功能型黨支部：打通凝聚共識“最后一公里”

“D區道路硬化、園區公交線路開通和路燈不明等問題能這么快解決，黨員委員功不可沒！解決問題的速度得益于政協功能型黨支部與設在園區的政協委員聯絡點。”月初，建甌市政協黨建聯絡員、雙龍戲珠酒業有限公司副總經理吳小如感慨道。

吳小如所說的，正是建甌市政協推出的一項工作機制創新。該市政協黨組探索建立功能型黨支部，建立“市政協黨組+功能型黨支部+黨員委員基層聯系點+界別委員”黨建工作新架構，既“鏈接”不同界別、不同行業的黨員委員，形成上下貫通、系統發力的黨建“全鏈條”；又拓寬基層與政協聯動的協商渠道，更好解決群眾“急難愁盼”的問題，打通了凝聚共識的“最后一公里”。

9月2日至3日，在全國政協系統黨的建設工作經驗交流會上，作為南平市政協系統探索功能型黨支部建設的經驗典型，建甌市政協作了交流發言，這是我省唯一的縣級政協代表。

打造黨建“全鏈條”

長期以來，政協黨員委員組織關系隸屬所在單位黨組織，政協黨建工作存在出不了機關、到不了委員、下不了基層的難題，問題的癥結在于政協缺乏覆蓋黨員委員的黨組織。

緣此，建甌市政協黨組依托專委會成立了6個功能型黨支部，打通政協黨組與基層黨建聯系點的“斷點”，將79名政協黨員委員全部納入功能型黨支部管理，以7個基層黨建聯系點為依托聯系黨外委員，實現自上而下的全覆蓋。

“建設功能型黨支部，讓全市黨員委員在政協有了主陣地、歸屬感，同時把組織陣地設在經濟建設的主戰場、項目建設的第一線，有利于發揮黨支部戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用。”建甌市政協主席葉國壯說。

對接需求，功能型黨支部的工作觸角進一步延伸。今年年初，建甌市政協委員功能型黨支部在城東工業園區內設立組織活動陣地，打通了政協“連企通道”。在鄉鎮、街道，催生了“政協委員驛站”“‘好商量’協商議政室”等聯系點，拓寬社情民意反映渠道。

在建甌市政協黨組書記陳祥平看來，“全鏈條”黨建架構搭建后，“上下循環”更加暢通：政協黨組成員聯系黨員委員，黨員委員聯系黨外委員，政協委員聯系界別群眾，上情下達；基層群眾聲音自下而上傳遞更快捷，下情上達，讓政協工作更接地氣。

下好聯動“一盤棋”

依托新組織架構，建甌市政協黨組順勢推出了“雙聯共建”黨建工作模式，讓功能型黨支部與村（社區、企業）黨組織“聯姻”，黨員委員和界別群眾“連心”，構建資源共享、聯動互促的“黨建聯合體”。

8月27日，小松鎮穆墩村黨建聯系點，一堂特殊的“委員講堂”正在進行，建甌市文化館館長劉曙明委員分享了文化發展新實踐與推動鄉村振興的體會。

這是功能型黨支部與村黨支部開展共建活動的一個縮影。“參與功能型黨支部組織的活動，既讓我在政協感受到黨員的歸屬感，也拓寬了我熟悉鄉鎮的平臺。”劉曙明說，許多黨員對當地建設文旅康養小鎮的愿景，提出了不少建設性的想法，讓他受益匪淺。

“每月8日，是政協功能型黨支部與穆墩村的‘共建日’，村民們俗稱為‘共建吧’。一到這天，鎮政協聯絡組都會組織委員、聯絡員，與村民們一道整治村莊環境，效果很好。”小松鎮黨委書記李招福說。

以功能型黨支部為單位，整合各界別委員資源，每個功能型黨支部聯系一個村（社區、企業）黨組織，每名黨員聯系一戶困難戶。自“雙聯共建”活動開展以來，各功能型黨支部面向基層，與村（社區）黨支部聯合舉辦了系列獨具政協特色的黨建活動，在鄉村振興、疫情防控、人居環境整治等方面成效明顯，建甌市三成共建村榮登“省級鄉村治理示范村”榜單。

共繪發展“同心圓”

功能型黨支部更廣泛地凝聚了人心共識，讓政協服務民生的路子越走越寬。

近日，位于小松鎮穆墩村的省農科院閩北分院完成了擴建工程前期準備，正在主體招標。 “此次經歷，讓我深深為政協聯絡員的身份而自豪。”省農科院果樹研究所副研究員姜翠翠博士說，“擴建工程來之不易，政協聯絡點和政協鄉村振興服務隊發揮了大作用。”

原來，擴建工程主要用作農作物的實驗基地，前期用地報批工作受阻，鎮政協聯絡組當即與政協鄉村振興服務隊協商。鎮黨委副書記、鎮政協聯絡組組長黃婷說，鄉村振興服務隊主要由建甌市涉及農業、環保、規劃建設等領域的委員組成，專業人做專業事，村鎮規劃建設管理站等領域委員與用地規劃部門展開協商，論證了擴建工程對鄉村振興的重大意義，及時完成了用地性質的變更。

鄉村振興服務隊是功能型黨支部向基層延伸服務的觸角之一，這樣的隊伍還有企業發展、回歸經濟、社會治理、文化建設等5支，并在全市18個鄉鎮（街道）政協聯絡組成立聯絡員隊伍，形成以黨員委員為先鋒、專業型委員為骨干、政協聯絡員為生力軍的黨建服務隊伍，主動對接各鄉鎮（街道）的產業發展和工作重點，有針對性地開展“黨建+履職”活動，著力培育“一點一品”的黨建特色，也為委員提供個性化履職平臺。（記者 趙錦飛 蔣豐蔓 賴昊拓 通訊員 饒祥祿）