平潭：砥礪前行繪藍圖 乘風破浪開新局

今年以來，面對新冠肺炎疫情，平潭逆勢破局，迎難而上。

一季度GDP降幅窄于全國全省，1-5月農漁產品進出口貨值比增140.7%，跨境電商保稅進口入區貨值比增43%，云簽約項目39個、總投資400多億元，全國首個臺胞社區動工，海峽戀島先行啟動區土地掛牌，海上環島游等12個文旅項目集中動工或投入運營……

題圖：即將通車的平潭海峽公鐵兩用大橋

越是艱險越向前，不破樓蘭終不還。平潭綜合實驗區始終圍繞“一島兩窗三區”戰略定位，苦干實干、節節推進，努力將宏偉藍圖變為美好現實。

“一島” 全域旅游提質換檔

金井港畔，“海壇2號”在湛藍的海面上劃開了一道銀色浪花。這是一艘新型海上觀光體驗船，于6月中旬投用，串聯起周邊多個離島和景點，實現海上環島游。至此，海陸雙線環島游實現閉合，“一廊兩環五區”的旅游發展布局初步顯現。

向“海”出擊，只是平潭旅游發展“軟硬并進、內挖外拓、量質齊升”中的一個“戰場”。與“海壇2號”同步運營或開工的，還有北部生態廊道項目、壇南灣休閑體驗項目、竹嶼灣影視基地、6·8小鎮項目、海洋科技文化中心等在內的12個項目，總投資超30億元，或為提質、或挖特色，亮點紛呈。

抓點連線，帶片促面，是平潭近兩年來旅游發展呈現的新格局。北部生態廊道起于蘇平片區青峰村、止于石牌洋，全線依勢而建，自如地“穿梭”于山海島礁之間，將一半青山、一半海灣的原生態美景串聯起來，成為平潭炙手可熱的新晉網紅打卡地。龍王頭、壇南灣、仙人井、將軍山等平潭濱海旅游的“老名片”，在先后經歷“景區改造提升攻堅戰”和“特色鮮明濱海旅游工程”后煥然一新，智慧旅游、海上運動、臺灣經驗等元素為景區賦能提質，推動觀光式旅游向體驗式轉變，真正讓游客玩得好、留得下。

提升“老名片”，塑造新形象。以“兩岸間·大海邊·游島玩海平潭藍”為品牌總攬，實驗區持續打響夢幻藍眼淚、千年殼丘頭、百年石頭厝等特色旅游品牌。疫情期間，平潭更是借“云旅游”直播東風，成功引爆追“淚”熱潮，成為全省旅游吸引度、回暖度最高區域。

從面上數據來看，成績可喜。2016年至2019年期間，平潭旅游接待游客量、旅游總收入分別是國際旅游島建設方案實施前5年總和的2倍和9倍。從旅游項目布局來看，后勁十足。世茂海峽摘得海峽戀島項目一期先行啟動區，大練島迎來了千年一遇的發展機遇;6·8小鎮項目打造68海里地標建筑，登山賞石、席地看海、聽風逐浪能游盡游;歡樂南島、南寨山文旅綜合體、國際會展中心、國際演藝中心等一攬子引爆性文旅項目接續布局，成為旅游發展的新動能。

點上突破、面上開花，平潭旅游精準定位、大手筆布局，景區面貌持續提升、旅游業態日漸豐富，新項目不斷涌入、好項目加速聚集，以國際旅游島建設為主題主線的實驗區，正全速推進全域旅游提質換檔。

“兩窗” 當好“橋頭堡”勇做“先行者”

平潭綜合實驗區是閩臺合作的窗口，也是國家對外開放的窗口。

今年3月，全國首個臺胞社區在金井新城中心地段動工建設。項目采用EPC模式建設，實行臺企設計、臺企施工管理、臺胞購買、臺企物業運營及管理，建設具有臺灣特色、符合臺灣標準的高品質臺胞生活區。

要想做到建設、管理、運營全鏈條融入臺灣元素并不容易。得益于平潭在兩岸行業標準共通上的探索，臺灣工程建設企業才能順利在嵐承攬業務。

今年5月，全國首場臺胞社會職業技能等級認定工作通過線上監考的方式在臺灣—平潭兩地開展，4名臺灣同胞參加職業技能等級認定，成績全部合格，實驗區對臺職業資格采信工作再結新果。

近年來，平潭勇于打破臺胞、臺企、臺貨進入大陸的隱形壁壘，在全國率先開展兩岸標準比對工作，構建覆蓋臺灣職業資格、企業資質、商品檢驗的“一條龍”采信體系，以最大的創新力度、最優的服務環境為來嵐創業就業的臺胞開啟了一條又一條“隱形”綠色通道。

“隱形”通道破壁壘，“有形”通道架橋梁。平潭探索兩岸融合發展新路，陸續開通與臺北、臺中、高雄的客貨運直航航線，實現“三箭齊發”“客貨并行”，架起了兩岸人貨往來的經貿橋梁，越走越寬的嵐臺通道已然成為臺胞臺青的“親人通道”、臺商臺企的“致富通道”。

兩岸應通盡通，平潭要先通。近年來，平潭牢記對臺融合這一初心使命，注重落實落細，著眼臺灣“基層一線、青年一代”，深入實施“兩岸融合發展兩年行動計劃”“兩岸同胞共同家園工程”“對臺十件實事”等，持續走出兩岸基層融合發展新路子，著力打造臺胞臺企登陸第一家園“橋頭堡”。數據顯示，1-5月農漁產品進出口貨值約3.6億元，增長140.7%。

逆勢上揚的，還有另一組數據。

1-5月，跨境電商保稅進口入區貨值4.13億元，增長43%;海運快件部分總計進出口175.56萬件，貨值約5.96億元，分別增長27%、61%。

跨境電商風生水起是平潭構筑對外開放“新通道”的生動詮釋。依托對臺地理優勢，平潭不斷創新通關模式，壓縮貨物通關時間，利用對臺“空運速度、海運成本”的通道優勢，打通“平潭—臺灣—全球”的物流通道。

疫情期間，在國際航空公司陸續停飛，海外捐贈物資運送受到嚴重影響時，平潭通過海空聯運的方式，為疫情防控搭起了一條“生命線”，對外通道優勢顯而易見。

“三區” 宜居宜業顯魅力

新興產業區多點開花。

近期，實驗區5G基站建設正緊鑼密鼓推進，已建成基站300余個，建設步伐遙遙領先。

疫情之下，新基建成為產業轉型升級“加速器”，實驗區作為“智慧島”建設先行者，迅速出臺支持5G發展的實施方案，主動出擊，積極對接省通信管理局和三大通信運營商，加快加密布局平潭新興產業發展這個“新底座”。

近年來，產業基礎薄弱的平潭，始終堅持高起點謀劃、高質量發展。瞄準“高、精、特、新”，實驗區探索發展新興產業走出了一條“無污染、低能耗、高附加值”的新路子。

以政策導向、平臺為支撐，平潭總部平臺經濟和物流貿易兩大特色產業相繼成為實驗區“百億”產業;平潭新興產業園示范區開園運營，重點布局新一代信息技術、大健康等高新技術產業;平潭影視產業嶄露頭角，240余家影視產業公司落地平潭，《守島人》《野蠻物種》《站著等你三千年》《海壇》等影視劇組相繼來嵐取景拍攝，影視產業杠桿效益初顯……以新興產業園、跨境電商園、影視基地“兩園一基地”為產業發展載體的特色新興產業正全面發力，成為發展新支柱。

高端服務區提質提速。

7月1日，實驗區行政服務中心海壇分中心正式營業，服務內容涵蓋實驗區行政服務中心“一窗通辦”可受理的不動產、醫保、社保、公積金等290個事項以及潭城便民服務中心同步搬遷入駐的35項涉及民政、計生等業務，至此，海壇片區群眾率先步入“15分鐘便民辦事圈”。

海壇分中心是實驗區打造“一個大中心、三個分中心、若干個辦事處”三級政務服務架構的其中一個支點。按照計劃，蘇平、君山兩個行政服務分中心也將于7月底前對外營業，屆時，群眾可就近選擇辦事中心。

政務服務步入“快車道”，主要得益于行政審批服務改革行動的實施。2019年，平潭率先在全國推行行政審批大集成，將所有行政許可事項劃歸行政審批局，打通部門、行業領域界限，行政審批服務這個“大中心”實現審批工作“機構、職能、人員、數據”四個集中，做到“一口受理、一口出件”，“全島通辦、一窗辦好”的改革實惠，讓辦事群眾進“一扇門”辦“多件事”，而分中心、辦事處的設立，讓服務陣地再次前移，打通了服務群眾的“最后一公里”，群眾實現在“家門口”辦成事。

類似的創新舉措，貫穿平潭招商引資、項目落地、企業發展的全過程。產業獎補資金兌付“一口進、一口出”快車道模式、投資體制改革“四個一”審批模式，完成事中事后監管、社會信用體系建設、企業設立“多證合一”審批機制、“中介超市”上線等……一系列改革創新舉措，優化了營商環境，也將平潭打造成政務服務的新高地。2019年，經過第三方機構評估，平潭營商環境位列全省第三。

宜居生活區更添韻味。

實驗區文化、體育、教育、衛生、老城區等五個補短板三年行動計劃陸續出臺，按近、中、遠期規劃，既有硬件上的配套建設，又有體制、管理、人才等方面的軟件支撐;既注重資源整合、潛力挖掘，又注重公平公正、均衡共享。可以說，這是平潭歷史上規模最大、最為系統全面的民生保障計劃，保民生、增福祉的力度可見一斑。

宜居，要修好“醫、食、住、娛、學”等民生內功，也要塑好城市外形。

近年來，平潭以綜合實驗區和國際旅游島建設為契機，全面完善基礎設施、全力推進綠島花城建設、打響城鄉人居環境整治攻堅戰，新城拔地而起、道路四通八達、綠化持續提升，醫療、教育等硬件設施煥然一新，還入選全國“2018百佳深呼吸小城”，摘得“全國森林城市”國字牌匾。如今的嵐島，城市建設日新月異，環境變化一日千里，宜居生活更增內涵、更添韻味。

征程萬里風正勁，乘風破浪正當時。2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，也是脫貧攻堅決戰決勝之年。平潭正朝著習近平總書記親自為平潭擘畫的宏偉藍圖，牢記囑托、砥礪前行，持之以恒奪取疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”，奮力譜寫實驗區全方位高質量發展超越新篇章。