平潭“智能”政企互通 行政審批走向“極簡”

“實驗區+自貿區”賦予平潭先行先試使命，平潭不斷深化改革，打造營商環境新高地。

得益于平潭商事登記實施“自報智批、智能秒批”新模式，平臺型企業使用受理端賬號登錄，動一動鼠標，在智能審批平臺即可為入駐平臺的商戶自助辦理注冊登記。

短短2個月，福建達順網絡有限公司就為平臺3.2萬戶個體工商戶完成注冊登記。“按照傳統的登記模式，即便安排2個窗口工作人員專門辦理，平均每件10分鐘完成審查、受理，每個工作日工作8個小時，需連續工作15個月才能完成。”談及新舉措，福建達順網絡有限公司總經理陳暢對此倍加贊賞。

今年4月，福建達順網絡有限公司落地，成為平潭首家靈活就業平臺經濟種子企業，該企業在全國僅自有招聘管理的速遞員就達10余萬人。“平潭高效的營商環境，不是說在嘴上、寫在紙上，更多是干在了實處！公司首選這里，就是奔著平潭營商環境和審批效率來的。”陳暢說。

平潭綜合實驗區改變傳統“到現場辦理”“提交紙質材料”“手工簽名”等商事登記模式，在今年初推出商事登記“自報智批、智能秒批”新模式，依托“全程網上辦平臺”“閩政通”身份認證系統和電子營業執照小程序，實現內資企業、個體工商戶設立登記全流程“自報智批”和“五個無”（無干預、無紙化、無見面、無費用、無延時）目標。

此舉打破了營業執照辦理的時空局限，平潭綜合實驗區開放智能審批平臺賬號給平臺型企業，由企業自主創建和管理入駐平臺商戶名稱、經營范圍、經營場所以及經營模式等登記事項。此后，平潭綜合實驗區還攻克技術難關，將原有注冊登記操作流程進一步串聯，實現注冊登記量從最初的日處理量500多件增加至如今的1500多件，效率提升兩倍。

改革，是平潭綜合實驗區與生俱來的使命和意義。商事登記“自報智批、智能秒批”新模式，是平潭打造行政審批政企互通體系的一個生動實踐。

平潭串聯推出商事登記“自報智批、智能秒批”、產業獎補“免申即享、觸發即獎”、企業融資“免抵授信、快速融資”等一系列措施，打造行政審批政企互通體系，實現惠企服務從“碎片化政策”向“閉環式體系”轉變，市場主體得以“輕松來、發展好、聚集多、快速長、注銷簡”。

就在不久前，平潭公布2021年第三季度重點產業企業的名單，94家上榜企業搭乘了“免申即享、觸發即獎”政策的便車。通過相關部門聯合審查、數據協同共享的方法，這些企業在平潭綜合實驗區數據共享平臺觸發相應獎補閾值，系統自主將其篩出。

“工作人員主動告知我們符合目錄中的集成電路實體運營企業，納入重點產業企業，我們是一趟都沒跑。”大瞬半導體科技（福建）有限公司是此次名單中的“新面孔”，主營集成電路相關行業，自2020年該公司落地平潭新興產業園，見證著平潭綜合實驗區重點產業企業認定數量逐年倍增。“我們由此感受到了平潭強勁的發展潛力與創新能力。”該公司相關負責人說。

據平潭綜合實驗區行政審批局副局長徐頊介紹，“免申即享”是對2019年以來新上規，且符合條件的民營工業企業免于申請，直接給予兌付一次性5萬元資金獎勵；“觸發即獎”通過“人機互動”二道核驗后，將智能通知市場主體負責人達到獎補條件，引導其“一鍵”直達政企互通平臺，備齊資料申報，破解市場主體“政策不易找、申領靠腿跑、進度看不到”的難題。

不僅如此，平潭綜合實驗區還推出企業融資“免抵授信、快速融資”，實現市場主體“錢”路通。探索政銀企互通合作，以企業流量、稅收獎補等多維度數據建模，給企業精準畫像，提供金融機構授信參考。如在稅源信貸信用類貸款中，符合條件的企業分層優選和綜合評估后，無須提供其他抵押，以獎補資金數據作為貸款授信依據即可申請。同時，平潭還推行簡易注銷登記、探索非正常企業退出機制，企業退出實現“簡易注銷、共享數據”，大大提高了市場主體退出效率。

本報記者 王鳳山 林霞