一份檢察建議讓鄉(xiāng)村“小微”權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行

“收到貴院的檢察建議后，我鄉(xiāng)結(jié)合發(fā)生的該起村干部貪污舊村復(fù)墾補(bǔ)償款案件，開(kāi)展反面典型案例教育、反腐倡廉專題討論活動(dòng)、修訂鄉(xiāng)政府財(cái)務(wù)管理制度與鄉(xiāng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理暫行規(guī)定、組織離任審計(jì)……”近日，邵武市檢察院對(duì)金坑鄉(xiāng)黨委、政府的專項(xiàng)工作整改措施和報(bào)告進(jìn)行回頭看。

至此，針對(duì)金坑鄉(xiāng)政府“依賴”村級(jí)組織處理公務(wù)而導(dǎo)致“舊村復(fù)墾”國(guó)家補(bǔ)償款被貪污，邵武市檢察院進(jìn)行的“社會(huì)治理檢察建議促檢察行專項(xiàng)活動(dòng)”暫告一段落。

據(jù)悉，邵武市檢察院在審查一起村干部涉嫌貪污“舊村復(fù)墾”補(bǔ)償款的案件中，發(fā)現(xiàn)金坑鄉(xiāng)政府對(duì)某村一級(jí)組織工作監(jiān)督指導(dǎo)不到位，導(dǎo)致一名具有賭博陋習(xí)的村干部在協(xié)助政府開(kāi)展相關(guān)工作過(guò)程中，利用鄉(xiāng)政府對(duì)委托村級(jí)組織處理公務(wù)的“依賴”，以虛報(bào)復(fù)墾土地?cái)?shù)量、冒領(lǐng)補(bǔ)償款等方式貪污國(guó)家專項(xiàng)資金，造成國(guó)家財(cái)產(chǎn)的損失，同時(shí)在群眾中造成不良影響。

在查辦該起案件中，邵武市檢察院通過(guò)深入剖析發(fā)現(xiàn)，發(fā)生上述犯罪的原因，首先是個(gè)別農(nóng)村干部宗旨觀念依然淡薄，事事總想撈一把。其次是制度上的漏洞和具體工作落實(shí)不到位。如村組干部在履行拆遷、征地、附屬物清點(diǎn)等臨時(shí)性職責(zé)時(shí)，出現(xiàn)冒名頂替代簽、無(wú)章可依的混亂局面。第三是監(jiān)督機(jī)制不健全，造成個(gè)別村干部渾水摸魚(yú)，虛報(bào)、重報(bào)、多報(bào)舊村復(fù)墾面積數(shù)量、補(bǔ)償款等。

根據(jù)辦理該案的具體情況，邵武市檢察院依法能動(dòng)履職，及時(shí)向案發(fā)地所屬的鄉(xiāng)政府與村委會(huì)發(fā)出檢察建議，提出針對(duì)性預(yù)防對(duì)策，建議有關(guān)單位結(jié)合各自實(shí)際，對(duì)照檢查，制定縝密的防控措施。

金坑鄉(xiāng)在收到檢察建議后，重新強(qiáng)調(diào)和規(guī)定村級(jí)所有資金必須全部納入鄉(xiāng)財(cái)政集中支付中心設(shè)置的“村級(jí)資金專戶”統(tǒng)一管理，實(shí)行“一票否決”制度，并大力推行“陽(yáng)光工程”，由村填寫(xiě)黨務(wù)、村務(wù)公開(kāi)明白紙，經(jīng)鄉(xiāng)政府審核無(wú)誤后，再與各村財(cái)務(wù)報(bào)表一并錄入全鄉(xiāng)電腦網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)接受群眾監(jiān)督。為此，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)、村兩級(jí)財(cái)務(wù)賬目檢查、監(jiān)督工作，張貼村務(wù)公開(kāi)明白紙、設(shè)立村級(jí)資金專戶等一系列規(guī)范鄉(xiāng)干部、村組干部權(quán)力運(yùn)行的機(jī)制也在金坑鄉(xiāng)及農(nóng)村建立起來(lái)。

此外，金坑鄉(xiāng)還充分利用“兩會(huì)”及鄉(xiāng)村趕圩、廟會(huì)等時(shí)機(jī)，積極開(kāi)展廉政法制宣傳教育活動(dòng)。結(jié)合檢察建議，組織開(kāi)展3場(chǎng)黨風(fēng)廉政教育活動(dòng)，受教育鄉(xiāng)干部、村組干部80余人次，進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)了鄉(xiāng)村“小微”權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。  

(傅敏龍 鄧娟)