南平：匯聚民智民意 讓民主“落地有聲”

11月6日，南平市人大常委會表決通過了《南平市城市防洪排澇管理辦法（草案）》，管理辦法中有3條吸納了一線工作人員的意見建議，聽取了來自基層的聲音；在松溪縣和延平區(qū)，小小“民生驛站”通過開展普法宣傳、拓展社情民意收集途徑、搭建民生實事監(jiān)督平臺，推動人大社會建設力量不斷下沉……

近年來，南平市不斷豐富民主形式、拓寬民主渠道，通過設立基層立法聯(lián)系點、建設“民生驛站”等形式，讓群眾的意見建議在立法中體現(xiàn)，推動小驛站服務基層大民生，打造全過程人民民主的“南平人大特色”。

集民智

一次民主“獲得感”的體驗

“我所提的建議被《南平市城市防洪排澇管理辦法（草案）》采納了，這次體驗十分難忘。”談起所提建議被采納的經(jīng)歷，順昌縣元坑鎮(zhèn)基層立法聯(lián)系點信息員張永星成就感、獲得感滿滿。

而在這成就感與獲得感的背后，是全過程人民民主在南平市基層立法聯(lián)系點的生動實踐。

南平是一座洪澇多發(fā)城市，防洪排澇關(guān)乎群眾的生命財產(chǎn)安全。如此重要民生工程的立法中，如何體現(xiàn)群眾意愿和群眾智慧呢？

張永星是順昌縣人大代表，同時也是縣自然資源局副局長。多年的工作經(jīng)驗讓他注意到，在之前《南平市城市防洪排澇管理辦法（草案）》存在表述不夠規(guī)范嚴謹?shù)膯栴}，應當采用《全國國土空間規(guī)劃綱要2021—2035年》中的最新表述。

因此，在今年7月的元坑鎮(zhèn)基層立法聯(lián)系點《南平市城市防洪排澇管理辦法（草案）》征求意見建議座談會上，張永星提出了相關(guān)建議，并被采納。

“在《南平市城市防洪排澇管理辦法（草案）》意見征求過程中，僅順昌縣元坑鎮(zhèn)基層立法聯(lián)系點就提出了9條修改意見和建議，其中有3條被正式采納。張永星的建議就是其中之一。”南平市人大常委會法工委主任蔡學鋒介紹道。

基層立法聯(lián)系點，一頭連著立法機關(guān)，一頭連著基層群眾，是基層單位、社會組織以及人民群眾直接參與立法活動的重要載體。目前，南平市10個縣（市、區(qū)）均已設立基層立法聯(lián)系點，積極運用調(diào)研、座談、論證、聽證、評估等方式，充分吸納民意、匯集民智，讓民主“獲得感”一次次具象化。

把基層聲音收集上來，將立法精神傳遞開來。“基層立法點另一項重要工作就是及時對有關(guān)法規(guī)規(guī)章內(nèi)容進行解讀，認真梳理法規(guī)規(guī)章中群眾特別關(guān)切的、可能存在較大意見分歧的條款內(nèi)容，把法言法語轉(zhuǎn)化為群眾語言。”蔡學鋒說，南平市人大常委會將繼續(xù)豐富聯(lián)系點工作形式，逐步擴大立法信息反饋的來源、深度和廣度，強化收集民情民意的功能，把群眾參與立法做得更細更實。

匯民意

小驛站服務基層大民生

走進南平市延平區(qū)馬坑社區(qū)，雖是雨天，但該社區(qū)管轄的創(chuàng)世紀步行街上依舊干凈整潔、井然有序、人氣十足。

此前，創(chuàng)世紀步行街卻不是此番光景：商戶店面外溢、流動攤點擺放雜亂無章、垃圾中轉(zhuǎn)站異味大、垃圾清運噪聲擾民……讓社區(qū)群眾頭疼不已。

馬坑社區(qū)作為延平區(qū)最大的商住一體化綜合社區(qū)，共有1萬多名住戶和400多家商業(yè)服務網(wǎng)點，日常管理任務艱巨復雜，居民許多訴求很難得到及時有效解決。將最真實的需求和聲音傳遞上去，成為社區(qū)居民共同夙愿。

今年初，由南平市人大常委會在松溪縣松源街道東門社區(qū)和延平區(qū)四鶴街道馬坑社區(qū)探索設立社會建設“民生驛站”，聽取群眾意見建議，推動解決急難愁盼問題。

馬坑社區(qū)的“民生驛站”就設立在步行街人員最為集中的“睦鄰亭”里，在“民生驛站”最顯眼處，張貼公布著延平區(qū)人大代表林志強和林林欽的照片、聯(lián)系電話以及“民意墻”二維碼。

“將這里打造成‘民生驛站’后，社區(qū)居民就多了和人大代表隨時隨地溝通的渠道。”林志強告訴記者，這座“民生驛站”設立后，不少社區(qū)群眾來到這里反映創(chuàng)世紀步行街臟亂差問題。經(jīng)過5位南平市人大代表現(xiàn)場調(diào)研后，聯(lián)合提出《關(guān)于將延平區(qū)創(chuàng)世紀步行街納入城市管理行政執(zhí)法范圍的建議》，推動城管部門與四鶴街道聯(lián)合開展集中整治。經(jīng)過整治，創(chuàng)世紀步行街重現(xiàn)干凈整潔的亮麗風景。

“將‘民生驛站’設在群眾中間，就是要實實在在根據(jù)群眾需求開展工作。”南平市人大社會委副主任委員余群說，自“民生驛站”設立以來，共推動落實民生事項11項，配合立法工作征集意見建議13條，開展法律法規(guī)宣傳活動20場，并分主題開展了法律宣傳、健康咨詢、就業(yè)指導等“民生+”活動。

民主，不僅體現(xiàn)在國家大事上，還在生活小事中。接地氣的民主實踐，其實就在身邊。采訪中記者看到，越來越多群眾提出的意見建議被采納，反映的問題訴求得到解決，這既體現(xiàn)了人民意愿，也是全過程人民民主的生動詮釋。（本報記者 朱子微）