平潭：深化實施“八大工程” 走向高質量發展

“海壇2號”海上觀光游輪自6月開航后成為嵐島游的又一特色。林映樹 攝

位于金井片區的平潭臺灣創業園 念望舒 攝

平潭新興產業園區是實驗區重點建設的高端產業園區。 念望舒 林映樹 攝

平潭東部生態廊道（陽光海岸）成為新“網紅打卡地”。 念望舒 林映樹 攝

平潭綜合實驗區主題黨日館外景 林映樹 攝

今年以來，平潭統籌推進疫情防控和經濟社會發展，做好“六穩”工作，落實“六保”任務，深化實施“八大工程”，深入開展“八大行動”，抓項目、穩投資、增動能，堅決打贏三大攻堅戰，在招商引資、產業培育、民生保障等方面花大力氣、下真功夫，奮力推進“一島兩窗三區”建設，向高質量發展邁進。

加速奔跑的實驗區，交出了一份亮眼“成績單”。數據顯示，一季度GDP降幅窄于全國全省，全區一般公共預算總收入增長41.9%，地方一般公共預算收入增長48.5%；今年上半年，云簽約項目39個，總投資300多億元；1—5月，平潭外貿進出口同比增長17.2%、增速全省第一，平潭口岸集裝箱量同比增長27.04%……

“實驗區堅持疫情防控與復工復產‘雙線作戰’，疫情防控保持‘零確診’、復工復產扎實推進、招商引資有新進展、特色產業展現韌性、社會生態持續向好。未來將繼續保持戰略定力，堅定不移地全方位推動高質量發展超越，努力開創實驗區發展新局面。”平潭綜合實驗區黨工委書記陳善光說。

A 提質升級 邁入全域旅游時代

七月盛夏，嵐島大地正以嶄新的面貌迎接八方游客。

在平潭北部生態廊道，順著玻璃棧道拾級而上，山海風光盡收眼底；在南部生態廊道，水上摩托艇、水上飛人、帆船等海上運動項目扣人心弦，備受游客青睞；在東部生態廊道，龍王頭國家海洋公園、紅巖山莊等景點連成一片，成為新“網紅打卡地”……漫步嵐島，景點串珠成鏈、連點成面，人似畫中游。

旅游是平潭最大的資源。自2018年以來，平潭先后開展“七大攻堅”“八大工程”，實施“景區改造提升攻堅戰”“特色鮮明濱海旅游工程”，清理整頓、改造提升、植入業態，全力補短板、提品質、聚人氣。數據顯示，2020年深化特色鮮明濱海旅游工程第二階段任務共45項，截至目前共完成投資9.9億元，占計劃43%。

7日，記者來到位于平潭東澳村猴研島的6·8小鎮，海天一色、怪石嶙峋，金色地標性構筑物——“68同心環”在陽光照耀下格外引人矚目。實驗區旅游與文化體育局相關負責人介紹，項目將充分挖掘當地特色資源，建設風之翼藝術館、地質博物館、海崖圖書館等配套設施，串聯沿途奇石景觀、人文資源，打造具有兩岸融合元素的旅游引爆點。

這是實驗區探索文旅產業發展新模式的生動實踐。對標國際一流，實驗區積極引進境內外規劃策劃專業團隊，按照“一張藍圖畫到底、一把尺子量到底”，編制全島總體發展規劃、風景名勝區詳細規劃以及六大景區、鄉村旅游、智慧旅游等專項規劃，不斷完善和豐富旅游體系，推動全域旅游發展。

品牌是旅游城市的生命線。實驗區堅持多維度、全方面打造“清新福建·平潭藍”旅游品牌，以“兩岸間·大海邊·游島玩海平潭藍”為品牌總攬，持續打響夢幻藍眼淚、千年殼丘頭、百年石頭厝、海鮮美食等特色品牌，引發現象級追“淚”、追“風”熱潮，國際旅游島知名度、美譽度不斷攀升。

“海壇2號”海上觀光游輪自6月開航后成為嵐島游的又一特色。該游輪共三層甲板，包括豪華客艙、VIP客艙等，分南、北航線，其中南線途經大嶼島、象鼻灣等，北線途經海峽大橋、石牌洋等。“計劃今年底再投用新船‘海壇1號’，未來兩年將陸續投入更多游輪，并逐步優化航線結構，助推‘平潭藍’品牌享譽全國、走向國際。”平潭海上觀光游輪公司董事長陳亮說。

新冠肺炎疫情讓旅游市場受到一定的影響。平潭旅游業積極求新求變，苦練“內功”，運用“云簽約”“云招商”等方式，招大商、招好商，加快開發旅游項目，為旅游產業發展提供強勁支撐。據統計，今年1—5月，平潭累計接待國內外游客106.46萬人次，實現旅游總收入9.25億元，其中自駕游游客74.9萬人，占比70%以上。今年“五一”期間，實驗區共接待游客46.4萬人次，旅游收入4.4億元。

平潭精準招商，“金娃娃”一個接一個落地。今年以來，溫德姆、美麗之冠、世茂酒店等高星級酒店項目有序推進，年內可實現五星級酒店“零”的突破；平潭國際演藝中心、殼丘頭考古遺址公園、海洋科技文化中心等文旅項目加快推進，助推文旅產業融合；海上環島游、郵輪的碼頭配套以及游船裝修即將完成，有望成為海洋旅游新亮點；智慧大屏、南部生態廊道、田美澳藝術驛站等項目即將投入運營，進一步豐富景區業態產品。

B 產業邁步  培育壯大新動能

7日，記者走進平潭新興產業園示范區，嶄新的道路整潔平坦，兩側花壇種滿綠植，高聳的樓宇設計感十足。“環境好，扶持政策給力，我們深耕平潭更有信心。”福建平潭瑞謙智能科技有限公司自5月搬遷至平潭新興產業園示范區后，總經理周環對這里的辦公條件越來越滿意。

平潭新興產業園示范區是平潭新興產業園區的啟動區。圍繞高端、高新、新興的產業定位，園區重點布局發展新一代信息技術、大健康等高新技術產業及戰略性新興產業。為此，實驗區還專門出臺《關于支持新興產業園示范區運營發展的政策措施》，實施“產業+”戰略，走“專、精、特”發展之路。

平潭新興產業園示范區位于中山大道東側，距離平潭高鐵中心站不到10分鐘車程，具備良好的地理優勢以及發展前景。建設中的平潭高鐵中心站雛形已現，長途客運站、鄉村客運站、平潭旅游服務中心等施工同步推進，平潭即將迎來高鐵新時代。海上筑“長虹”，天塹變通途。歷經6年多的建設，平潭海峽公鐵兩用大橋進入收尾階段，通車后將和福州形成半小時“經濟生活圈”。

鐵路、港口、倉儲，這些硬件設施逐步構建起支撐平潭現代服務業的重要平臺，依托平潭港口岸金井港區、澳前港區，“海峽號”“麗娜輪”“臺北快輪”三船齊開、客貨并行，在大陸率先實現至臺灣本島北、中、南海上航線“全覆蓋”。同時，平潭建設國際海洋產業物流園、金井灣跨境電商物流園區，完善對臺、對外集裝箱班輪航線網絡，劍指國際級別的集裝箱樞紐港。

數據顯示，僅今年1—5月，平潭跨境電商保稅備貨進口入區、海運快件進出口、兩岸農漁進出口貿易貨值分別為4.1億元、5.96億元、3.98億元，分別同比增長43%、27%、82.9%，跨境電商直購出口貨值約3.05億元。

以物流貿易、總部經濟等為代表的三產特色產業，成為平潭經濟社會高質量發展的新引擎。去年，物流貿易、總部經濟營收雙雙突破“百億”大關，今年上半年，實驗區已入駐總部平臺經濟企業預計營收140.95億元，同比增長26.2%。兩岸特色金融集聚區金融及類金融企業共計2256家，金融產業體系經歷了從無到有、從有到優轉變的全過程。

影視產業成為另一發展亮點。目前由劉燁主演的電影《守島人》正在平潭拍攝，這是入駐平潭·竹嶼灣影視基地置景的首部電影，影片根據“時代楷模”王繼才和愛人王仕花的事跡改編，劇組在基地內精細布置，搭建王繼才的家、禮堂以及防空洞3個場景，1∶1還原王繼才夫婦在開山島生活的場景。

今年以來，還有《野蠻物種》《站著等你三千年》《海壇》《陽光姐妹淘》《十四天》等影視劇組相繼來嵐拍攝。實驗區立足資源稟賦，巧用壇南灣、將軍山、石頭厝等海島風情景物推進外景拍攝地建設，構建全域影視格局。同時，以平潭·竹嶼灣影視基地、鄧麗君影視基地為支撐，打造影視城攝影棚內景集群。此外，還支持劇組搭建大型沉浸式實景，如夢山碉堡、燈塔等戶外實景，商場體驗店、防空洞等室內建筑，可對應多種影視綜合內容IP，加速影視產業多元化、品牌化、特色化發展。

平潭高起點、高標準打造影視“夢工廠”，啟用平潭·竹嶼灣影視基地、出臺新版平潭影視政策“20條”、完善產業服務機制，吸引了包括世紀長龍、春秋時代、鳳凰衛視等240余家影視企業入駐實驗區，做大做強影視經濟，促進兩岸影視產業交流合作，推動國際旅游島和兩岸共同家園建設。

打造兩岸深度融合發展“新樣本”。實驗區不斷推動兩岸融合走深走實，今年以來，深化“兩岸融合發展兩年行動計劃”“兩岸同胞共同家園工程”“對臺十件實事”，出臺深化兩岸金融交流合作的十二條措施，率先開展兩岸標準比對工作，探索采認臺灣企業資質和行業標準，設立大陸首家“臺胞臺企服務中心”，全力打造臺胞臺企登陸第一家園。

如今，平潭對臺合作載體越來越多，臺灣育達培訓中心暨附屬幼兒園、兩岸郵件處理中心、對臺中藥材貿易中心等重點項目正加速推進。今年3月，大陸首個由臺灣設計院設計、臺灣施工企業承建、適用臺灣建設標準、面向臺胞銷售、采用臺灣物業管理模式的臺胞社區在平潭開工建設，“兩岸同胞共同家園”的愿景正在一步步變為實景。

C 黨建引領  筑牢發展基石

6日，老黨員李元釗又一次走進平潭大坪村主題黨日館。在小喇叭播放的土地改革政策新聞中，他仿佛穿越回到了那段偉大的紅色歷史中——海壇烽火、嵐島新天、平潭浪涌，這三篇激情澎湃的故事在他的面前徐徐展開。

“發黃的照片、珍貴的文物、塵封的文獻，這些都是平潭人民在黨的領導下，開展革命斗爭、經濟建設、開放開發所取得的輝煌成就。”李元釗深情地說，“平潭開放開發，是黨的引領下帶領廣大群眾緊緊團結在一起，才有了如今麒麟騰飛的蛻變之景。”

今年7月1日是黨的99周歲生日。當天，平潭綜合實驗區“不忘初心、牢記使命”主題黨日館開館，總建筑面積2128.9平方米。這是實驗區深化“黨的建設主體責任工程”的重要舉措，對加強全區黨員干部教育管理、打造平潭黨建品牌、提升平潭國際旅游島形象具有重要意義。

實驗區開放開發，要把準高質量發展“方向盤”，以高質量黨建引領，才能真正實現高質量發展。近年來，平潭先后實施“作風建設攻堅戰”“黨的建設主體責任工程”，著眼于提振黨員干部精氣神，以作風建設為突破口，擔負起全面從嚴治黨主體責任。

6月10日，平潭海峽戀島項目一期啟動區2個地塊土拍成交，意味著該項目正式落地實施。“立足片區機構改革后的資源集中優勢，片區運用集征地拆遷、招商引資、自然資源、審批服務于一體的綜合職能，僅3個月就完成項目落地。”平潭綜合實驗區蘇平片區管理局黨委副書記何盈說。

去年8月底，實驗區開啟新一輪機構改革，將15個鄉鎮整合為4個片區，并將除公立學校、醫院和執法機構外的122個事業單位整合為15個，重點構建國際旅游島、對臺工作、創新驅動型和開放型經濟以及生態環境、社會事業服務等領域的機構職能體系。

緊緊圍繞“一島兩窗三區”戰略藍圖，平潭全面推進黨的各項建設，牢牢把握對臺融合使命、國際旅游島主線、實體產業支撐、生態保護底線，黨員干部在深化實施“八大工程”等各項工作中積極作為、勇于擔當。

走進城南村黨建文化廣場，一眼可見海山亭、港灣口、福勝井和紅色文化長廊，這座集休閑娛樂和黨建文化于一體的廣場，成為村民們茶余飯后休閑之處。城南村黨委書記肖龍平告訴記者：“近年來，城南村先后被征用了1080多畝土地，村‘兩委’以補償款置換商業店面和預留地，今后將定期分紅給村民，為村集體經濟和失地農民謀劃出了一條可持續發展的路子。”

基層黨建是構筑鄉村振興強大動力系統的關鍵。平潭實施“抓黨風、促政風、帶民風”三年行動，落實黨組織書記抓基層黨建工作述職評議制度，選派46名駐村第一書記、選聘33名鄉村振興指導員、招聘63名臺灣社區營造師，打造高質量黨群服務陣地，發展壯大村級集體經濟。

君山片區湖山村灌溉工程完工近兩年，卻毫無作用，淪為擺設？海壇片區龍山村雞棚鴨舍被清理，遺留下來的垃圾卻無人理？……就在上個月，《問政平潭》演播廳又熱鬧了起來，首次出現問政代表團“全票哭臉”的情況，現場麻辣的問題一個接一個拋給相關部門，言辭犀利不留情面。

問責不是目的，解決問題才是最終目標。當天，現場專家、問政代表集思廣益，更有特邀律師到場建言獻策，希望推動問題得到解決。《問政平潭》是全省首檔省地聯合全媒體問政節目，以輿論監督、媒體監督促進作風轉變、助力效能提升，從問政、問策轉變為問計，群眾的幸福感、安全感越來越實在。

群眾的幸福感、安全感源于何處？平潭在壓力傳導中壓實管黨治黨主體責任，要求各單位黨委（黨組）聚焦“政治責任、系統責任、具體責任、剛性責任”，要求“一把手”要切實扛起管黨治黨責任、維護一方廉潔，堅決懲治招投標市場圍串標、生產資料市場壟斷經營、國有企業選人用人不當等消極腐敗問題，全力構筑“明責、督責、問責”有機鏈條。2018年以來，實驗區運用監督執紀“四種形態”處理873人次。

本報記者 王鳳山 林霞 張哲昊