莆田市因工作成效顯，被列為國家試點市——工傷預防“莆田范本”如何形成？

年終歲末，市人社局加強安全生產防范，組織各縣區人社局前往商業廣場、工地、企業、工業園區集中開展工傷預防宣傳活動。

據市人社局提供的工傷事故發生率統計顯示，2014年比2013年下降105件，2015年比2014年下降92件，2016年比2015年下降26件，2017年比2016年下降35件，2018年比2017年下降31件。而另一組工傷參保量數據顯示，2013年參保人數38.59萬人，至2018年底已擴增到52.4萬人。

工傷參保面日益擴大，事故發生率逐年遞減。自2014年被列為國家工傷預防工作試點市以來，我市部門聯動、項目帶動、社會互動，走出一條工傷預防行之有效之路。今年3月，市工傷預防工作經驗做法在全省推廣，省內各地市人社部門組團來莆“取經”。那么，這套“莆田范本”如何形成？

“所謂工傷預防即是通過培訓、宣傳措施，增強企業單位工傷預防思想認識，促進安全制度建立與完善，預防和減少工傷事故發生，從而避免或減少企業損失，維護勞動職工權益和健康，推動企業發展和社會穩定的有效手段。”市人社局工傷保險科科長莊建陣說，當年被列為國家工傷預防工作試點市，源于我市重視工傷預防工作，推進力度大，工作氛圍好。

試點伊始，摸石過河。市人社部門牽頭，成立由人社、財政、安監（原）、衛計（原）四部門組成的市工傷預防工作領導小組。次年，又組建了由人社、安監（原）、衛計（原）、財政、總工會、住建、交警七部門聯席會議，共同研究解決工傷預防工作遇到的難題，確定工傷預防項目，聯合做好項目評估驗收。緊密配合、齊抓共管的聯動機制，為我市工傷預防工作開展奠定良好的組織保障。

不立規矩，不成方圓。市人社局出臺《工傷預防工作實施方案》與《工傷預防費管理暫行辦法》，明確了預防工作目標、組織領導、預防項目、實施步驟、工作要求，以及預防費用的使用范圍、限額等要求。去年，又修訂了新的《工傷預防費使用管理暫行辦法》。每年年初，還制定下發當年度工作方案，讓工傷預防工作有序推進。

宣傳與培訓是工傷預防有效途徑，也是工傷預防工作的“重頭戲”。每年年底，市人社局通過統計當年度各行業的勞動能力鑒定數量，以及測算工傷保險費支繳率的辦法，再結合工傷在各行業人員數量占比來分析選擇來年工傷預防的重點行業領域。比如，去年全市勞動能力鑒定有等級的685例，其中制造業占15%，制造業就作為今年我市工傷預防重點領域行業。初定重點領域行業后，將分析數據逐個與安監、財政、衛計等部門進行比對，確定來年工傷預防的重點，并向網絡媒體公布，擴大知曉面，讓相關行業加強管控。

“在宣傳方面，我們與社保中心一起，下企業、工地、街道宣傳工傷保險法律法規、工傷保險條例、工傷保險賠償支付政策等。培訓則委托市安全生產協會以辦班形式舉行，每年定期召集全市企業相關管理人員參訓。”莊建陣介紹，去年起大型企業的宣傳及培訓由企業自行負責，政府給予經費補貼。中小微企業的培訓由市安全生產協會舉辦，宣傳由社會機構承辦。

“承接4年，從點到線，由線及面展開培訓，累計開班148期，培訓學員11707人。”市安全生產協會相關負責人介紹，全覆蓋，抓重點，統籌安排培訓班次，是工傷預防培訓基本要求。工傷預防知識宣教培訓能提高職工的防范意識，從源頭上減少工傷事故發生，保障職工的生命安全和健康權益。

職業病是工傷預防的一項重點。福建佳通輪胎有限公司以工傷事故與職業病預防展開宣傳培訓，并培育安全文化，提高員工的職業安全意識，保障安全健康管理體系有效運行。今年，該公司將開展4場工傷知識與職業病預防宣傳會、10場培訓。

預防有樣、預防有方、預防有效。5年來，我市各行業主動抓預防、自覺做預防的氛圍濃厚，工傷參保面逐年擴大，事故發生率逐年遞減，在取得良好社會效益的同時，一套可操作、有效果、能復制的工傷預防生動范本形成了。

湄洲日報記者 黃凌燕　文/圖