南平：集成改革激活綠色潛能增強綠色賦能

記者從福建省委改革辦了解到，閩北南平市開展綠色發展機制創新集成改革試點一年來，依靠制度化、系統化的集成改革力量，不斷激活蘊藏在好山好水之間的綠色潛能，以“綠”為媒，為山區產業振興和高質量發展持續賦能，實現生態“高顏值”與經濟“高素質”齊頭并進。

高位謀劃改革“路線圖”

南平市是福建省重要生態屏障。2021年3月，習近平總書記考察福建第一站就來到武夷山國家公園體制試點區，強調要堅持生態保護第一，統籌保護和發展，有序推進生態移民，適度發展生態旅游，實現生態保護、綠色發展、民生改善相統一。

近年來，福建省牢記囑托，支持南平市以改革創新精神踐行“兩山”理論，在全國率先探索開展綠色發展集成改革，形成更多綠色發展新路徑、新方法、新模式。2021年7月27日，福建省委深改委第十七次會議審議通過《南平市綠色發展機制創新集成改革試點總體方案》，標志著試點工作全面鋪開。

福建省委改革辦相關負責人介紹，《總體方案》著眼強化力量集成、政策集成、舉措集成、效果集成，圍繞厚植綠色發展優勢、做強綠色發展產業、創新綠色發展機制、強化綠色發展保障、引導綠色生產生活等5大領域細化明確31條改革事項的具體內容，就是要通過強化改革的方案協同、部門協同、實施協同、效果協同，為加快經濟社會發展全面綠色轉型，深化國家生態文明試驗區和生態省建設探索先行路徑、積累成功經驗。

《總體方案》出臺后，南平市出臺重點事項清單任務分解落實方案，加快培塑一批具有南平特色、全國影響力的改革品牌。同時，建立重點改革事項常態跟蹤、重點推動、定期通報機制，采取“一季一匯總、半年一小結、年終算總賬”的通報方式“曬賬單，導壓力”，在全市吹響集成改革試點工作的“沖鋒號”。

編織綠色發展美好藍圖

隨著一項項政策相繼出臺，一次次探索付諸實踐，一張集成改革創新推進圖在閩北大地徐徐展開：

丹山碧水得到更好呵護。作為首批正式設立的國家公園，在圓滿完成試點任務基礎上，福建省委改革辦指導南平市謀劃啟動環武夷山國家公園保護發展帶建設，從組織體系、技術體系、政策體系多維度綜合發力，打造系統集成推動生態文明治理體系建設的“試驗田”和“先行區”。《環武夷山國家公園保護發展帶水資源白皮書》正式發布。

把論文寫在田野大地上。強化科技引領帶動，推動科技特派員管理和服務向規范化、制度化發展。2021年以來新增利益共同體102個、實現成果轉化140項。全國骨干科技特派員培訓基地落戶南平。圣農集團自主培育的“圣澤901”白羽肉雞配套系通過國家審定，鍛造出白羽肉雞“中國芯”。

開展生態產品價值實現機制試點。以自然資源領域生態產品價值實現機制試點為抓手，探索具有南平特色的生態產品價值實現路徑，武夷山成功入選全國“兩山”實踐創新基地。順昌持續深化“森林生態銀行”，通過“一村一平臺、一戶一股權、一年一分紅”模式，實現森林增綠、林農增收、集體增財的多方共贏。

省級綠色金融改革試驗區加快建設。編制具有地方特色的《南平市綠色企業及綠色項目評價認定辦法》，實現國家標準與地方發展特性的有效銜接。全國首創“碳匯+遠期回購”融資建設，“綠色轉型貸”“林業碳匯貸”等綠色金融產品全省推廣。2021年全市綠色貸款余額同比增長67.37%，居全省第一。

下好碳達峰碳中和先手棋。順昌縣持續深化“一元碳匯”試點，探索開發國際VCS標準林業碳匯項目。在全省率先推出“林業碳匯貸”“竹林認證貸”“碳匯致富貸”“售碳+遠期碳匯”組合質押模式等碳匯金融產品，深化拓展“碳匯＋生態司法、大型會議、生態旅游”等交易場景，有效解決碳匯交易方式單一、價值實現難等問題。

健全完善生態考核評價制度。編制全國首個涵蓋陸地和海洋生態系統的《福建省生態系統生產總值核算技術指南》《陸地生態系統生產總值核算技術指南》，向全省推廣。

密集釋放民生“大禮包”

隨著改革不斷推進，廣大山區群眾收獲了豐富的“民生大禮包”，實現山區增綠色，百姓得實惠。

深入實施鄉村振興戰略。持續建設全國農業綠色發展先行區，探索開展農村產權交易平臺建設，穩慎推進建甌全國農村宅基地制度改革試點，拓展農村發展空間。

持續推進康養產業發展。全面推廣“公建民營”模式，完成150個三星級農村幸福院創建，建設146個長者食堂、13所農村區域性養老服務中心，構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。

隨著試點的縱深推進，南平市圍繞生態產業化、產業生態化，聚焦茶、竹、水、酒等生態優勢產業，164個投資億元以上的產業鏈項目簽約落地，82個省市重點項目竣工投產，南平鋁業5G+工業互聯網智能制造項目獲評全國2020—2021國企數字化轉型優秀案例，龍竹科技成為全國首批、全省首家在北交所上市的企業，初步實現生態“高顏值”，經濟“高素質”。

福建省委改革辦有關負責人表示，今后將深入貫徹落實習近平生態文明思想，指導南平市縱深推進綠色發展機制創新集成改革試點，加快建設全國綠色發展示范區，在深化集體林權制度創新、推動生態產品價值有效轉化等方面實現新的突破，讓青山綠水永遠成為福建的驕傲！