平潭實驗區(qū)“第二階段”重點突破十項工程

2016年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是推進實驗區(qū)“第二階段”的元年，是建設(shè)國際旅游島的啟動之年，是自貿(mào)試驗的評估之年，做好2016年工作至關(guān)重要。

旅游產(chǎn)業(yè)培育工程

　　爭取國際旅游島建設(shè)方案獲批

爭取《平潭國際旅游島建設(shè)方案》獲得國務院審批。重點推進旅游重大產(chǎn)業(yè)項目，海壇古城二期、美麗之冠等龍頭旅游綜合體項目必須突破。推進特色旅游發(fā)展，借鑒臺灣經(jīng)驗，爭取明年能夠啟動鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地、全國鄉(xiāng)村旅游模范村。完善旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施。

　基礎(chǔ)設(shè)施提升工程

　　規(guī)劃內(nèi)的島內(nèi)干線路網(wǎng)形成

所有的島內(nèi)重大交通、市政設(shè)施，2016年上半年全部啟動前期工作。規(guī)劃內(nèi)的島內(nèi)干線路網(wǎng)，2016年內(nèi)全部形成。一是突破干線路網(wǎng)，實現(xiàn)等級公路100%通達全島鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是突出港口物流，推進金井港區(qū)連片開發(fā)，啟動流水深化碼頭前期工作，推進澳前保稅、金井保稅園區(qū)建設(shè)。三是突出管網(wǎng)建設(shè)。加快推進城市地下管線連接成網(wǎng)，2016年金井灣城市功能要基本完善，嵐城片區(qū)、澳前片區(qū)主要市政和道路基本成形。

　品牌創(chuàng)建工程

　　各行各業(yè)打造平潭特色品牌

在各行各業(yè)深入開展平潭品牌創(chuàng)建工作。在旅游行業(yè)，著力打造重點品牌景區(qū)，建設(shè)一批旅游名村、名鎮(zhèn);在口岸單位和服務行業(yè)，著力打造對臺窗口品牌;在公共管理領(lǐng)域，著力打造全國行政審批改革先行區(qū)品牌;在創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，著力打造兩岸青年創(chuàng)業(yè)谷品牌;在工程建設(shè)領(lǐng)域，著力打造若干個精品工程;在黨建領(lǐng)域，著力培育一批黨建示范點、黨員先鋒隊。

　產(chǎn)業(yè)園區(qū)突破工程

　　重點推進四個園區(qū)合作開發(fā)

堅持國資、民資、臺資并舉，吸引各種資本參與園區(qū)開發(fā)、建設(shè)與管理。重點在四個園區(qū)合作開發(fā)上推動突破：一是推進以武漢東湖高新技術(shù)園區(qū)為主體，兩岸優(yōu)質(zhì)股東合作，共建中原高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園。二是推進“平潭慧谷”建設(shè)。三是借助臺灣行業(yè)協(xié)會的平臺，建設(shè)具有臺灣特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和社區(qū)。四是兩岸青創(chuàng)園區(qū)。依托臺灣創(chuàng)業(yè)園等現(xiàn)有載體，建設(shè)平潭特色的青年創(chuàng)業(yè)基地。

項目落地攻堅工程

　　加大重點項目投資計劃

2016年要在“雙百會戰(zhàn)”基礎(chǔ)上，延續(xù)機制和態(tài)勢，繼續(xù)組織征遷、前期工作、籌融資等方面攻堅。進一步梳理完善簽約項目后續(xù)流程，經(jīng)發(fā)局、招商局掛牌督辦重大產(chǎn)業(yè)項目的手續(xù)辦理;重點辦做好重點項目的溝通協(xié)調(diào);三大片區(qū)要強化主體責任，主動對接，主動為項目落地服好務。

自貿(mào)試驗創(chuàng)新工程

　　推進重點功能平臺試驗

圍繞體制機制創(chuàng)新、對臺擴大開放、國際旅游島建設(shè)等三大重點，加快推進試驗項目。一是推進重點功能平臺試驗。二是積極向上爭取政策，推動設(shè)立外資旅行社、簡化船舶進出港口手續(xù)及收付結(jié)算、集團公司雙向資金池等跨境人民幣業(yè)等政策落地。三是加快引進和培育企業(yè)，推動保稅展示交易平臺等試驗項目能夠運轉(zhuǎn)實施。

民生改善工程

　　十大公園全面開工

一是實施園林城市建設(shè)。2016年內(nèi)十大公園全面開工。二是實施綠色村莊建設(shè)。三是圍繞重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，優(yōu)化安置房布局建設(shè)。四是整合資源，優(yōu)化社會事業(yè)項目布局建設(shè)。平潭一中新校區(qū)、師大附中和協(xié)和醫(yī)院要建成投用。五是啟動離島搬遷工程。六是城鄉(xiāng)一體化工程。

體制機制創(chuàng)新工程

　　拓展“互聯(lián)網(wǎng)+民生”服務

行政管理方面，探索啟動推動行政區(qū)劃優(yōu)化調(diào)整工作。融資模式方面，推進區(qū)內(nèi)基金合作，發(fā)揮平安發(fā)展基金、復星基金、臺灣青年創(chuàng)業(yè)基金的作用，與央企開展PPP合作。公共服務方面，以“互聯(lián)網(wǎng)+民生”的信息化手段，提供醫(yī)療、金融等服務。審批服務方面，探索將綜合窗口覆蓋所有的行政審批事項，真正落實“一表申請、一口審批”。

兩岸融合提升工程

　　啟動臺灣社區(qū)建設(shè)

圍繞經(jīng)濟整合、社會對接、文化交流，一要在臺灣社區(qū)建設(shè)和臺灣產(chǎn)業(yè)園建設(shè)上取得突破，啟動臺灣社區(qū)建設(shè)，推動臺灣協(xié)會或企業(yè)合作建設(shè)臺灣社區(qū)。二要鞏固提升海上直航通道建設(shè)。全力促進“臺車入閩”常態(tài)化、異地組團赴臺等政策取得突破。同時，積極推動海陸聯(lián)運，開辟貨運便捷新通道。三要舉辦好兩岸文體活動，創(chuàng)造有影響力活動品牌。

人才隊伍提升工程

　　多渠道解決干部短缺問題

有什么樣的人才，就有什么樣開發(fā)局面。要繼續(xù)實施人才高位嫁接，通過中央組織部、省委組織部向上爭取選派掛職干部和專家，幫助提升管理能力。要實施新一輪大規(guī)模干部培訓，提升干部素質(zhì)能力，培養(yǎng)一批業(yè)務骨干。要創(chuàng)新人才機制，實施聘任制，多渠道解決干部短缺問題。（平潭時報記者丁彬媛整理）