平潭優先發展“5+2”產業 出臺“1+2+7”政策

經過多年開放開發建設，平潭步入發展新階段。如今，擁有“實驗區+自貿試驗區+國際旅游島”多重政策疊加優勢的平潭，要保持經濟持續發展，必須在產業發展上尋求突破，才能推動共同家園和國際旅游島建設。

“我們將圍繞‘一島兩窗三區’定位，推動平潭從基礎設施拉動轉向產業發展轉變，加快新一輪創業步伐。”平潭綜合實驗管委會相關負責人說。

經濟發展新常態下，平潭產業發展從哪入手？政策雖好，但產業發展不能“眉毛胡子一把抓”，如何選擇適合自身發展的產業尤為重要？于是，去年以來，實驗區黨工委、管委會結合平潭自身發展實際，挑選有一定基礎的、有一定自然稟賦條件的產業入手，在《平潭綜合實驗區總體發展規劃》《平潭國際旅游島建設方案》等指導下，成立7個產業策劃小組，為每個產業設置準入門檻、梳理扶持政策、繪制發展路線圖。

經過幾個月的反復研究論證，產業發展實施意見正式出臺。今年2月底，平潭出臺“5+2”產業發展實施意見方案，決定優先發展“5+2”產業，即優先發展旅游文化康體、金融、航運物流、建筑、風能產業和重點培育會展、電子信息產業。

一個產業，一項精準扶持政策。圍繞培育“5+2”產業，實驗區出臺“1+2+7”配套政策，即1份綱領性文件，2份配套政策文件和7份具體實施意見，每年初步安排各類產業獎補資金7億元，還設立規模達200億元的“平潭產業發展引導基金”。

產業定位明確，精準招商是關鍵。平潭以“5+2”產業發展導向統籌和統攬全區招商引資工作，積極引進一批符合產業規劃、競爭力強的產業。如，平潭金融辦先后會同招商局、旅游局等，在北京、杭州、上海等召開了五場政策推介會，吸引了樂視金融、中科創投和硅谷天堂等前來投資。

產業發展要有平臺承載。按照“一個產業、一個總部大樓、一個產業展示廳”的部署，對商務營運中心六棟總部大樓功能定位進行規劃布局，包括智能產業大廈、金融產業大廈、建筑產業大廈、航運物流大廈、旅游會展大廈和企業總部大廈。如今，“5+2”產業在平潭有屬于自己的“家”。

4月28日，智能產業大廈、金融產業大廈迎來了他們的首批住戶。大唐風電、中鋁警用、中廣核等33家企業入駐了智能產業大廈；華通銀行、神舟優車、平潭互聯網金融協會等19家入駐金融產業大廈。

產業落地，如何服務好、培育好？為鼓勵企業入駐，平潭先后出臺了一系列優惠政策，涵蓋了注冊登記便利服務、企業辦公場所租用或購買優惠、以及人才引進扶持政策等。在審批上，進一步深化“三減兩化一提升”，大力提高審批效率，暢通重點產業項目的綠色審批通道。

“平潭行政審批高效、便捷，有著很好的營商環境。我們入駐很順利，對企業而言省時省力，節約了許多時間成本。”作為第一批入駐金融產業大廈的住戶，平潭互聯網金融協會秘書長黃思龍對這樣的營商環境點贊。他說，平潭在金融產業上的政策紅利很大，在扶持政策、人才政策、稅費減免等方面極具吸引力，這是其他地方不可比擬的。

打造最優營商環境，全力服務落地企業，在實驗區各個部門已成為共識、形成常態。近日，平潭國稅局走進神州優車舉行大企業稅企高層對話會，這一個性化服務機制讓稅企雙方面對面，幫助企業解決涉稅問題、防范稅收風險。“上門服務，在我們這里是常態。平潭稅收優惠政策多，我們主動上門服務，更為精準地讓企業最大化享受政策紅利。”平潭國稅局相關負責人介紹。

此外，結合“5+2”產業相關政策，進一步豐富財稅優惠獎補類型，讓更多的企業享受政策紅利。今年第一季度，平潭共受理各類產業獎補申請4971件，審批兌現產業獎補資金2.37億元，同比增長約60%。

“5+2”產業契合平潭發展實際，將帶動實驗區整體產業發展，成為平潭未來發展的經濟支撐點、財稅創收點、綜合實力提升點。根據規劃，到2020年，平潭力爭初步形成產業特色比較明晰、產業項目穩步推進、產業鏈條初具規模的“5+2”產業體系，力爭產業類項目總產值達千億元。

誠然，產業發展“一窮二白”曾經是平潭發展的短板。但在經濟發展新常態下，一張“白紙”沒有轉型升級壓力，更容易發展新興產業，以“5+2”產業發展為引擎，平潭經濟發展有望實現“彎道超車”。