南平：逐綠奮進，爭當生態文明建設典范

光澤縣寨里鎮桃林村，武夷山國家公園西入口“玲瓏”竹橋榮獲被譽為國際橋梁界“諾貝爾獎”的亞瑟·海頓獎。黃杰敏 攝

東南網7月3日報道（福建日報記者 吳旭濤 姚雨欣 許可欣 通訊員 蕭誠貴 池亮亮 鄧賢龍）

今年以來，南平市深入學習貫徹落實習近平總書記對福建、對南平工作的重要講話重要指示批示精神，按照省委、省政府部署要求，深化拓展“三爭”行動，細化實化“五增”目標，堅持統籌保護和發展、統籌發展和安全，防汛抗災取得階段性勝利，經濟社會平穩健康發展。

增綠提質。護綠、擴綠、興綠，打造國家公園建設樣板區、碳達峰碳中和先行區、生態環境修復完善示范區、生態產品價值實現引領區，致力生態保護高顏值。

增強支撐。興產業、強項目、抓招商、促消費，經濟發展“質”“量”齊增，致力經濟發展高質量。

增進福祉。揚優補短、資源下沉，民生支出占一般公共預算支出比重為81．2％，致力人民生活高品質。

增創特色。解放思想、先行先試，一批具有南平標識的改革品牌在全省、全國打響，致力改革開放高層次。

增固底板。統籌發展和安全，推進“安全體檢”，致力安全穩定高水平。

今年一季度，南平市GDP增長3．7％，其中規上工業增加值增長10．1％、居全省第一，建筑業總產值增長19．2％、居全省第一，外貿進出口增長28．6％、居全省第二。

牢記囑托“綠”發展

暑假開啟，邵武市和平鎮進賢村人氣更加旺盛。作為世遺一號風景道上的重要節點，這里除了秀美的田園風光，也有深厚的人文底蘊，游客逛古街、訪老宅，一幅人與自然和諧共生的美景呈現眼前。

“進賢村已有千年歷史，是第4批中國傳統村落，黃氏峭公祠、惠安祠、進賢老街、廖氏宗祠、趙氏宗祠等歷史文化古跡仍完好保存，與和平古鎮遙相呼應。”和平鎮黨委書記熊立介紹說，目前，進賢村正學習運用“千萬工程”經驗，推進景村一體化建設，統籌保護和發展，把古村打造為世遺一號風景道上的一顆明珠。

2021年3月，習近平總書記來閩考察，首站便到南平。“要堅持生態保護第一，統籌保護和發展，有序推進生態移民，適度發展生態旅游，實現生態保護、綠色發展、民生改善相統一。”諄諄囑托，指引南平綠色高質量發展邁上新征程。

沿著總書記指明的方向，今年以來，南平市認真按照省委深化拓展“三爭”行動的部署要求，在內容上更加聚焦年度中心，機制上更加突出常態長效，工作上更加注重統籌聯動，制定深化拓展“三爭”行動工作方案、考核辦法，細化實化“五增”目標任務，持續掀起爭優爭先爭效的熱潮。

綠色是南平的底色。如何做好“綠”這篇大文章？南平突出增綠提質，圍繞“爭當生態文明建設典范”的目標，系統謀劃“擴綠、興綠、護綠”工作舉措，著力打造國家公園建設樣板區、碳達峰碳中和先行區、生態環境修復完善示范區、生態產品價值實現引領區。

在護綠上，以典范為要求，爭取全域創建生態文明建設示范區、全域實現主要流域水質Ⅱ類水以上、全域空氣質量保持全國前列、全域創建全國綠色食品原料標準化生產基地的“四個全域”目標。

在擴綠上，南平持續推進閩西北山地丘陵生物多樣性保護、國家海綿城市示范等項目，深入實施森林“三改”技術措施、“四防一提升”機制和林地林相規模化花化彩化項目，2023年整市域創建國家農業綠色發展先行區進展評估獲全國第一。

在興綠上，南平市立足資源優勢轉化，推動每個縣（市、區）打造1～2個重點主導產業鏈，統籌推進傳統產業“智改數轉”，滾動實施重點工業企業技改項目98項、總投資263．74億元。同時，全面推廣“森林生態銀行·四個一”林業股份合作經營、林下空間流轉等平臺，目前已實現10個縣域全覆蓋，合作面積累計15．46萬畝，南平市被國家發改委列入首批國家生態產品價值實現機制試點。

“質”“量”齊增產業興

日前，一批3500套白羽肉雞父母代種雞雛，經空運抵達坦桑尼亞。這是我省自主選育的白羽肉雞品種“圣澤901”首次走出國門。

白羽肉雞種源實現國產化，并非一蹴而就。在全球最大、智慧化運用程度最高的白羽肉雞綜合展示館——圣農博物館內，一段41年的創業史徐徐展開，全方位展現白羽肉雞“中國芯”的科技創新成果。

如今在南平市光澤縣，千億白羽肉雞產業集群“振翅”騰飛，以白羽肉雞全產業鏈為核心的圣農旅游小鎮刮起“工業風”，吸引大批市民游客觀光。

這是近年來南平下大力氣興產業，努力實現經濟發展質的提升和量的增長的一個縮影。

南平以推進新型工業化為抓手，建立“鏈長＋鏈主＋專班”機制，重點圍繞10條市域重點產業鏈和21條縣域重點產業鏈，著力抓龍頭鑄鏈條建集群。同時，推動國家碳計量中心、國家茶產業計量測試中心落地，建成氟新材料研發創新中心、ES纖維創新中心。

興產業，需要良好的營商環境。今年，南平出臺“開門紅”和穩預期、穩增長、穩就業等29條措施，以及深化拓展新一輪“便利南平”19條措施，梳理三次產業新增長點884個，實行清單管理、專班推進，進一步鞏固和增強經濟回升向好的態勢。

近日，位于邵武經濟開發區金塘工業園的三愛富（邵武）氟化學基地項目正在緊鑼密鼓地建設。該項目總投資超百億元，總體規劃用地2000畝，以面向國際市場競爭為目標，錨定新能源、信息技術、半導體、人工智能、數據中心等增量市場進行生產布局。

“項目簽約后，邵武市就成立工作專班幫助我們排憂解難。在當地政府的大力支持下，項目一期于去年12月正式投料試產，產品已獲得客戶認可，2024年底可達到全部設計產能的80％以上，實現銷售收入逾3億元。”福建華誼三愛富氟佑新材料有限公司總經理張晨表示，南平營商環境良好，氟新材料產業鏈集群優勢必將進一步釋放。

眼下，南平正在打造大武夷綠色食品研發中心和竹產業設計制造創新中心，加快實現每條主導產業鏈都有一個公共服務平臺，更好服務主導產業鏈發展。數據顯示，1—5月，南平重點產業規上工業產值同比增長7．8％，占全市規上工業產值的86．7％。

項目是經濟發展的“牛鼻子”。日前，省重點項目沙南高速公路順昌段A7合同段張坊隧道和A5合同段張墩隧道同時實現雙幅順利貫通，標志著項目離竣工之日更近一步。

據了解，沙南高速項目路線全長93．50公里，新建里程85．30公里，其中順昌段建設里程近60公里，有效打通順昌對外通道，建成后能夠實現11個鄉鎮“30分鐘上高速”。預計項目正式建成后，沙縣至武夷山的通行時間將由原來的約2．5小時縮短至1．5小時內，對加強區域協調發展、助推老區蘇區振興具有重要意義。

放眼閩北大地，項目建設蹄疾步穩。今年以來，南平爭取國債項目19個、資金3．94億元，發行兩批次地方政府專項債項目134個、資金31．4億元。持續落實“一把手”和分管領導謀劃項目機制，1—5月，全市“一把手”新謀劃重大項目167項，493項省市重點項目完成投資占年計劃49．16％，高于序時進度7．5個百分點。

改革創新動能足

助推全市招引簽約總投資5000萬元以上項目592個，挖掘關鍵共性技術101項，為全市438家企業精準選派科技特派員484人，為367家企業提供“科特貸”等信貸支持15．5億元……南平市推出綠色產業創新服務平臺以來，推動創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合、相互賦能，產業體檢成果運用成效顯著。

以“綠創平臺”為代表，近年來，南平聚焦綠色發展等優勢領域改革創新，越來越多具有南平標識的改革品牌先行先試，不斷激發高質量發展新動能。

今年6月，全省“一市一試點”“一縣一特色”改革工作推進會在南平召開，對南平市推進人與自然和諧共生現代化建設試點項目等專項改革表示肯定。

據了解，南平持續深化重點領域改革，統籌抓好33項國家級、21項省級試點任務，結合南平實際，重點突出綠色創新、營商環境、民生領域這三大領域集成改革創新，持續深化巡山“交樹制”和巡河“交水制”等先行先試做法，成功入選國家林草局2023年度全面推行林長制成效顯著激勵表揚名單，以及生態環境部2023年度生態環境領域激勵表揚城市名單。

為持續優化營商環境，南平在全省率先探索“一件事”服務套餐，獲批省級地方標準，形成企業和群眾全生命周期“一件事”清單51個，持續推動“綠創平臺”和“企呼我應”協同發展，持續推動建立企業家“下午茶、晚餐會”親清政商關系平臺，實現問題化解率達90％以上。全面實施新一輪“便利南平”20條舉措，推動惠企政策“免申即享”拓向擴圍，累計兌現資金29．4億元、惠及企業（次）數超12．9萬次，營商環境滿意度連續三年保持全省第一。

與此同時，南平加快融入區域協調發展，深化新時代山海協作，聯合福州市共同印發《對口協作實施方案》，推動南平7個協作縣和33個市直單位、國有企業與福州建立常態化溝通交流機制，并謀劃一批年度重點協作事項、項目。深化南臺融合發展，加快推進海峽兩岸融合“雙碳”產業園建設，上報的第一批7個項目成功入選省發改委《閩臺融合發展重點項目清單》。持續拓展“武夷之友”品牌，出臺《大武夷引客獎補政策實施細則》，加強與臺灣旅行商業同業公會等各類旅游協會、旅行社的交流合作，共同推動南臺“萬名臺胞游學大武夷”合作落地落實。

增進福祉惠民生

近來，位于富屯溪畔的邵武市城市書吧成為市民的熱門“打卡點”。據悉，該書吧由原市圖書館報紙閱覽廳改建而成，面積近200平方米，藏書6000余冊，涵蓋兒童繪本、暢銷小說、經典文學、工具書、名人傳記等。

“我們堅持便民、利民、惠民的原則，把硬件設施作為打造‘最美閱讀之城’基礎性工作來抓。市財政每年投入500萬元用于書香邵武建設，建成了8座特色書房，每日接待讀者人數約5000人次。”邵武市委宣傳部副部長田芳介紹，邵武還在人口密集處設置智能書柜，為幼兒繪本借閱提供了方便，并打造了社區書屋、小區書屋，形成15分鐘閱讀圈。

在南平，類似這樣的為民辦實事項目俯拾皆是。據了解，南平民生支出占一般公共預算支出比重為81．2％。先后以數字賦能創新打造零工市場、企業用工快招共享、大學生全鏈條就業信息“三大平臺”，打造全省首個政務直播帶崗基地——“就業南平 才聚武夷”直播基地，實現就業服務滿意度全省第一。

病有所醫，少有所學，老有所養。

南平持續推動基礎教育擴優提質，今年將新建中小學、幼兒園10所，新增公辦學位近9000個。健全完善“4＋N”全民健康網格化服務機制，持續推動優質醫療資源下沉基層。1—5月，全市基層醫療衛生機構診療量達232．27萬人次，比上年同期增加48．12萬人次，同比增長26．13％。積極探索“不離鄉土、不離鄉鄰、不離鄉音、不離鄉愁”的鄉鎮“幸福里”養老社區試點建設，讓農村留守、獨居老人安享晚年。

正值盛夏，作為中國杉木中心產區核心區的順昌縣建西鎮越發綠意盎然。碧樹環繞間，林業文化遺產展示館、建西森林小火車中心站、林業文化研學基地等串珠成鏈，共同繪出一幅宜居宜業的鄉村新圖景。

“建西作為順昌縣學習‘千萬工程’經驗的示范點，圍繞提升鄉村產業發展、鄉村建設、鄉村治理水平等方面，立足林業優勢，盤活林業資源，打造‘康養＋研學’特色產業，全力建設林業文化康養研學小鎮。”建西鎮黨委書記李強說，這是南平強化典型示范、推動鄉村全面振興的代表案例。

近年來，南平創新建立縣（市、區）黨政主官分別牽頭抓1個美麗鄉村示范村、1條鄉村振興示范帶的“1＋1”推進機制，形成領導帶頭、共抓落實的示范效應。目前，全市20個示范村、20條示范帶沿線70個村，謀劃推進項目465個、總投資110．23億元。

和美鄉村建設，需要“塑形”，也需要“鑄魂”。

圍繞強化鄉村振興產業支撐，南平探索成立鄉村振興公司，每個縣（市、區）選擇一個鄉鎮作為市級“鄉村振興公司”試點，進一步流轉盤活土地、林地、耕地、宅基地以及老房子等資源，加快把科特派、金融、用工等要素資源導入鄉村，助力培育發展“土特產”。同時，進一步發揮村規民約激勵約束功能，用好“閩北講習班”宣講品牌，創新建立“一中心一平臺一隊伍一載體”社會治理機制，打造具有山區特色的“楓橋式”品牌。

此外，南平以被列為全國城市體檢樣本城市為契機，深化全域城市體檢。做好城市體檢“后半篇文章”，進一步補齊短板弱項，建成全國首個城市體檢信息平臺，探索房票拓展應用領域，累計爭取到城建領域政策資金27．58億元。此外，南平實施宜居建設、綠色人文、交通通達、安全韌性、智慧管理“五大工程”提升項目648個，年計劃投資442．37億元。

順昌縣建西鎮森林小火車旅游線路長1．7公里，串聯一批具有林業文化特色的景點。徐華山 攝

近日，邵武市和平鎮進賢村，千年古樟、古建筑與荷花相映成趣。雷雨晨 攝

位于光澤縣圣農旅游小鎮的圣農博物館是全球最大、智慧化運用程度最高的白羽肉雞綜合展示館。（光澤縣融媒體中心供圖）