從浦城試點，看高標準農田怎么建

東南網(wǎng)4月11日報道（福建日報記者 姚雨欣 通訊員 柯聰）

核心提示

今年中央一號文件提出，堅持質量第一，優(yōu)先把東北黑土地區(qū)、平原地區(qū)、具備水利灌溉條件地區(qū)的耕地建成高標準農田。

高標準農田，怎么建？近日，記者走進“福建糧倉”浦城縣，尋找答案。

經(jīng)過清明前后的雨水洗滌，浦城縣仙陽鎮(zhèn)管九村新近建成的2800余畝高標準農田顯得生機盎然。“這片農田改造完成后，可以實現(xiàn)‘田成方、路相連、渠相通、旱能灌、澇能排、機好耕’，用于全機械化種植再生稻，和以往相比，畝均可增收200元。”向記者介紹這大片農田未來的功能時，仙陽鎮(zhèn)農技站站長余小武的期待之情溢于言表。

據(jù)了解，浦城糧食年產量21萬噸以上，居全省前列。近年來，浦城大力推進高標準農田建設，2023年被列入全國8個“整區(qū)域推進高標準農田建設試點縣”之一。目前，該縣已累計建成高標準農田36萬畝，占全縣耕地面積超七成。

錢從哪來

財政投入常態(tài)化 經(jīng)營主體齊參與

走進浦城縣仙陽鎮(zhèn)三源村山壟田平整現(xiàn)場，大型挖掘機、推土機、裝載機穿梭其間，正在搶抓晴時進行施工作業(yè)。

“這一片處于丘陵山區(qū)，山壟地多，田塊小，原先無法機械作業(yè)，導致產能低下，一度出現(xiàn)了拋荒現(xiàn)象。”余小武介紹，建設完成后，這里將形成600余畝便于機械化耕作的優(yōu)質農田，為耕地注入新活力。

這是浦城整區(qū)域推進高標準農田建設的一道縮影。數(shù)據(jù)顯示，2023年，浦城完成5.6萬畝高標準農田建設任務，2024年計劃建設8.8萬畝。

高標準農田建設蹄疾步穩(wěn)，得益于當?shù)赝瞥龅囊幌盗信e措。

浦城縣因地制宜制定《浦城縣整區(qū)域推進高標準農田建設試點實施方案》，圍繞田塊整治、土壤改良、灌溉與排水、田間道路、農田輸配電、農田防護和生態(tài)環(huán)境保護等重點領域加快推進高標準農田建設，計劃總投資20.76億元，規(guī)劃建設規(guī)模面積54.01萬畝，涉及全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

“高標準農田建設是鞏固和提高糧食生產能力，保障國家糧食安全的一項重要舉措。”浦城縣農業(yè)農村局副局長劉少華介紹，當?shù)貎?yōu)化多元投入，織密建設資金“一張網(wǎng)”，有效紓解融資難困境。

截至目前，浦城共爭取上級指標資金4.08億元，獲亞行貸款、縣農發(fā)行貸款授信等金融支持3.9億元，促使財政投入常態(tài)化，為高標準農田建設提供了堅實保障。

與此同時，浦城在上級補助2400元/畝建設費用的基礎上，通過租賃等形式將高標準農田經(jīng)營權流轉給新型經(jīng)營主體，由經(jīng)營主體出資一起參與建設。當前，浦城全縣經(jīng)營主體參與建設高標準農田8000余畝，投入資金1500余萬元。

“2023年村里有了高標準農田，我第一時間就租了1300多畝。”浦城縣種糧大戶陳兆武告訴記者，高標準農田耕種可以進一步實現(xiàn)機械化、數(shù)字化，收益較土地整治前只增不減。

如何管護

以獎代補很激勵 以圖管田很便利

高標準農田建得好，更需管得好。

“我們堅持管用一體，算好建后管護‘一本賬’，建立‘縣負總責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實、村為主體、所有者管護、使用者自護、受益者參與’的管護機制，還將設施管護工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考評，通過以獎代補的形式給予激勵，全力保障建一片成一片。”劉少華介紹。

據(jù)介紹，浦城創(chuàng)新數(shù)字管護模式，將全縣高標準農田的數(shù)據(jù)上傳至“全國農田建設綜合監(jiān)測監(jiān)管平臺”，進一步實現(xiàn)高標準農田建設和管護有據(jù)可查、全程監(jiān)控、精準管理。

此外，浦城錨定精細管理降成本，利用遙感、大數(shù)據(jù)分析等現(xiàn)代信息技術，探索研發(fā)縣級農田建設數(shù)據(jù)資源管理系統(tǒng)“掌上農田”，為耕地管護裝上了“千里眼”。

該系統(tǒng)包含掌上看圖、綜合查詢、項目選址、匯總統(tǒng)計、巡護助手等功能模塊，進一步實現(xiàn)以圖管田，隨時隨地都能查家底、做分析、助管理，提高農田設施建后動態(tài)管護水平。該創(chuàng)新舉措被農業(yè)農村部作為典型案例在全國推廣。

為進一步保障糧穩(wěn)心安，浦城還探索開展高標準農田設施災損保險試點工作。

今年1月，浦城縣農地開發(fā)利用有限責任公司與中國人民財產保險股份有限公司浦城支公司簽訂協(xié)議，將高標準農田設施項目納入綜合保險。目前，保險試點覆蓋仙陽鎮(zhèn)、臨江鎮(zhèn)、富嶺鎮(zhèn)等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共計6.5萬余畝高標準農田。

成效幾何

提升了耕地質量 提高了綜合產能

連日來，浦城縣臨江鎮(zhèn)萬鑫家庭農場內一派繁忙景象。千畝連片高標準農田中，插秧機來回穿梭，不一會兒，田中就布滿了秧苗新綠。

“高標準農田建設對田地進行平整和重新劃分，路變寬了，水渠通了，大型機械也可以進來，讓種糧事半功倍。”種糧大戶馬芳華感慨地說，如今，他可以放心地把插秧、田管等大部分業(yè)務交給農機專業(yè)合作社進行，自己則專注于大棚水稻秧苗的管理和農技知識的提升。

“我們合作社目前有各類現(xiàn)代化農機裝備40余臺，今年全程托管5000多畝，環(huán)節(jié)托管服務8000多畝次。像我們這樣的合作社，全縣有30多家。”浦城縣日日升農機合作社負責人徐振剛介紹。

在高標準農田建設擴面基礎上，浦城全面推進“全程機械化+綜合農事”生產服務，全縣耕種收綜合機械化率達81.47%，獲評“全國主要農作物生產全程機械化示范縣”。

“我們以建設高標準農田為抓手，著力以良田良技良法推動糧食種植豐產高效，穩(wěn)步走好農業(yè)現(xiàn)代化的道路。”劉少華說。

據(jù)介紹，浦城通過劃定建設水稻生產功能區(qū)，優(yōu)化農田工程設施與工程布局，完善農田路溝渠等基礎設施，推進田水林路電綜合配套，最大限度地發(fā)揮高標準農田建設的綜合效益，著力促進農業(yè)發(fā)展、農民增收。

農田綜合產能提高11%，機械化水平提高25%，規(guī)模經(jīng)營土地流轉率提高36%，新型經(jīng)營主體占比提高20%，耕地質量平均提升0.6個等級，平均畝增糧食12%……浦城高標準農田建設鋪展開來后，取得了一系列明顯成效。