南平延平區：能級躍升 產城融合

【省黨代會報告摘要】 扎實推進區域協調發展。實施新時代山海協作，以福州和廈漳泉兩大都市圈建設為引擎，帶動閩東北、閩西南兩大協同發展區建設。

東南網1月12日訊（福建日報記者 趙錦飛 賴昊拓 通訊員 詹國兵）南平市延平區是福建老工業基地：南孚、南鋁等“五南”撐起閩北工業脊梁，元力、長富等新秀成為行業翹楚。同時，延平還是全國第三大百合鮮切花主產區。不過，延平要在閩北縣域發展中“破壁出圈”，也面臨著產業大而不強、城市發展承載力不足等掣肘。

“延平是閩東北協同發展區的一部分，省黨代會把區域協調發展作為今后五年的一項重要內容，我們把黨代會確定的任務項目化、清單化、責任化，通過產業能級躍升、產城融合，主動融入福州都市圈發展，全力打造‘中國百合花之鄉’，打造福建綠色制造業基地、閩東北綜合交通樞紐、南平市域經濟中心。”延平區委書記黃桂誠說。

優勢做優，拓展延伸產業鏈條

一頭牛，是延平的特色產業。

長富是我省乳品行業規模最大的農業產業化龍頭企業，擁有年產20萬噸乳制品生產能力，巴氏鮮奶銷量全省市場占有率90％以上。但企業也面臨著迭代升級的壓力，主要是規模上不去。

緣此，延平謀劃在王臺鎮羅坍村建設海峽循環現代農業園，力爭實現產業提檔升級。掛點該項目的王臺鎮人大主席黃圣亮說，項目全面建成后預計年生產鮮奶3萬噸、蔬菜9000噸，新增產值2億元，相當于再增加四分之一個長富，滿足福建及周邊市場對高品質鮮奶、果蔬日益增長的需求。

“周邊還規劃1500多畝的種植示范基地，將生態循環農業模式進行到底。項目還利用11萬多平方米的建筑屋頂，引進光伏發電項目，不僅可調節牛棚的溫度，提升產能，而且年可節約0．7萬噸煤，服務國家‘雙碳’戰略。”黃圣亮說。

如長富一樣，針對優勢產業和資源稟賦，圍繞世界小電池生產基地、世界白炭黑生產基地、中國活性炭基地、中國電線電纜基地“四大制造業基地”，延平拓展頭部“鏈主”企業的產業鏈條，有針對性謀劃大項目、好項目，實現產業能級提升。

南孚是全國堿性電池的“龍頭老大”，占領國內市場八成以上份額。為在更高起點上打造世界小電池生產基地，延平有針對性引來了上游的鑫東來，補上產業鏈導電材料、電池零部件等空白領域。

“鑫東來是堿性電池行業導電材料產品排名第二的重要供應商，市場占有率達40％，一期已投產，將成為小電池生產基地重要成員。”區領導介紹說。

除此之外，延平在新興產業方面也開始破題：總投資13億元的分布式光伏項目正逐步鋪開，全面建成后年發電量達3．32億千瓦時，可滿足延平全社會用電量的9．86％；總投資68億元的抽水蓄能電站項目從“十五五”規劃提前到“十四五”規劃，目前正緊鑼密鼓推進。

“‘五南’企業是延平的優勢所在，要做好延鏈補鏈擴鏈文章，導入沿海地區資金、人才等要素資源，助力企業轉型升級、增資擴產，這也是延平經濟發展的重要增長極。”區有關部門負責人說。

補齊短板，提升群眾生活品質

延平主城區僅3．84平方公里，疏解老城、改造老舊小區，提升城市品質，是群眾的迫切需求。

水南街道橫排社區地處延平舊火車站，臟亂差問題突出。“小區沿江一側，亂搭亂建隨處可見，更有一些居民在江邊開辟菜地，影響河道行洪。”社區書記李莉說。

去年8月，延平區對橫排社區19棟房屋進行改造，對污水管網進行雨污分離，并對照明、立面、綠化等進行改造提升，小區一下子靚了起來。“下樓就可在沿江棧道上遛彎，變化太大了。”正在鍛煉的陳阿姨一臉喜悅。

如橫排小區一樣，經過摸底，延平老舊小區改造涉及6個街道、38個社區、29008戶住戶，建筑總面積184．95萬平方米，涉及面廣，群眾關切，是一塊難啃的硬骨頭。“全區干部下沉一線，對焦群眾的所思所盼，盡力把群眾的需求轉化為具體可行的項目。”黃桂誠說。

資金是首要難題。緊盯中央預算內投資和專項債資金，區里籌措1．7億元資金，贏得了先機。另外，再通過“居民合理出資、管線單位分擔、社會力量參與”組合拳，做足資金拼盤。

針對居民意見不一的第二道難題，延平按照一小區一方案原則，特別是針對設施老舊、環境不美、管理缺失三大突出問題，廣泛征求居民意見，每個項目召開問題見面會，自然資源、發改、財政、城管、消防多部門聯合評審，把問題解決在一線。

由此，解開了疙瘩，30個小區改造全面鋪開。到目前，新增公共綠地、袖珍公園20處5000平方米，延城面貌煥然一新。

無獨有偶。2019年，閩江水口水電站最大移民鎮——樟湖鎮解決了長達18年的用電失序問題，群眾對鎮里未來的發展充滿希望，但路該怎么走？鎮里厘清了自己的資源稟賦：3萬多畝閩江水面是不可多得的財富，幾千鄉賢在外從事游樂行業，還有獨特的飲食文化，這些要素拼盤后，建設游樂小鎮的構想應運而生。

“趁著打造閩江黃金水道的契機，我們謀劃了白鴿島旅游開發、5．3公里水美步道等項目，以美麗水鄉為底，突出閩越風情和水美元素，導入鄉賢資金、技術等資源，打造閩江江岸獨具特色的游樂小鎮，為發展提供內生動力。”樟湖鎮黨委書記黃曉海說。

協同聯動，開辟新的發展空間

針對發展承載力不足問題，延平新城是延平拓展城市空間的破題之舉。南平首個百億產業園區——南平市工業園區位于延平新城，通過筑巢引鳳，接納退城入園的中心城區企業。

近期，圍繞“一根竹”，延平區和南平市工業園區、竹加工企業三方齊聚一堂，為竹產業把脈問診。

延平現有竹林面積62萬畝，年產竹材1700余萬株，上下游企業90家。長期以來，竹產區有資源無產業，園區加工企業有產能無原料，產業鏈上下游循環不暢。如，泰盛紙業年可利用約180萬噸竹資源，元力活性炭新上的項目需要60萬噸竹子下腳料，延平的竹產量遠遠不夠，而且竹農最大頭的費用在于運費及砍工費，這讓許多竹農望而卻步。因此，延平區和南平市工業園區聯手，鼓勵資源富集的鄉鎮建立毛竹初加工點，輻射帶動周邊，以小循環帶動大循環，打通“腸梗阻”，既可做大上游村集體經濟，又可為園區下游精深加工帶來源頭活水，為企業解了難題。

這是延平區與南平市工業園區協同聯動的生動縮影。二者不僅引來了上游的元力環保用活性炭、熊寶戶外重竹等大塊頭，而且一起布局上游，打通產業循環鏈條。在產教融合項目上，二者還將聯手，利用閩北職業技術學院等資源，打造新城職業教育園區，為產業發展培育技術人才和產業工人。

“我們與園區深度對接，一起招商，一起落地項目，一起做新城配套，承接閩東北協同發展區以及福州都市圈關聯產業梯度轉移，加快新城港區碼頭、學校、醫院、職工公寓等基礎設施建設，以產興城，產城融合。”延平區區長葉文平說。

2021年以來，延平47個省市重點項目穩步推進，策劃生成億元以上項目109個。“我們將學習廖俊波‘能在現場就不在會場’‘背著石頭上山也要干’的精神，圍繞打造福建綠色制造基地、扶持優勢特色產業、提升城市品質等方面，抓實項目，抓牢基層，努力為新福建、新南平建設作出延平貢獻。”黃桂誠說。

記者感言＞＞＞

區域經濟發展往往都面臨著優勢劣勢并存的局面，如何揚長避短、補齊短板？

作為南平市域經濟中心的延平區，認真貫徹落實省黨代會部署要求，跳出延平看延平，從區域協調戰略中找機會，從山海合作中求突圍。據了解，延平抓住閩東北協同發展區、福州都市圈發展機遇，利用閩浙贛交界這個重要戰略通道優勢，將承接閩東北協同發展區以及福州都市圈關聯產業梯度轉移，導入資金、人才等要素資源，以產城融合推動區域經濟高質量發展：以產促城，拉大城市框架；以城促產，提升產業能級，唱好“雙城記”。

期待老工業基地“破壁出圈”實現新發展。