訪平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)主任林文耀：發(fā)揮對臺對外優(yōu)勢 奏響“山海協(xié)作曲”

海峽網(wǎng)9月19日訊（福建日報(bào)記者 王鳳山 林霞）

山海同脈，共謀發(fā)展。8年前，平潭加入閩東北經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)，成為我省加快發(fā)展的重要一翼。

擁有“綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)+自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)+國際旅游島”三區(qū)疊加優(yōu)勢，平潭在閩東北經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)中擔(dān)任怎樣的角色？發(fā)揮怎樣的作用？就此，日前記者專訪了平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)主任林文耀。

“推進(jìn)閩東北、閩西南兩個(gè)經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)發(fā)展，是貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的重要舉措，是省委、省政府推進(jìn)新福建建設(shè)、以高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)趕超的重要部署。”林文耀說，平潭堅(jiān)決擁護(hù)省委、省政府的重大決策部署，咬定目標(biāo)不放松，確保不折不扣推動(dòng)閩東北經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

當(dāng)前，平潭正處在爬坡過坎奮力趕超的關(guān)鍵時(shí)期，坐擁區(qū)域政策優(yōu)勢的同時(shí)，也面臨轉(zhuǎn)型升級的壓力，如何把握機(jī)遇，乘勢而上，在區(qū)域協(xié)作發(fā)展中充當(dāng)增長極和發(fā)動(dòng)機(jī)的作用？林文耀說，平潭要緊緊圍繞“一島兩窗三區(qū)”的戰(zhàn)略定位，積極探索協(xié)作機(jī)制，通過深化協(xié)作促進(jìn)優(yōu)惠政策共享、產(chǎn)業(yè)發(fā)展共贏。

他說，近年來平潭積極融入閩東北經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)，廣泛開展多層次、全方位的交流合作，做到“四個(gè)突出”，逐步形成山海聯(lián)合、海山協(xié)作、共同騰飛的區(qū)域發(fā)展共同體。

一是突出交通互聯(lián)。不斷加大與閩東北各地在公路、鐵路、港口以及供水等重大基礎(chǔ)設(shè)施的合作建設(shè)力度，為平潭開放開發(fā)提供支撐保障。全力推進(jìn)國高網(wǎng)京臺線（長樂松下至平潭段）高速公路、福州至平潭高速鐵路建設(shè)，福平鐵路竣工通車后將與福州、長樂將形成“半小時(shí)生活圈”。加快推進(jìn)金井灣港區(qū)泊位續(xù)建與技改工程，開通往返臺灣的貨輪，為周邊市企業(yè)打通對臺航運(yùn)通道，促進(jìn)閩臺交流融合。

二是突出產(chǎn)業(yè)互融。加大力度建設(shè)兩岸快件中心、跨境電商保稅物流園等園區(qū)，精心培育兩岸海上直航航線，設(shè)立全國首個(gè)臺灣海外公共倉，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)資源優(yōu)化整合，推動(dòng)閩東北經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)物流產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

同時(shí)，以旅游業(yè)列入企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄為契機(jī)，推動(dòng)整合全域旅游資源，促進(jìn)協(xié)作區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)，為國際旅游島建設(shè)注入動(dòng)力。此外，在平潭建設(shè)福建無人駕駛汽車測試基地，已有莆田云度等省內(nèi)車企在首期封閉路段開展測試業(yè)務(wù)，為我省及兩岸汽車工業(yè)升級支撐服務(wù)，為新興產(chǎn)業(yè)培育帶動(dòng)引領(lǐng)。

三是突出民生互享。在教育領(lǐng)域方面，與福州加強(qiáng)協(xié)作，開辦福建信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院平潭校區(qū)、福建師范大學(xué)平潭附屬中學(xué)，有力推動(dòng)區(qū)高等教育發(fā)展，提升協(xié)作區(qū)教育水平，培育更多專業(yè)技能型人才。在醫(yī)療領(lǐng)域方面，引入福建醫(yī)科大學(xué)協(xié)和醫(yī)院平潭分院，輻射福清、莆田等地區(qū)，提升周邊醫(yī)療服務(wù)水平。

四是突出山海互動(dòng)。通過舉辦兩岸共同家園論壇、環(huán)島自行車賽、首屆水仙情緣2018相約平潭等交流活動(dòng)，與閩東北其他兄弟市在文化、體育、旅游等領(lǐng)域開展互動(dòng)交流。平潭還積極探索推廣自貿(mào)試驗(yàn)創(chuàng)新舉措，累計(jì)推出140項(xiàng)創(chuàng)新舉措（全國首創(chuàng)56項(xiàng)），18項(xiàng)創(chuàng)新舉措列入可復(fù)制創(chuàng)新成果，“三證合一、一照一碼”、企業(yè)注冊全程電子化登記等多項(xiàng)試驗(yàn)成果在平潭率先實(shí)施并向全省推廣。

“從閩東北經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀來看，推動(dòng)區(qū)域協(xié)作朝著更深、更廣、更緊密融合發(fā)展的方向前進(jìn)，對于貫徹新發(fā)展理念，克服不平衡、不充分發(fā)展，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。”林文耀說，下一階段，平潭將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，強(qiáng)化“一盤棋”思想，在更高站位上謀劃好閩東北經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)發(fā)展布局。

那么，主要的突破口和著力點(diǎn)在哪里？林文耀表示，要在規(guī)劃落細(xì)、政策落實(shí)、項(xiàng)目落地上下功夫，確保生成一個(gè)、建成一個(gè)、見效一個(gè)，關(guān)鍵在于促進(jìn)“四個(gè)聯(lián)動(dòng)”。

一是促進(jìn)戰(zhàn)略聯(lián)動(dòng)。平潭是閩臺合作的窗口和國家對外開放的窗口，要和閩東北其他兄弟市加強(qiáng)要素資源整合，聯(lián)合集聚臺灣元素，共同建設(shè)兩岸合作交流的主通道、主平臺、主樞紐，優(yōu)先共同推進(jìn)對臺開放合作，主動(dòng)承接兩岸交流合作重大項(xiàng)目。

二是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。在產(chǎn)業(yè)布局、功能定位等方面各展所長、錯(cuò)位發(fā)展、合作互補(bǔ)。特別是要與福州新區(qū)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局分工，促進(jìn)與福清共建新興產(chǎn)業(yè)園取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。加強(qiáng)與閩東北地區(qū)、沿海地區(qū)的旅游合作，共同開發(fā)海洋旅游產(chǎn)品，打造山海協(xié)作旅游品牌。

三是促進(jìn)政策聯(lián)動(dòng)。合作用好國家出臺的加強(qiáng)兩岸交流、支持福建省經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展以及平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)等一系列優(yōu)惠政策，發(fā)揮政策疊加、溢出效應(yīng)。研究采取靈活措施，共同爭取政策實(shí)施范圍延伸、協(xié)作延伸、輻射延伸、效果延伸。

四是促進(jìn)基礎(chǔ)聯(lián)動(dòng)。合作推進(jìn)一批交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加快建設(shè)海峽公鐵大橋、閩江（一閘三線）引調(diào)水等重點(diǎn)項(xiàng)目。尤其要加強(qiáng)與福州新區(qū)的規(guī)劃銜接、產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)與周邊地區(qū)在交通、通信、市政以及教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的同城化建設(shè)。

林文耀說，平潭要把省委、省政府的重要決策部署落到實(shí)處，把規(guī)劃變成策劃，繼而轉(zhuǎn)化成項(xiàng)目，最終變成具體的經(jīng)濟(jì)數(shù)字，看到實(shí)效和成果，助力我省進(jìn)一步形成雙輪驅(qū)動(dòng)、南北互動(dòng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)、統(tǒng)籌發(fā)展的良好格局。

“兩大經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)雙輪驅(qū)動(dòng)將助推山海協(xié)作提檔升級，攜手搶抓新一輪發(fā)展機(jī)遇，必將激發(fā)互利共贏的乘數(shù)效應(yīng)。”林文耀表示，平潭將持續(xù)深化、拓展與閩東北各市的區(qū)域協(xié)作，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)、經(jīng)驗(yàn)互協(xié)、工作互促、發(fā)展互利，把握雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，為我省高質(zhì)量發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。