里的工作難以推進，村集體收入薄弱。

“沒有帶頭人，人心不齊，事情就很難做起來。”肖傳炳還清楚地記得，開展“雙聯雙評”之前，村民們投資了10萬元種植百香果，結果缺乏組織加上理念落后，第一年就虧損了5萬元。

“農村工作，關鍵還是做人的工作，通過‘雙聯雙評’機制，我們想要促進農村基層黨組織和黨員更直接、更有效聯系服務群眾，解決村里工作無法落地、開展不暢的問題。”武夷山市委組織部副部長甘寧說。

2019年初，西郊村成為首批“雙聯雙評”試點村。按照“住地相鄰、產業相近”的原則，西郊村黨支部支委聯系78名黨員，每名黨員又聯系10~20名村民戶代表，構成結對網格，實現“雙聯”全覆蓋。

“為了讓黨員與群眾之間的溝通暢通無阻，我們按照年齡、性別等具體條件進行歸類，讓中青年黨員與中青年群眾結對、老年協會的老黨員與老年群眾聯系，讓政策、思想更好地傳導下去。”肖傳炳說，黨員們走田頭、進家門，通過訪民情，掌握群眾思想動態和需要幫助解決的困難問題，同時也將國家法律法規、精準扶貧政策、農業科學技術以及各級黨委政府決策部署等及時告知大家。

從黨員領著干，到群眾幫著干、跟著干，如今，群眾也主動表達自己的想法。“民有所呼，支部就有所回應，我們村里每月會召開一次支委會，聽取黨員們搜集的問題建議和情況匯報，并會商整改措施，實行銷號管理。”肖傳炳向記者展示了一大摞反饋建議，熱心的村民不僅提出急需整改的村容村貌、基礎設施等問題，還共同謀劃起村里的發展。

今年，一封村里殘疾人的來信引起了黨支部的關注。原來，西郊村有63名殘疾人、7名精準扶貧戶、8名困難戶和10名患有重病的村民，作為村里的弱勢群體，他們同樣渴望融入村里的發展。“對于村里的弱勢群體，必須通過產業持續扶持來穩固脫貧成果。”肖傳炳說，為此，村里不僅建立了殘疾人協會，還在今年9月9日，成立愛心產業合作社。

“通過‘雙聯雙評’，我們聚焦當前工作重點和群眾所思所盼所急，反饋一個落實一個，大家有目共睹，自然也就打開心扉，齊心協力為村里發展建言獻策。”肖傳炳說。如今西郊不僅有殘疾人協會，還有老人協會、巾幗協會、青年協會……85%的村民都參與到村里的組織中來，每個組織都有支委掛鉤聯系。

“評”出新作為，發展后勁足

田里的果蔬品質優、價格高，直供大型商超。庭院以直立冬青作籬笆，不僅美化了鄉村，還能剪枝銷售……走進興田鎮大渚村，高顏值、高質量、高效益的農作物令人大開眼界，這一切的實現，“雙聯雙評”機制功不可沒。

大渚村整村1434人，在村只有300多人，村子偏僻，村民大多外出、家里只剩老人孩子。如何讓留在村子里的人富起來，讓更多人愿意回村創業？

“雙聯雙評”機制開展以來，大渚村5名支委聯系52名黨員，黨員們再分別聯系325戶農戶，并結合常住村民的基本情況，定下發展高效農作物的方向。“我們黨支部建立股份經濟合作社，設立產業振興崗，由在家庭農場、農民專業合作社中的黨員帶頭示范先行，帶動群眾一起參與到產業發展中來，市場銷售和農業技術等全部由黨支部負責聯系。”大渚村黨支部書記卓學松說，通過支部引領、黨員示范、群眾參與，帶動集體增收和農民致富。

在省農科院科技特派員的幫助下，黨員吳學理所在的廣勝源農民種植專業合作社率先行動，實驗種植瑪莎莉紅薯、冰糖牛奶玉米等新品種。“以瑪莎莉紅薯為例，收益相較于種水稻高出十多倍。”吳學理說，引進新品種，改變傳統的農作方式，在他的帶動下，他所聯系的11戶村民加入了合作社，通過種植、入股等形式投入到高效農業發展中來。

“跟著黨員干，我們在家門口打工，操心少賺錢多。”63歲的張秀英加入合作社工作后，一天可以掙得140元工錢。

2019年，吳學理獲評為四星級黨員。“我們實行雙向激勵制度，設置評星定級工作組，由鄉鎮掛村領導擔任組長，成員由包村工作隊員、村干部和部分黨員、村民代表組成，村里的黨群工作者負責定期收集匯總黨員現實表現情況，年終對黨員進行評星定級。”甘寧介紹，“雙聯雙評”機制獎懲分明，給予五星級和四星級黨員表彰及優惠政策的同時，也對評定中不合格的二星級、一星級黨員進行通報批評，并納入“紅色學習班”系統培訓。2019年，全市評定五星級黨員424名、四星級黨員807名。

通過激勵機制，村里的黨員們提建議、想對策、出實招，引入基礎設施、綠色產業項目，謀劃壯大村集體經濟。去年，大渚村引進林下經濟，以黨員帶頭試種的形式，種植中藥材三葉青150畝，并鼓勵村民以資金、勞作等多種形式入股共同參與發展。“目前合作社已經有70多名股東，明年三葉青的經濟效益就會初步顯現出來，將又為村民帶來一筆可觀的收入。”卓學松說。

如今，武夷山共有96名農村黨員領辦創辦專業合作社76家，帶動農戶就近務工創業1618戶。2019年武夷山市集體經濟薄弱村全面消除。

今年以來，大渚村有了更多的新動作，在黨員的聯系下，“95后”村民卓雪英畢業后返鄉回村工作，成為村里人才后備力量，大渚村迎來了“新鮮血液”。“有了黨支部這一陣地，有了黨員作為發展‘主心骨’，村里的凝聚力更強，村民的精神文化生活更加豐富，全村滿懷期待奔向振興之路。”卓學松說。