平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委巡察組反饋第二輪巡察情況

根據(jù)福建省平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委統(tǒng)一部署，2017年2月20日至3月12日，區(qū)黨工委第一、第二巡察組分別對(duì)區(qū)環(huán)境與國土資源局、市場監(jiān)督管理局進(jìn)行巡察。巡察期間，巡察組突出政治站位，把握政治標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持以全面從嚴(yán)治黨為中心，把發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾作為主要任務(wù)，緊緊圍繞“三個(gè)方面”“三個(gè)問題”“六項(xiàng)紀(jì)律”，通過召開動(dòng)員大會(huì)、聽取匯報(bào)、受理信訪、談話了解、調(diào)閱資料、問卷調(diào)查、實(shí)地調(diào)研和明察暗訪等方式展開巡察，并將巡察情況向區(qū)黨工委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組和黨工委“五人小組”進(jìn)行了專題匯報(bào)。日前，經(jīng)區(qū)黨工委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，區(qū)黨工委巡察組就巡察情況分別向被巡察單位進(jìn)行了反饋并要求限期整改，被巡察單位黨組織主要負(fù)責(zé)同志在反饋會(huì)上分別作了表態(tài)發(fā)言。

巡察期間，巡察組發(fā)現(xiàn)的問題主要有以下方面。

區(qū)環(huán)境與國土資源局存在的主要問題: 一是黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化方面。責(zé)任意識(shí)不夠強(qiáng)，在承擔(dān)統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)驗(yàn)區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)方面，未能真正樹立敢擔(dān)當(dāng)、能擔(dān)當(dāng)、會(huì)擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R(shí), 主動(dòng)作為不夠；風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng)；黨管干部不夠嚴(yán)格；干部監(jiān)督管理不到位。二是黨的建設(shè)缺失方面。黨內(nèi)政治生活平淡化，組織生活會(huì)、民主生活會(huì)制度落實(shí)不到位；基層黨組織班子不健全，“三會(huì)一課”制度落實(shí)不到位；專題學(xué)習(xí)教育不夠嚴(yán)格；黨費(fèi)繳交不及時(shí)、不主動(dòng)；黨員日常管理不規(guī)范。三是全面從嚴(yán)治黨不力方面。黨組“一把手”履行主體責(zé)任意識(shí)不夠強(qiáng)；班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”不到位；抓“四風(fēng)”常態(tài)化督查不夠；述責(zé)述廉材料撰寫不認(rèn)真、審核不嚴(yán)格。四是中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)不到位方面。貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不嚴(yán)格，“四風(fēng)”問題仍然存在；機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有待加強(qiáng)，考勤管理制度執(zhí)行不到位，干部作風(fēng)由亂作為漸變?yōu)槁鳛椤⒉蛔鳛椋桓覔?dān)當(dāng)、推諉扯皮問題突出。五是選人用人不規(guī)范方面。執(zhí)行選人用人程序和規(guī)定不嚴(yán)格；提拔干部材料審核不嚴(yán)。六是體制機(jī)制未理順方面。編崗管理較混亂，職能整合不到位，隊(duì)伍管理不到位，土地（海域）儲(chǔ)備中心合署未到位，公房管理混亂；資金、資產(chǎn)管理不嚴(yán)，存在國有資產(chǎn)流失隱患。巡察期間，巡察組還發(fā)現(xiàn)一些領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索，已按規(guī)定移交區(qū)紀(jì)工委、黨群工作部等有關(guān)部門處理。

區(qū)市場監(jiān)督管理局存在的主要問題: 一是黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化方面。黨組核心作用發(fā)揮不夠充分，貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署不夠有力，對(duì)下級(jí)黨組織工作指導(dǎo)不夠到位，基層黨建工作弱化。案后整改不積極，未做到舉一反三，警鐘長鳴。內(nèi)部管控機(jī)制不夠完善，廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)較多，存在執(zhí)法力度查處偏軟偏弱、行政處罰畸輕畸重、“同案不同罰”等問題。二是黨的建設(shè)缺失方面。黨內(nèi)政治生活開展不到位，基層單位普遍存在“重業(yè)務(wù)、輕黨建”現(xiàn)象，黨支部選舉、發(fā)展黨員程序不規(guī)范，“三會(huì)一課”制度形同虛設(shè)，黨性黨風(fēng)教育開展不到位。三是全面從嚴(yán)治黨不力方面。黨組主體責(zé)任沒有壓實(shí)，黨組成員“一崗雙責(zé)”意識(shí)不強(qiáng)，壓力傳導(dǎo)不夠。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)作用發(fā)揮不夠充分。行政執(zhí)法不規(guī)范不嚴(yán)格，有的制度落實(shí)不力，下屬單位公車管理不嚴(yán)格，國有資產(chǎn)監(jiān)管不到位。干部隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)，有的干部仍存在不會(huì)擔(dān)當(dāng)、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}，專業(yè)人才缺乏，人力資源調(diào)配不合理。在選人用人上，對(duì)部分干部考察任用程序、任前廉政對(duì)照檢查材料把關(guān)不嚴(yán)。四是機(jī)關(guān)作風(fēng)“庸懶散”方面。投訴舉報(bào)管理不規(guī)范，存在多頭受理、各自辦理的問題。個(gè)別處室（單位）職責(zé)尚未理順，有的處室與分局間溝通協(xié)調(diào)配合不夠，存在本位主義現(xiàn)象。有的干部存在慢作為、不作為等問題。個(gè)別干部存在官僚主義，宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、法紀(jì)意識(shí)淡化。巡察期間，巡察組還發(fā)現(xiàn)一些領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索，已按規(guī)定移交區(qū)紀(jì)工委、黨群工作部等有關(guān)部門處理。

針對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的問題，巡察組要求被巡察單位黨組要切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面履行從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，高度重視反饋意見，認(rèn)真研究整改措施，限期抓好整改落實(shí)。對(duì)巡察整改落實(shí)情況，被巡察單位黨組要以適當(dāng)形式公開，接受干部群眾監(jiān)督，區(qū)黨工委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織開展“回頭看”。

被巡察單位黨組主要負(fù)責(zé)人表示，巡察組反饋的問題找得準(zhǔn)、點(diǎn)得實(shí)，對(duì)推動(dòng)單位工作具有十分重要的指導(dǎo)作用。下一步要將按照巡察組的意見，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以認(rèn)真的態(tài)度和務(wù)實(shí)的舉措，全面負(fù)起整改責(zé)任，切實(shí)抓好整改，真正把黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求全面落到實(shí)處，確保巡察反饋意見整改落實(shí)到位。(平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)紀(jì)工委）