平潭擬設立生態紅線 保護海島生態環境

昨日，省十二屆人大常委會第十七次會議在榕召開。東南快報記者從省人大常委會獲悉，昨日，《平潭綜合實驗區條例（草案）》（以下簡稱《條例》）提請省人大常委會審議。

據悉，當前平潭綜合實驗區基礎設施建設和政策體系構建初步完成，實驗區的開放開發為《條例》制定提供實踐源泉。中央和我省賦予實驗區先行先試政策為《條例》制定奠定政策基礎。我省涉臺立法和其他實驗區的立法為《條例》制定提供經驗借鑒。對此，制定《條例》，對進一步凸顯平潭的開放開發效應和制度創新價值，加快推進平潭建設都具有重要意義。條例將有助于保障平潭的開放開發在法制軌道上運行，也有助于拓展實驗區先行先試的制度空間，更好地用法制思維、方式規范和促進兩岸共同家園建設。

據了解，為進一步轉變政府職能，理順平潭綜合實驗區行政管理體制，明確平潭綜合實驗區的管理機構及其職責，形成精簡、高效、運行靈活的行政管理體制。《條例》專設“管理體制”一章，擬在第七條中明確平潭綜合實驗區管委會為省人民政府派出機構，行使設區市人民政府的經濟社會管理權限。

同時，擬在《條例》第八條規定“實驗區管委會可根據《平潭綜合實驗區總體發展規劃》確定的功能區，結合功能區開發、建設、管理的實際情況，探索實行靈活多樣的管理模式。”

值得一提的是，對臺交流合作和對外開發是平潭綜合實驗區的重要特色，因而，《條例》中擬突出借鑒臺灣地區區域開發的有益經驗，體現閩臺合作元素。如：擬在第十條第二款規定“鼓勵自然人、法人或其他組織參與實驗區規劃與開發建設。實驗區管委會可根據實際需要，創新與臺灣地區相關機構合作開發建設”。對于實驗區專項規劃的編制，當地還可邀請臺灣地區規劃機構共同參與。

另外，省人大常委會僑（臺）工委在對該條例的初步審查報告中指出，平潭是一個海島城市，隨著實驗區開發建設的推進，海島生態環境壓力進一步加大。對此，建議在《條例》設立“生態環境保護”專章，通過建立嚴格的生態環境保護制度，著力構建實驗區節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產生活方式。如設立“生態紅線”保護海島生態環境等。