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根據省委巡視工作統一部署，2019年10月10日至12月12日，省委巡視一組對莆田開展了巡視；并于2020年5月15日，反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。

一、把巡視整改作為重要政治任務抓緊抓實

莆田市委始終站在講政治、講大局、講黨性的高度，不斷深化對巡視“發現問題、形成震懾，推動改革、促進發展”內涵要求的理解把握，堅決扛起巡視整改主體責任，嚴格落實“黨要管黨、從嚴治黨”各項要求，著力推動習近平總書記重要指示批示精神，中央、省委關于統籌疫情防控和經濟社會發展，做好“六穩”工作、落實“六保”任務，打好“三大攻堅戰”和掃黑除惡專項斗爭等重大決策部署的貫徹落實，為完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務，全面建成小康社會，全方位推動莆田高質量發展超越提供有力保障。

一是提高政治站位，深刻領會巡視內涵。集中整改期間，市委深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和中央紀委十九屆四次全會、省紀委十屆五次全會精神，圍繞《習近平談治國理政》第一卷、第二卷、第三卷，《習近平在福建》系列采訪實錄和習近平總書記關于巡視工作的重要論述開展專題研討，切實把思想和行動統一到中央和省委關于做好巡視整改的決策部署上來，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。周密安排部署，及時成立由市委書記任組長的整改領導小組，制定《落實省委巡視一組巡視莆田反饋意見整改任務分解方案》《落實省委巡視一組巡視莆田反饋意見整改任務細化措施》，并注重把抓好巡視整改與當前中心工作緊密結合，從嚴從實做好巡視“后半篇文章”，切實將巡視整改作為推進全面從嚴治黨的重要抓手，作為全方位推動莆田高質量發展超越的重大舉措。

二是持續高位推動，一體落實“兩個責任”。市委常委班子帶頭示范，精心組織召開市委巡視整改專題民主生活會，各常委對巡視反饋問題照單全收、主動認領、深入查擺，以上率下傳導壓力。市委書記劉建洋同志認真履行第一責任人責任，對巡視整改工作先后作出6次批示，主動認領9個問題整改任務，及時約談相關市領導和部分縣區、市直單位負責人，先后組織召開6次市委常委會暨巡視整改領導小組會議和專題會議，研究部署整改工作，協調解決整改過程中的重點難點問題，做到重要任務親自部署、線索處置親自過問、難點問題親自督辦。紀檢監察機關先后對40家牽頭單位、責任單位開展3輪專項督導，督促相關主體抓緊抓實整改。市委整改辦建立整改工作臺賬，每兩周滾動跟蹤整改進展，密切溝通指導，動態核實銷賬，對能立即整改到位的問題，限時2個月內解決；對需要一定時間解決或長期整改的，提出時間表和路線圖，并完善相關制度機制。嚴格程序和要求，第一時間以市委文件形式向黨內通報巡視反饋情況，通過市直主要媒體和政府網站向社會公開，并及時刊播有關巡視整改重要會議、重大活動以及整改工作進展情況，自覺接受黨內監督和社會監督。

三是深化整改成效，服務經濟社會發展。以巡視整改為契機，秉持協同推進、分類施策、標本兼治，既強化“當下改”的實效，又探索“長久立”的機制，以巡視整改新成效服務經濟社會發展，切實做到抓整改和抓發展“兩手抓、兩促進”。巡視整改期間，共建立完善87項制度機制。今年以來，大力實施強產業、興城市“雙輪”驅動，建立“開放招商領導小組+五條戰線+七個縣區（管委會）”三級協調聯動機制和“五個一”工作機制，實施城市功能品質提升三年行動，推動市屬國有企業重組整合，大力引進創新型人才和發展現代職業教育，全方位推動莆田高質量發展超越。在全市持續深入開展掃黑除惡專項斗爭“六清”行動，集中開展辦公用房清理整改、干部兼職或經商辦企業專項整治、建設工程招投標排查整治等，真正讓群眾看到整改工作的實際成效。同時，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，出臺復工復產“20條”、復工穩崗“14條”等，按照“一個保，一個協調機制，一套工作方案”的工作要求，抓緊抓細抓實各項工作，為生產生活秩序恢復提供有力支撐。今年上半年，全市主要行業及在建市重點項目復工復產率均達95%-100%。

二、巡視反饋問題的整改情況

（一）落實黨的路線方針政策、黨中央重大決策部署和省委工作要求方面

1. 關于“對習近平總書記治理木蘭溪重要理念的學習還不夠到位”的問題

整改情況：堅定不移以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，系統梳理習近平總書記治理木蘭溪的重要理念、關于保護好湄洲島重要囑托所蘊含的生態文明思想，進一步深化思想認識，增強行動自覺。一是市委理論學習中心組和全市各級黨委（黨組）專題圍繞習近平總書記治理木蘭溪的重要理念開展學習和研討。制定《關于進一步推動習近平新時代中國特色社會主義思想走深走實的實施方案》，推動全市各級黨委（黨組）深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。二是全面梳理習近平總書記在福建工作期間的重要思想和探索實踐，形成學習材料《變害為利、造福人民——深入踐行習近平生態文明思想和習近平總書記治理木蘭溪的重要理念》，進一步深入挖掘習近平總書記治理木蘭溪重要理念的豐富內涵。正在籌劃拍攝電視人文紀錄片《木蘭溪》，充分展現莆田市貫徹落實習近平總書記治理木蘭溪重要理念的生動實踐。三是在《湄洲日報》開設“百名中心組組長談體會”專欄，刊發市委、市人大常委會、市政府、市政協等黨委（黨組）理論學習中心組理論文章。在《湄洲日報》《湄洲論壇》開設專欄，刊發各縣區委（工委）理論學習中心組學習系列采訪實錄體會文章以及領導干部、專家學者理論文章37篇。

2. 關于“木蘭溪流域綜合治理規劃編制工作滯后”的問題

整改情況：《木蘭溪流域系統治理規劃（送審稿）》已完成編制，力爭12月份完成審批。木蘭溪流域主要河道生態藍線已納入自然資源部門國土空間規劃一張圖。積極爭取木蘭溪下游生態修復項目等重大水利項目列入水利部和省“十四五”重大規劃。

3. 關于“木蘭溪流域重點攻堅項目進展緩慢”的問題

整改情況：堅決貫徹落實習近平總書記治理木蘭溪重要理念，明確木蘭溪流域系統治理總體目標和階段目標，制定實施《木蘭溪流域系統治理和片區開發建設2020年行動計劃》，加快推進木蘭溪流域水安全、水生態、水經濟建設。2020年上半年，我市木蘭溪流域水質在全省12條重點流域中排名第七，省控小流域水質在全省9個地市中排名第六。木蘭溪9條重點支流今年上半年Ⅰ—Ⅲ類水質比例達到77.8%，達到省考要求。涉及五個部門滯留專項資金已全部支出或由財政收回。持續貫徹落實《關于進一步加強農村生活污水PPP項目管理意見的通知》，完善農村生活污水PPP項目建設、運營全生命周期管理長效機制；開展農村生活污水治理PPP項目質量安全監管及五方履職專項督導，進一步強化工程質量監管。制定《關于加強城鄉污水工程體系規劃建設及監管的工作方案》，進一步明確市政污水管線工程、房建工程配套污水管線的規劃許可及竣工驗收程序；指導各縣區（管委會）完成縣域農村生活污水治理規劃編制，分區域分類型確定農村生活污水治理技術路線。制定實施《木蘭溪流域突出水環境問題整改督導機制》，扎實推動農村污水治理PPP項目規范建設。

4. 關于“貫徹落實習近平總書記有關‘保護好湄洲島’的重要囑托還有落差”的問題

整改情況：認真貫徹落實習近平總書記對臺“新四通”應通盡通、加快閩臺融合發展的重要指示、重要講話精神以及保護好湄洲島的重要囑托，成立由市委書記任組長的保護好湄洲島工作領導小組，充分發揮媽祖文化等優勢，全力創建5A級旅游景區，加快打造臺胞臺企登陸第一家園的橋頭堡。同時，加強生態環境系統治理和全島環保綜合治理，持續打擊盜采砂違法行為，提升整體環境。一是加大湄洲島自然生態資源保護力度。常態化宣傳貫徹《莆田市湄洲島保護管理條例》，依法管理湄洲島。市人大組織開展打擊盜采海砂專項視察。湄洲島生態修復示范工程均已竣工，并完成所有子項目自驗收。二是加快推進全島污水管網建設。目前全島污水收集改造二期污水次干管建設已全部完成。三是加強媽祖文化交流。搭載雙向交流平臺，舉辦第四屆世界媽祖文化論壇等系列活動，申報湄洲媽祖祖廟成為省政協設立的首批港澳臺僑交流基地，積極籌備第五屆世界媽祖文化論壇。持續落實《湄洲島臺胞朝圣旅游免門票優惠政策》，實行來湄臺胞臺胞證直接核發“臺胞居住證”政策，指導在島臺企做好駐島臺籍員工生活補貼事宜。四是加大招商引資力度。成立湄洲島開放招商服務中心，制定《湄洲島產業招商工作實施方案》，出臺實施《湄洲島促進旅游產業發展壯大的若干政策措施》。五是促進文化活態傳承。組織祖廟藝術團和民間藝人等持續開展漢服表演和湄洲技藝展示活動，指導企業開發系列媽祖文創產品，舉辦湄洲島·莆田名特優產品展銷會。六是提升旅游環境建設。啟動國際郵輪前期工作，開展片區風貌整治及創建國家級5A系列建設活動。制定《關于開展“不合理低價游專項整治”的通知》《關于開展文化旅游市場“行業清源”行動的通知》，出臺《旅游環境提升年實施方案》，重點整頓島上旅游市場環境。優化《湄洲島旅游休閑產業發展計劃》內容編制，完成“‘智匯湄洲’一部手機游湄洲”平臺啟用工作，開展鵝尾日落時光旅游項目、蓮池沙灘景區設施提升前期工作。

5. 關于“推動制鞋等傳統產業轉型升級和品牌創新不夠積極”的問題

整改情況：積極開展穩鞋企促升級行動，市委書記劉建洋親自主持召開鞋業行業發展工作座談會，引導支持現有鞋業企業全面提升研發、設計水平，加強模式創新，并發揮政府和市場作用，打造有形、無形平臺，借勢發力、換道超車，推動品牌化、智能化、個性化發展，全力推動莆田鞋業轉型升級。同時，引導支持企業加大創新研發投入，今年上半年，全市規上工業高技術產業增加值占規上工業增加值比重提升，全省位次提高。一是推進鞋業轉型升級。統籌推進疫情防控和復工復產，及時制定出臺穩外貿“4條”、穩鞋企促升級“10條”等政策，建立鞋業“白名單”企業掛鉤幫扶機制，定期跟蹤督促、協調解決企業反映問題，幫助企業紓困解難。支持華峰等龍頭企業開展校企合作、深化產品創新研發。推動鞋業企業開展智能化改造，雙馳大規模個性化定制項目列入工信部工業互聯網平臺創新應用案例。舉辦“福建好鞋網購節”專場直播。二是大力開展專項整治。先后制定《莆田市2020年度鞋服箱包侵權假冒專項整治行動方案》等文件，嚴打侵權假冒違法行為。建立公安部門與市場監管部門聯勤聯動協作工作機制，形成跨部門聯合高效打擊的高壓態勢。三是推動企業科技創新。加強對高技術企業服務，引導企業加大科研投入，主動開展高技術項目對接，不斷壯大高新技術產業規模。

6. 關于“工業園區建設和招商引資質量不高問題突出”的問題

整改情況：圍繞“突出開放招商、強化項目帶動”總體思路，以“改革試驗區、開放先行區、創新引領區、合作示范區”為目標，按照基礎設施優先、產業優先、公共配套優先、環境優先原則，構筑定位清晰、優勢互補、輻射帶動作用強的工業園區。同時，堅持項目為先、項目為基、項目為要，舉全市之力大招商、招大商、招好商。一是加快推進工業園區建設。市委、市政府多次召開園區和產業轉型升級專題會議，研究推進園區改革和創新發展。制定北岸經濟開發區、高新技術產業開發區等改革創新實施意見，推動市內園區對接專業機構創新管理模式、運營機制。謀劃園區“十個一”項目105個，今年上半年累計完成投資10.1億元。二是加快推進開放招商。制定出臺《突出開放招商強化項目帶動推動高質量發展落實趕超的意見》，由市委書記、市長擔任開放招商領導小組雙組長，建立“開放招商領導小組+五條戰線招商組+七個縣區”的三級協調機制和“一條戰線、一位指揮長、一套人馬、一份作戰方案、一抓到底”的“五個一”工作機制。完善招商考評機制，建立產業招商項目分級決策機制以及投資20億元以上重大項目跟蹤督查機制，篩選一批優質對接項目。三是加大對引進重大項目的扶持力度。分產業、分規模、分對象制定正向激勵辦法，研究出臺擴大有效投資“17條”，激勵市場主體在莆投資興業，對2020年度引進的五條戰線項目年度實現投資額或年度實現稅收金額達一定標準的，給予企業5—20萬元獎勵。建立重點項目問題動態快速反饋平臺，今年以來，已為項目業主協調解決用砂、征海、防疫物資等方面70多個困難和問題。推動既有重大項目由“點”加快串成“鏈”，今年以來，成功引進了投資396億元的丙烷制丙烯及下游新材料、投資105億元的電子信息產業園等建鏈補鏈延鏈項目，鞋服千億產業、新型功能材料五百億產業等重點項目產業規模集聚效應逐步顯現。

7. 關于“發揮港口優勢、推動臨港產業發展不夠有力”的問題

整改情況：堅持把港口發展擺在全市發展戰略的突出位置，持續推動莆田港口高質量發展。一是重新規劃定位全市產業，明確“343”重點產業體系。《湄洲灣港總體規劃》已上報省政府審批。二是出臺開發區改革和創新意見，從人事、財稅、市場化運營等方面加強臨港園區體制機制改革創新。三是湄洲灣（石門澳）國投經濟開發區方面，完善園區配套建設，投資約396億元的丙烷制丙烯及下游新材料項目簽約落地石門澳園區，PA6擴建項目第一條線已投料試生產。四是莆田高新區濱海新區方面，推動雪津啤酒、中糧制罐、華興玻璃、鉅能電力等企業增產增效。五是仙游經濟開發區方面，加快完善園區基礎設施，推動華峰綠色纖維工業園加快建成投產。六是北岸經濟開發區方面，羅嶼40萬噸泊位正式列入國家規劃，加快東南鐵礦石及大宗散雜貨交易平臺建設，加強與臺灣中鋼業務合作。

8. 關于“經濟增長質量出現下降趨勢”的問題

整改情況：積極融入全方位推動高質量發展超越大局，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，全力抓好企業和項目復工復產工作。今年上半年，全市主要行業及在建市重點項目復工復產率均達95%—100%。一是提升工業經濟發展質量。加快兌現工業企業復工復產、復工達產等惠企政策。加強企業運行分析，及時通報分析規上企業用電等數據，監測企業運行情況。制定制造業增產增效行動方案，全市300多名干部點對點掛鉤600家“白名單”工業企業。今年上半年，600家“白名單”工業企業產值比增4.1%，拉動規上工業增長2.5個百分點。推動青春之家、0594眾創供應鏈等企業搭建集銷售、直播、培訓、咨詢等一體化公共服務平臺，推廣莆田區域品牌。二是加強統計普法宣傳。仙游縣將統計“一法一例”列入縣委中心組學習內容，持續開展“統計知識進黨校”活動，分發《領導干部統計法律讀本》、統計法律法規匯編等統計普法宣傳材料。舉一反三，定期組織開展全縣統計執法檢查，依法依規查處統計違法行為。

9. 關于“對中央環保督察反饋問題整改不夠到位”的問題

整改情況：通過調度分析、現場督導、掛牌督辦等方式，督促各相關責任單位落實整改措施，對存在的突出問題予以通報，并及時召開專題會議或者市政府聯席會議研究協調，確保按整改時限要求完成整改。我市第一輪中央環保督察整改6個不夠到位問題，截至目前，已完成整改4個、按序時整改2個。

10.關于“落實掃黑除惡專項斗爭不夠堅決”的問題

整改情況：一是強化學習，提升認識。及時召開全國全省掃黑除惡專項斗爭貫徹會和推進會，將掃黑除惡專項斗爭有關精神納入理論中心組學習，組織開展異地交流，對工作進行再推進。強化督導，壓實責任。完善通報約談機制，考評督促加壓，走訪各縣區（管委會）、十大行業牽頭單位開展調研指導。二是強化機制建設，壓實工作責任。對涉黑惡重點案件進行評查和“雙掛賬”，嚴格辦案主體責任，持續推進“六清”“六建”工作。三是強化打財，協同聯動。公、檢、法、財政等多部門聯動執行，持續推進黑財清底。四是強化抓捕，挖深挖透。組織專案統一集中收網行動，全面部署追捕追逃勸投，持續深挖擴線擴大戰果。

11. 關于“防范金融風險與政府債務風險不夠有效”的問題

整改情況：采取一攬子措施，壓實企業第一責任，發揮銀行主體責任，堅持縣區屬地責任，政銀企司通力合作，嚴實做好信貸風險防控工作。

12. 關于“中心組學習制度和意識形態責任制不夠落實”的問題

整改情況：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨管宣傳、黨管意識形態、黨管媒體，牢牢掌握黨對意識形態工作的領導權。一是規范中心組學習制度。市委將理論學習中心組學習列入重要議事日程，制定《2020年度市委理論學習中心組學習計劃》。對各縣區委（工委）以及市直單位黨委（黨組）理論學習中心組2020年上半年學習情況進行通報，不斷提高各級黨委（黨組）中心組學習制度化規范化水平。二是壓緊壓實意識形態工作責任制。健全完善公共領域宣傳載體使用管理制度，將意識形態陣地管理納入意識形態工作責任制專項巡察、專題督查以及全面從嚴治黨主體責任專項檢查等。清理注銷“僵尸”微信公眾號，及時通過微信公眾號宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神。定期通報網絡輿情數量及處置應對情況。出臺《關于進一步加強新媒體平臺管理的通知》，對全市各縣區融媒體中心和3家新聞單位所屬新媒體平臺建設情況開展專項督查。

（二）落實全面從嚴治黨戰略部署方面

13. 關于“落實主體責任不夠到位”的問題

整改情況：一是壓緊壓實主體責任。結合2019年度市委落實全面從嚴治黨主體責任情況檢查等工作，督促各級黨組織嚴格落實《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，對黨組（黨委）問責工作開展情況、對派駐紀檢監察組工作支持重視情況以及辦公用房使用情況等進行檢查，并對發現問題的整改落實情況進行持續跟蹤督查。二是抓好省委巡視一組移交我市違規使用辦公用房問題的立行立改工作，目前已全部按相關規定整改到位，并對有關單位黨組進行問責；市紀委下發紀律檢查建議書，督促市機關事務管理處及時出臺《關于進一步壓實各級各單位辦公用房使用主體責任的通知》《莆田市辦公用房常態化專項整治工作方案的通知》。三是精準實施追責問責。嚴格執行新修訂的《黨內問責條例》，出臺《關于進一步做好精準問責規范問責激勵干部擔當作為的意見》，著力解決問下不問上、對下嚴對上寬等問題。四是著力完善協調配合機制。建立健全情況通報、案件移送、信息查詢等制度機制，出臺《關于強化紀檢監察機關與公檢法機關加強情況通報和案件移送的意見》《涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題線索移交及協作辦理工作機制（試行）》等；建立涉案信息數據查詢網絡平臺，持續加大懲治腐敗力度。五是深入開展巡察工作。開展系列巡察業務培訓，制定《巡察市縣直部門或單位“三個聚焦”監督重點細化清單（參考）》，開展第十二輪、第十三輪巡察中期調研指導，提高巡察干部從政治高度總結提煉業務問題能力。發揮巡察組組務會作用，及時進行分析研判，深挖問題背后的政治偏差，深入總結政治巡察成效。今年，部署開展市委第十二輪、第十三輪巡察工作，共對23個單位黨組織開展常規巡察。目前，市級巡察覆蓋率94.19%。明年擬對剩下的5個單位黨組織開展一輪常規巡察，實現巡察全覆蓋。制定《巡察村級黨組織“三個聚焦”監督重點細化清單（參考）》，指導督導縣區推進巡察向村（居）延伸，截至目前，全市推進巡察向村級黨組織延伸的覆蓋率達100%，實現對村居巡察全覆蓋。制定出臺《關于建立巡察整改評估機制的實施意見》，圍繞政治生態、整改措施、精準問責、建立長效機制等內容，做好巡察“后半篇文章”。修改完善巡察整改“五方會商”機制，對第九、十、十一輪被巡察黨組織整改進展情況進行“聯合會診”，壓實其整改主體責任。出臺《關于進一步做好巡察整改有關材料審核工作的通知》，強化巡察整改日常監督，推動被巡察黨組織整改落實。

14. 關于“履行監督責任、落實‘五抓五重’要求還有差距”的問題

整改情況：一是強化監督檢查力度。市紀委監委督促市機關事務管理處抓好省委巡視一組移交我市違規使用辦公用房問題的立行立改工作，并于2019年年底開展違規使用辦公用房專項督查和明察暗訪。將超標準配備和使用辦公用房等問題納入市紀委監委領導掛鉤監督、派駐監督、市委巡察和市委主體責任檢查內容，持續加大治理力度。壓實主管部門責任，下發紀律檢查建議書，督促市機關事務管理處進一步履行監管職責，加強政策指導，強化監督檢查，確保不留死角、消除盲區。二是開展專題通報。組織召開全市監督檢查審查調查專題會議，對落實談話函詢不嚴肅等問題進行通報。同時，下發通知要求各縣區紀委（紀工委）、監委（監察工委）和派駐機構統籌推進審查調查安全與審查調查工作，加快線索處置和案件辦理進度。三是強化對派駐機構的指導。出臺《市紀委監委派駐機構工作規定（試行）》《關于進一步提升派駐監督質效的建議》《市直派駐（出）機構案件審理操作規程（試行)》，強化對派駐機構的指導、監督、檢查。四是保持懲治腐敗高壓態勢。今年上半年，全市紀檢監察機關共處置問題線索1561件，新立案件488件；運用監督執紀“四種形態”處理1994人次。

15. 關于“違反中央八項規定精神問題仍然存在”的問題

整改情況：深入開展突出問題專項整治，不斷完善、規范辦公用房配備使用、干部健康體檢、獎金補貼相關規定。一是抓好超標準配備和使用辦公用房問題整改。省委巡視一組向市委移交關于辦公用房問題的立行立改工作，目前已全部按有關規定整改到位。同時舉一反三，組織開展全市范圍內的辦公用房清理整改工作，并逐一建立臺賬。市紀委監委已組織開展違規使用辦公用房專項督查和明察暗訪，并對相關單位領導辦公用房超面積問題進行追責問責。二是規范健康體檢費管理。出臺《關于規范市直單位公務員健康體檢的通知》，明確體檢實名制以及補助對象范圍、費用等。三是抓好自定政策違規發放獎金補貼的問題整改。加大日常督查和政策宣傳力度，下發《關于落實“1+X”監督機制的通知》，印發《機關事業單位津補貼政策問答匯編》，并組織開展督查。開展重要節假日明察暗訪活動，重點檢查自定政策違規發放獎金補貼等問題。有關單位違規發放獎金補貼、慰問經費以及違規報銷費用等問題，已按照有關規定整改到位。

16. 關于“形式主義、官僚主義一些突出問題仍然存在”的問題

整改情況：深入學習貫徹中央辦公廳《關于持續解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會提供堅強作風保證的通知》和省委《若干措施》。市委、市政府督查室聯合市效能辦，對2019年市本級督查檢查考核開展的質效情況進行調研，收集了解學校、基層對全市的“督檢考”開展情況的評價意見和改進工作的建議，并將意見建議納入市本級《2020年督查檢查考核計劃》。下發《莆田市人民政府教育督導委員會關于進一步加強“進校園”項目管理工作的通知》和《“進校園”項目清單》，對未列入項目清單的各類宣傳、檢查、考核、評估等一律禁止進校園開展。

17. 關于“公立醫院合作存在國有資產流失”的問題

整改情況：市高新醫院方面已簽訂補充協議，明確非營利性經營性質，且國有資產參與合作的是劃撥地使用權而非所有權。市中醫醫院已于2019年扭虧為盈，當年結余1884.92萬元；“專家團隊服務費”已停發；社會投資方已擬定下一步具體投資計劃；調配市第一醫院副院長擔任該院院長兼法人代表，并調整充實醫院管理委員會。

18. 關于“工程建設項目招投標不規范”的問題

整改情況：市住建局已逐個對有關項目的招標文件條款設置進行檢查。嚴格按照《福建省房屋建筑和市政基礎設施項目標準工程總承包招標文件（2020年版）》要求編制EPC項目招標文件，有效杜絕了招標人和招標代理設置不合理或排斥潛在投標人的評分條款。出臺《關于房屋建筑和市政基礎設施工程招標文件編制有關事項的通知》，對招標文件編制進行規范，加強招標活動事前監管，進一步遏制EPC項目招標的不規范現象。先后出臺《莆田市住房和城鄉建設局關于公布圍標串標投訴舉報方式的通知》等4份文件，通過暢通圍標串標投訴渠道、規范招標文件的編制和增加投標人的投標成本等方式，進一步加強房屋建筑和市政基礎設施工程圍標串標治理工作，規范招標投標市場秩序。出臺《莆田市住建局關于開展政府性投資項目圍標串標自查工作的通知》，對2014年至2019年期間政府性投資項目的圍標串標開展自查。涉嫌轉包、違法分包、掛靠等行為的項目，已對2個項目作出行政處罰，對1個項目作出行政處罰撤銷案件決定書，尚有1個項目正在調查。

19. 關于“防空地下室建設執法不嚴，易地建設費使用不合規”的問題

整改情況：市人防辦先后出臺《關于規范人防行政審批權力運行的意見》《關于統一人防行政審批事項審查工作細則的通知》，并與市財政局聯合下發《關于進一步規范人防易地建設費使用管理的通知》，提升人防建設規范化、科學化、制度化的水平。關于少建人防設施問題，目前已完成相關人防設施建設。關于緩建人防設施問題，共涉及36 個項目，已整改34個項目；正在整改的2個項目因業主單位受疫情影響資金困難，后期項目啟動時間未定，目前已對1個項目申請法院行政強制執行，督促1個項目業主補交人防易地建設費，計劃于2021年底完成補建或補交易地建設費。關于非政策性免建人防設施問題，按收取人防易地建設費的方式予以整改，原已入財政國庫資金不再還返，作為履行人防義務。關于違規收取和使用人防工程易地建設費問題，待相關安置房項目整改到位并通過驗收后，退還違規收取的易地建設費。嚴格按照《福建省人民防空條例》（2016年修訂）和《關于進一步規范人防易地建設費使用管理的通知》，編制年度人防易地建設費收支預算，規范支出管理，確保專款專用。

20. 關于“新購置公務車輛管理不規范”的問題

整改情況：一是修訂《莆田市黨政機關事業單位公務用車使用管理暫行規定》，進一步完善公務用車使用管理。二是持續落實主體責任，將公務用車裝飾裝修等情況的抽查檢查納入公務用車專項督查內容，加強常態化監督檢查。三是舉一反三，進一步貫徹落實中央“八項規定”及其實施細則精神和省委、市委實施辦法，在全市范圍內嚴格禁止再出現類似現象。有關車輛問題已全部整改到位。

21. 關于“違規報銷干部在職學歷教育學費”的問題

整改情況：市檢察院已清退相關違規報銷在職研究生學歷教育學費，并修訂完善《莆田市人民檢察院機關財務管理暫行辦法》。

22. 關于“差旅費管理不規范”的問題

整改情況：出臺《莆田市財政局關于調整莆財行〔2016〕95號差旅費補助標準部分條款的通知》，調整差旅費補助標準，出差北京、上海的交通費補助參照省級標準每天80元執行。

23. 關于“違規發放授課費”的問題

整改情況：市委黨校針對違規發放授課費問題深入開展內部自查,并收回違規發放的授課費。

24. 關于“莆田市金融控股有限公司違規出借資金”的問題

整改情況：市金融控股有限公司已完成相關借款的清收工作，并制定《莆田市金融控股有限公司關于加強對外出借資金管理有關事項的通知》，進一步規范資金管理。

25. 關于“仙游縣仙財國有資產投資營運有限公司承接不良資產包”的問題

整改情況：仙游縣將相關不良資產包細分為南湖鞋業、鑫港城物流、面粉廠3個資產包，正在通過司法訴訟和司法拍賣進行處置。

26. 關于“仙游縣楓亭鎮出借財政資金”的問題

整改情況：仙游縣楓亭鎮政府已收回相關借款資金。

（三）落實新時代黨的組織路線方面

27. 關于“推動領導班子建設還存在薄弱環節”的問題

整改情況：一是制定出臺《莆田市貫徹落實<2019—2023年全國黨政領導班子建設規劃綱要>的若干措施》，開展優秀年輕干部專題調研，統籌干部隊伍梯隊建設。二是統籌推進干部調配工作，對長期在同一崗位任職和需要交流調整的干部，結合干部調配工作逐步調整交流到位。三是黨組工作《條例》納入各級黨委（黨組）理論中心組學習范圍，舉辦全市干部人事專題培訓班，對有關同志進行專題輔導培訓。深入貫徹落實黨組工作《條例》，通過整合、撤并等方式，規范黨組設立，并結合干部調配工作予以規范配備。四是突出擔當作為的選人用人導向，嚴格按照德才兼備、以德為先，五湖四海、任人唯賢的原則，做好每批次干部選拔任用或職級晉升工作。規范市管干部信息填報，為選拔任用工作提供研判。加強對干部的監督管理，完成市管干部個人有關事項年度報告工作。嚴格執行黨政領導干部任職回避制度，市管干部親屬任職回避制度執行到位。

28. 關于“選人用人不夠嚴格”的問題

整改情況：堅持黨管干部原則，從嚴把好選人用人關。一是對市政府駐福州辦事處主任（副處長級）的任期，已結合2019年度市管干部年度考核，進行試用期考察，予以正式任職。同時，嚴格貫徹落實黨政領導干部試用期制度，及時完成期滿人員考核任用等工作，對試用期未正式任職的原則上不予調整崗位。二是市委組織部專題學習《黨政領導干部任職試用期暫行規定》等文件,督促相關科室負責人抓好整改工作，并舉一反三，確保任職試用期制度落實到位。三是完善檔案審核流程和機制，健全干部任前檔案“三齡兩歷一身份”審核及工作制度，督促相關單位對任職存在問題進行自查、作出書面說明，及時抓好整改。四是組織全市干部人事培訓班專題培訓檔案審核工作。嚴格落實干部檔案審核，加強選拔任用檢查力度，結合本輪市委巡察工作，對被巡察單位進行專項檢查，及時糾正違規行為。

29. 關于“對干部日常監督管理不到位”的問題

整改情況：一是健全關于領導干部違規經商辦企業、違規兼職以及個人有關事項核查發現的問題線索移送機制，對移送的相關線索及時予以查處。針對巡視指出的涉及個人有關事項隱瞞不報未處理的問題線索，分類作出處理。二是健全企業和社團審批登記辦理流程，明確兼職有關要求，對涉及未批違規登記注冊的市管干部進行整改，對部分企業和社團兼職問題清理到位。下發關于規范干部在社團兼職的通知，要求各級各單位嚴格落實社團兼職有關規定。三是做好干部個人有關事項填報、查核工作，壓實主體責任，就領導干部個人有關事項報告查核發現問題線索移送建立工作機制，形成專題備忘錄，編制公眾號文章指導填報常見問題。四是對退休處級干部出國境征求意見，嚴格審核。加強干部因私出國（境）證照的管理，起草制定因私出國（境）有關通知要求，嚴格按照流程發放保管，及時對因私出國（境）管理不到位問題予以糾正。

30. 關于“落實黨建工作責任制不夠到位”的問題

整改情況：進一步調整充實市委黨建領導小組名單，組長由市委書記擔任。市委常委會專題聽取2019年全市黨建工作匯報，研究部署2020年全市黨建工作。市委常委會暨市委黨建工作領導小組會專題研究“黨建+社區鄰里中心”建設。經市委常委會研究制定市委《落實全面從嚴治黨責任清單》。召開市政府黨組黨建工作專題會，認真學習領會《2020年全市黨建工作要點》精神，研究制定《2020年市政府黨組黨建工作要點》，并印發市政府黨組成員貫徹執行。

31. 關于“部分黨的基層組織未按要求設置”的問題

整改情況：一是建立基層黨組織設置情況整改臺賬，認真排查超規模情況，進一步壓實主體責任，調整優化基層黨組織設置，排查出的超規模黨支部均已整改到位。二是督促市直機關黨工委落實把關責任，推動黨委（總支）書記全面由主要領導或分管領導擔任，加強《條例》學習培訓，提升基層黨組織規范化建設水平。三是夯實“兩新”組織基礎臺賬，理順隸屬關系，通過“一篩二核三查四訪”摸清底數，交叉指導壓實主管單位和縣區、鄉鎮（街道）屬地主體責任，選派黨建工作指導員“1對1”指導，推進“兩新”組織黨的組織和工作有效覆蓋。目前，社會組織黨組織覆蓋率提高到80.9%。

32. 關于“整頓軟弱渙散黨組織不夠有效”的問題

整改情況：全面整頓軟弱渙散黨組織，深入推進基層支部達標創星，扎實推進軟弱渙散黨組織整頓轉化銷號，已于2019年底完成驗收銷號。不定期開展市、縣兩級整頓工作情況抽查“回頭看”，并結合掃黑除惡專項斗爭，對涉黑涉惡基層黨支部書記予以清理，通過選優配強、加強教育培訓等舉措促進村級干部整體提升、全面過硬。

33. 關于“鼓勵和支持干部擔當作為不夠有效”的問題

整改情況：一是面向基層事業干部集中選拔鄉科級領導職務工作，破解基層事業干部晉升提任“天花板”問題。二是開展“一票否決”清理工作，防止變相向基層推卸責任。三是嚴格執行新修訂的《黨內問責條例》，出臺《關于進一步做好精準問責規范問責激勵干部擔當作為的意見》，切實解決問責簡單化、泛化等問題，保護干部干事創業的積極性。四是貫徹落實省委辦公廳《關于持續解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會提供堅強作風保證的若干措施》，開展疫情防控表格填報清理工作,減輕基層負擔。

34. 關于“民主生活會質量不夠高”的問題

整改情況：嚴肅嚴格黨內政治生活，不折不扣落實黨員領導干部民主生活會制度。一是突出帶頭帶動，市委常委班子高質量召開巡視整改專題民主生活會，示范帶動各級嚴格開展批評與自我批評等黨內生活。二是組織各級各單位認真學習《福建省縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會實施細則》，市委組織部會同市紀委監委就函詢事宜進行提醒，落實會前審閱機制。三是相關單位黨組已就存在問題進行整改并在本機關內部進行通報。

35. 關于“發展黨員和黨員管理不夠規范”的問題

整改情況：落實落細黨員教育管理，嚴格黨內組織生活，強化黨員主體意識。一是結合黨費管理檢查等相關工作，組織開展黨員教育管理調研排查。二是按組織關系隸屬，組織失聯黨員信息核實工作，穩妥處理全市失聯黨員。三是把建立落實“不忘初心、牢記使命”制度列為今年全市組織工作重要內容，形成長效機制。結合開展紀念建黨99周年系列活動，進一步樹牢理想信念、強化責任擔當。四是市委組織部會同市直機關黨工委對市直機關就嚴格落實黨內組織生活、黨員領導干部嚴格落實雙重組織生活等有關規定進行檢查指導，督促提醒整改落實到位。同時，在全市層面，對機關黨組織和黨員領導干部落實“三會一課”、雙重組織生活等制度情況進行檢查督促、指導提醒。五是市委組織部會同市直機關黨工委對相關單位就發展黨員工作開展督促檢查，并要求相關單位組織開展業務學習，制作發展黨員工作流程圖，確保發展黨員工作科學化、規范化、制度化。

36. 關于“‘三會一課’制度不夠嚴格”的問題

整改情況：將落實“三會一課”制度作為提升基層組織力的重要抓手，精心規劃，嚴格執行。一是督促有關黨組織嚴格落實黨內組織生活，對有關情況進行自查自糾，督促提醒黨員領導干部嚴格落實雙重組織生活。市委組織部會同市直機關黨工委，對部分機關黨組織就相關反饋問題作整改指導。二是結合相關工作，定期抽查機關單位黨組織落實“三會一課”制度情況，做好業務指導。結合黨員教育管理調研排查和黨費專項檢查工作，對市直部門黨組織落實“三會一課”制度情況進行抽查指導。

37. 關于“選人用人工作中堅持‘五湖四海’等原則不夠到位”的問題

整改情況：突出擔當作為的選人用人導向，營造風清氣正的干事創業氛圍。一是嚴格按照“德才兼備、以德為先，五湖四海、任人唯賢”的原則，培養忠誠、干凈、擔當的干部隊伍。規范市管干部信息填報，全面掌握市管干部有關家庭成員情況，為選拔任用工作提供研判。二是加強對干部的監督管理，防止因裙帶關系造成的利益輸送。目前，已完成市管干部個人有關事項報告核查工作。三是嚴格執行黨政領導干部任職回避制度，市管干部親屬任職回避制度執行到位。

（四）落實巡視、審計等發現問題整改方面

38. 關于“落實巡視反饋問題整改不夠緊實”的問題

整改情況：一是組織開展巡視整改“回頭看”。開展上一輪巡視整改反饋問題“回頭看”，對整改未到位問題督促相關責任單位持續抓好整改，目前4個整改未到位問題均已整改到位。二是聚焦重點持續整改。針對工程建設圍標串標問題，先后制定《關于公布圍標串標投訴舉報方式的通知》等4份文件，采用投訴舉報、自查自糾、增加投標成本等方式，進一步規范招標投標市場秩序。針對超標準使用辦公用房等違反中央八項規定精神問題，下發《關于落實“1+X”監督機制的通知》，督促相關職能部門履行職責，并將落實中央八項規定精神情況納入主體責任檢查、巡察內容，持續正風肅紀；常態化開展重要節假日明察暗訪，重點對超標準使用辦公用房等違反中央八項規定精神方面問題進行檢查；加大違反落實中央八項規定精神問題查處力度，今年上半年，全市共查處違反中央八項規定精神問題188起，處理296人，黨紀政務處分127人。針對超職數配備干部問題，市委組織部統籌市管干部綜合調配和公務員職務職級并行工作，對兩輪機構改革超職數配備的干部逐步進行消化，制定涉及巡視反饋問題的干部調配初步方案。針對農村基層信訪問題，從抓好初信初訪辦理、信訪積案攻堅、“多元調解+信訪”規范運行、提升“三率”等四個方面加大整改力度，今年上半年，初信初訪辦結率達83.63%。加大違法行為監督曝光力度和“兩違”拆遷處置力度，今年上半年，在《“兩違”啄木鳥》曝光欄目曝光“兩違”案件643宗，全市完成拆遷處置134.039萬平方米。

39. 關于“落實審計整改不到位”的問題

整改情況：一是關于“仙游縣以1.0136億元價格收購莆田市農業銀行不良資產包”問題（詳見問題第25項）。二是關于“北岸開發區64套保障房閑置未分配”問題。北岸開發區應保障申請對象已全部分配到位。三是關于“北岸開發區204套保障性住房竣工一年以上未辦理產權登記”問題。該項目已于2020年6月29日辦理產權首次登記。四是關于“祥和水岸公租房項目開工3年以上未建成”問題。目前該項目已復工，計劃2021年底交付使用。五是關于“土地利用率不高、形成1853.02公頃儲備土地存量”問題。建立儲備庫更新機制，實行儲備項目臺賬管理，并督促各區政府（管委會）制定儲備地利用計劃，對于已用未供儲備地和已供應后剩余地塊規劃為道路、綠化及邊角地暫未利用的，按照有關規定，抓緊指定供地對象，簡化供地手續，促進地塊盡快合理利用，提升供地率。六是關于“19個歷史遺留礦山以及新擴建生產礦山地質環境恢復治理未達到規劃治理目標”問題。已對相關礦山開展恢復治理，并經專家驗收后轉入常態化監管。七是關于“54.47畝地類重復、14.40畝地類未確認以及1268.50公頃海域和土地管理面積重復”問題。全市重疊交叉情況已掌握，待國家、省上統一部署并解決。

三、巡視反饋問題線索的處理情況

（一）省委巡視一組巡視莆田期間，共向市紀委監委移交信訪件2612件，其中業務范圍內信訪舉報件918件，含檢舉控告類問題902件、申訴類問題2件、批評建議類問題14件；紀檢監察業務外訴求件1694件。市紀委監委依規依紀組織調查核實，截至2020年11月30日，移交的業務內信訪舉報件已辦結901件，正在辦理16件，逕送省直派駐機構1件；涉及處級干部72件、科級干部221件、其他人員625件。按照監督執紀“四種形態”，對245名相關責任人和1個責任單位作出處理，已給予黨紀政務處分110人。

黨紀政務處分113人。因個人生活作風問題，對仙游縣人民政府副縣長、縣財政局局長陳國成，給予黨內嚴重警告處分。因參與實施“兩違”問題，對湄洲島度假區湄洲鎮黨委組織委員朱明德，給予黨內嚴重警告處分；因“兩違”監管不力，對包村干部胡毅雄（鎮黨委統戰委員）給予黨內嚴重警告處分。因個人生活作風問題，對城廂區人民檢察院干部歐智勇，給予政務記過處分。因參與實施“兩違”問題，對城廂區鳳凰山街道辦事處干部蔣麗琴，給予黨內嚴重警告處分。因“兩違”監管不力，對秀嶼區平海鎮赤坡村黨支部書記陳益軍、村委會主任陳金霖、土地協管員陳玉連三人，分別給予黨內警告處分。因參與實施“兩違”問題，對荔城區西天尾鎮溪白村黨支部書記兼村委會主任方金豹，給予黨內嚴重警告處分。因侵吞村民征地補償款問題，對城廂區華亭鎮山牌村干部劉瑞龍，給予開除黨籍處分；因以他人名義虛報套取征地補償款問題，對該村干部尤國行給予留黨察看一年處分。因工作失職造成扶貧救濟款被他人領取問題，對仙游縣蓋尾鎮蓋南村委會主任陸達雄、土地協管員肖金元兩人，分別給予黨內警告處分。因違反中央八項規定精神問題，對仙游縣石蒼鄉霞湖村原黨支部書記林慶產，給予黨內嚴重警告處分。因違規出租土地造成集體資金流失等問題，對秀嶼區笏石鎮嶺美村黨支部書記黃朝輝、村委會主任陳建華兩人，分別給予黨內警告處分。因在社區換屆選舉中違規問題，對涵江區涵東街道蒼然社區干部許文煌、黃建斌、陳慶瑞三人，給予開除黨籍處分；給予翁翠馨、吳俊富兩人黨內嚴重警告處分；給予許玉輝黨內警告處分。因違規辦理建房審批手續問題，對秀嶼區平海鎮平海村包村工作隊長陳金龍，給予黨內警告處分；因工作監管不力，對時任村書記蔡國華、村委會主任陳國賢、村委會委員王金高三人，分別給予黨內嚴重警告處分。因參與實施“兩違”問題，對涵江區梧塘鎮溪游村干部陳國華，給予黨內嚴重警告處分。因在該村“幸福院”工程項目建設中未按設計圖紙施工造成違建問題，對仙游縣鯉南鎮東山村黨支部書記陳宗英，給予黨內警告處分；因工作監管不力，對工程負責人李勤讀，給予黨內嚴重警告處分。因違規轉讓土地使用權、違反財經紀律問題，對仙游縣鯉城街道十字社區原黨支部書記洪黎琴和干部蔡加滿、蔡開建、李毓四人，分別給予黨內警告處分。因違規收取建房款和村民“兩違”等問題，對仙游縣楓亭鎮山頭村原黨支部書記曾敏仙、村委會主任林瓊霞、報賬員李珍輝三人，分別給予黨內警告處分。因參與實施“兩違”問題，對秀嶼區東嶠鎮赤岐村干部張各文，給予留黨察看一年處分；因工作監管不力，對時任村黨支部副書記兼土地協管員張萬福，給予黨內警告處分。因未經審批進行舊房翻建問題，對荔城區新度鎮溝口村黨支部書記陳國新，給予黨內警告處分。因私吞集資款等問題，對涵江區新縣鎮文筆村黨支部書記柯明生，給予開除黨籍處分，涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法審查起訴。因包庇兒子宋桂興“兩違”問題，對荔城區新度鎮東宋村黨支部書記宋元春，給予黨內警告處分。因參與實施“兩違”問題，對荔城區新度鎮東宋村黨員宋桂興，給予黨內警告處分。因違規轉讓舊村部、截留社會撫養費用于村集體開支等問題，對秀嶼區笏石鎮來垞村黨支部書記許文盛，給予黨內嚴重警告處分。因在村級組織換屆選舉中工作失職問題，對荔城區新度鎮東埔余村干部余乃棋，給予黨內警告處分。因參與實施“兩違”問題，對仙游縣賴店鎮新周村蘇珍枝，給予延長留黨察看期一年（因行賄行為已受到留黨察看一年處分）。因違規收取建房費、組織村干部旅游問題，對荔城區西天尾鎮下垞村黨支部書記林金富，給予留黨察看一年處分。因在處置村集體資產資源中工作失職問題，對城廂區華亭鎮鄭莊村原黨支部書記李文和、村干部郭光烈兩人，分別給予黨內警告、黨內嚴重警告處分。因截留造福工程款問題，對涵江區新縣鎮張澤村原黨支部書記范榮棋，給予黨內警告處分。因醉駕問題，對涵江區梧塘鎮松東村原黨支部書記鄭建軍撤銷黨內職務處分；因破壞林木問題，對村委會主任劉金清給予撤銷黨內職務處分。因在辦理農民失地保障金工作中收取錢款問題，對仙游縣郊尾鎮沙溪村干部楊慶芬，給予黨內警告處分。因參與實施“兩違”問題，對涵江區江口鎮新前村黨支部副書記李建水，給予黨內嚴重警告處分。因收受經銷商好處費問題，對城廂區靈川鎮中心小學原校長黃春富，給予開除黨籍處分，涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法審查起訴。因強行集資建村道問題，對涵江區國歡鎮巷利村黨支部書記陳志富，給予黨內嚴重警告處分。因在后山取土場復耕項目和公墓區項目中存在賬外收支管理問題，對北岸開發區忠門鎮沁頭村黨支部書記陳高懸、村委會主任陳晨輝、原村委會主任陳金磚三人，分別給予黨內嚴重警告處分。因在申報舊村復墾過程中存在代簽、替簽問題，對仙游縣賴店鎮樟林村干部鄭春榮，給予黨內警告處分。因違規收取建房款問題，對仙游縣榜頭鎮蓮墘社區原黨支部書記謝成滔、原村委會主任黃良清兩人，分別給予黨內嚴重警告處分。因克扣群眾水稻受災賠償款問題，對荔城區拱辰街道七步村干部鄭玉忠、黃國華兩人，分別給予黨內嚴重警告處分。因違反中央八項規定精神問題，對涵江區涵西街道樓下社區黨支部書記兼主任占旭明，給予黨內警告處分。因違規轉讓村集體土地等問題，對涵江區國歡鎮沁東村黨支部書記姚金輝，給予黨內嚴重警告處分。因參與賭博問題，對涵江區莊邊鎮莊邊村黨支部書記林瑞敏，給予黨內嚴重警告處分。因參與實施“兩違”問題，對秀嶼區東嶠鎮前沁村黨支部副書記李志林，給予撤銷黨內職務處分。因長期收受他人錢財問題，對荔城區人民法院執行庭庭長黃震，給予開除黨籍處分，涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法審查起訴。因毆打村民問題，對涵江區江口鎮李厝村黨支部書記李瑞生，給予黨內警告處分。因放高利貸、開辦廣告公司串標斂財等問題，對莆田市千秋媽祖文化傳媒有限公司總經理林建興，給予政務記過處分。因將村級公益事業工程建設項目指定親屬施工問題，對湄洲島度假區湄洲鎮西亭村黨支部書記郭春發，給予黨內警告處分。因“兩違”問題、其他違法問題被公安機關行政拘留，對荔城區北高鎮竹莊村干部翁國欽，給予黨內嚴重警告處分。因非法占有集體資產資金問題，對仙游縣住房保障管理中心主任張德渭，給予開除黨籍、開除公職處分，涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法審查起訴。因霸占集體土地違章建房問題，對湄洲島度假區湄洲鎮寨下村黨支部書記杜建春，給予黨內警告處分。因收受建房戶財物好處問題，對秀嶼區平海鎮北嶠村黨支部書記魏金晃，給予黨內嚴重警告處分。因在辦理朱元富戶口及身份證工作中存在失職問題，對城廂區公安分局東海鎮派出所戶籍民警林雪芬，給予政務記過處分。因“兩違”監管不力問題，對荔城區東山村原黨支部書記鄒國松，給予黨內警告處分。因違反國家生育政策問題，對仙游縣楓亭鎮海安村干部朱加華，給予黨內嚴重警告處分。因“兩違”監管不力問題，對秀嶼區平海鎮赤坡村黨支部書記陳益軍、村干部陳金霖和陳玉連三人，分別給予黨內警告處分。因違規領取補貼問題，對城廂區華亭鎮園頭學校校長石友儀，給予黨內警告處分。因收取校服定制、E網通定制回扣問題，對仙游縣蓋尾中學高一年段行政負責人陳合攀，給予黨內警告處分。因截留低保金問題，對仙游縣社硎鄉半嶺村原黨支部書記余開良、村干部蘇各兵兩人，分別給予黨內嚴重警告、黨內警告處分。因違規收取建房款在賬外入賬問題，對仙游縣賴店鎮象嶺村黨支部書記傅林華、時任村委會主任陳各炎、現任村委會主任潘建周、村報賬員陳良春四人，分別給予黨內警告處分。因在婚內與異性多次發生不正當性關系，造成不良影響問題，對莆田市公安局技偵支隊民警翁慶鋒，給予政務記大過處分。因違規轉讓村集體資產問題，對荔城區黃石鎮屏山村黨支部書記陳春輝，給予黨內警告處分。因違規收取建房款問題，對仙游縣榜頭鎮溪東社區時任社區黨支部書記吳慶美、時任社區主任王茂陽、社區支委兼報賬員吳玉明三人，給予黨內警告處分。因在村衛生所工程建設項目中未按合同預留保修金、增項未報批等問題，對仙游縣鯉南鎮東山村村委會主任李文興，給予黨內警告處分。因參與實施“兩違”問題，對荔城區黃石鎮下江頭村原黨支部書記吳慶祥、村干部肖永賢兩人，分別給予黨內警告處分、黨內嚴重警告處分。因偽造食堂餐數套取補貼、兼職取酬等問題，對莆田廣電中心秀嶼記者站副站長徐志賢，給予政務警告處分。因未經審批進行舊房翻建問題，對荔城區黃石鎮下埭村黨員周文榕，給予黨內警告處分。因參與實施“兩違”問題，對涵江區新縣鎮墘頂村原黨支部書記陳建炮，給予黨內嚴重警告處分。因女兒楊君違反國家生育政策等問題，對黃石鎮下江頭村原黨支部委員楊春華，給予黨內警告處分。因參與實施“兩違”問題，對涵江區梧塘鎮東南村干部陳美花，給予黨內警告處分。因填埋占用村集體公用池塘約200多平方米問題，對荔城區北高鎮欄山村干部徐永鳳，給予黨內警告處分。因未經審批占用集體土地2744.1平方米建設農貿市場問題，對荔城區鎮海街道步云村黨支部書記林國平，給予黨內嚴重警告處分。因違規發放津補貼問題，對荔城區黃石鎮華中村原支部書記黃松枝、原村委會主任程金瑞兩人，分別給予黨內嚴重警告處分、黨內警告處分。因在辦理黃金貴案件中存在超期羈押問題，對仙游縣公安局榜頭鎮派出所原所長吳瑞榮、民警張金沛兩人，分別給予黨內嚴重警告處分。因參與實施“兩違”問題，對北岸開發區山亭鎮山柄村黨支部書記田進林，給予黨內嚴重警告處分。因違規放貸等未報告個人有關事項問題，對市醫療保障基金管理中心藥械采購配送科科長張弓，給予黨內嚴重警告處分。因收受賄賂問題，對涵江區萩蘆鎮友誼村黨支部書記潘文標、村委會主任許國珍，給予開除黨籍，涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法審查起訴。因收受建房戶所送錢物及向建房戶收取“治安巡邏費”，對秀嶼區笏石鎮松林村原支部書記范建洪，給予開除黨籍處分。

誡勉談話51人。因收受建房戶好處費等違反廉潔自律行為，對仙游縣鯉南鎮國土所所長黃朝高、鯉南鎮橫塘村黨支部書記鄭玉瓊、原村委會主任李志彬三人，分別給予誡勉談話。因違規收取建房款、村民未經審批建房問題，對仙游縣楓亭鎮山頭村土地協管員周美才，給予誡勉談話。因“兩違”監管不力問題，對秀嶼區原計生局副局長郭志清，給予誡勉談話。因挪用油茶造林補助款、違規工程招標等問題，對仙游縣榜頭鎮洋山村原黨支部書記黃德清、現任黨支部書記黃明宜兩人，分別給予誡勉談話。因調解民間糾紛中處置方式不恰當等問題，對秀嶼區南日鎮黨委副書記林敏，給予誡勉談話。因村級組織換屆選舉工作失職問題，對荔城區新度鎮東埔余村黨支部書記余國新，給予誡勉談話。因“兩違”監管不力問題，對荔城區黃石鎮西利村黨支部書記李偉、村委會主任李青、土地協管員李金林三人，給予誡勉談話。因在辦理農民失地保障金工作中違規收費問題，對仙游縣郊尾鎮黨支部書記楊奇、村委會主任楊曉，給予誡勉談話。因違反執法辦案工作紀律，對城廂區公安分局龍橋派出所民警陳強，給予誡勉談話。因村級組織換屆選舉違紀違規問題，對秀嶼區東嶠鎮上塘村委會主任林志強，給予誡勉談話。因在舊村復墾中違紀違規問題，對仙游縣賴店鎮樟林村黨支部書記鄭宗清、村委會主任鄭文忠兩人，給予誡勉談話。因“兩違”監管不力問題，對仙游縣榜頭鎮溪東社區原黨支部書記吳慶美、原主任王茂陽兩人，給予誡勉談話。因參與實施“兩違”問題，對秀嶼區東嶠鎮前沁村黨支部副書記李志林，給予誡勉談話；因“兩違”監管不力問題，對秀嶼區東嶠鎮前沁村黨支部書記李國森、土地協管員蘇永貴兩人，給予誡勉談話。因違反執法辦案工作紀律問題，對仙游縣公安局郊尾鎮派出所民警葉星杰，給予誡勉談話。因“兩違”監管不力問題，對荔城區東山村原黨支部書記鄒國松，給予誡勉談話。因長期脫崗，對仙游縣園莊鎮洋尾村黨支部書記兼村委會主任黃峰偉，給予誡勉談話。因參與實施“兩違”，對仙游縣楓亭鎮溪北村委會主任鄭曉玲，給予誡勉談話。因違規在外兼職問題，對仙游縣水利局干部林眾明、邱明曉兩人，給予誡勉談話。因未經審批私自建設公墓區問題，對秀嶼區南日鎮鰲嶼村黨支部書記吳慶蘭、村委會主任楊亞華、土地協管員林文又、村報賬員楊文珍四人，給予誡勉談話。因學校招生不規范問題，對荔城區黃石鎮清江小學校長彭浦，給予誡勉談話。因參與民間借貸、融資，并未向組織報告個人相關事項等問題，對北岸開發區政法委書記翁良達，給予誡勉談話。因“兩違”監管不力問題，對荔城區新度鎮溝口村土地協管員陳群英，給予誡勉談話。因在村衛生所建設中，未按合同約定預留保修金、增項未報批等問題，對仙游縣鯉南鎮東山村黨支部書記陳宗英，給予誡勉談話。因偽造食堂餐數套取補貼問題，對莆田廣電中心秀嶼記者站站長陳景南，給予誡勉談話。因違規發放伙食補貼問題，對秀嶼區笏石鎮溫東村委會副主任溫國燦、聘干翁金宗，給予誡勉談話。因破壞森林、取土出售，造成水土流失問題，對荔城區北高鎮埕前村委會副主任葉金來，給予誡勉談話。因“兩違”監管不力問題，對荔城區黃石鎮下埭村土地協管員周仲林，給予誡勉談話。因“兩違”監管不力問題，對秀嶼區東嶠鎮田柄村黨支部書記梁金樹，給予誡勉談話。因違反執法辦案工作紀律問題，對荔城區公安分局民警陳軍，給予誡勉談話。因收受代課老師好處費，袒護其校外補課問題，對城廂區東海鎮中心小學校長黃煌海，給予誡勉談話。因學校小賣部承包中未履行公開招投標程序問題，對荔城區新度中學校長吳國寶，給予誡勉談話。因違反執法辦案工作紀律問題，對仙游縣公安局榜頭鎮派出所副教導員邱勇、民警陳奕和黃順芳三人，給予誡勉談話。因落實主體責任不到位，下屬單位多人違紀違法等問題，對莆田市林業局黨組書記、局長方寶昌，給予誡勉談話。因違反中央八項規定精神問題，對荔城區西天尾鎮東星居委會黨支部書記陳元國，給予誡勉談話。

組織處理2人。因參與實施“兩違”問題，免去湄洲島管委會旅游局副局長朱明德職務，按四級主任科員職務安排工作。因擔任村網格員，同時兼任鎮殘疾人聯絡員，領取雙份工資問題，責令仙游縣蓋尾鎮對該鎮嶺頭村干部李海梅予以辭退。

（二）對巡視反饋問題認真組織調查，按照監督執紀“四種形態”對41名相關責任人作出處理，涉及處級干部24人、科級干部5人，已給予黨紀政務處分11人；問責市直單位黨組2個。

黨紀政務處分11人。因伙同他人參加惡勢力犯罪集團，犯妨害公務罪被判處有期徒刑，伙同他人犯非法占用農用地罪以及違反財經規定問題，給予涵江區江口鎮石東村原黨委書記黃宗清開除黨籍處分。因伙同他人參加惡勢力犯罪集團，犯妨害公務罪被判處有期徒刑，給予涵江區江口鎮石東村原黨委委員、村委會主任黃慶輝開除黨籍處分。因違規經商辦企業問題，對原市委臺辦主任喻慶添給予黨內警告處分。因違規經商辦企業問題，對原市文化廣電新聞出版局副局長羅錦枝給予黨內警告處分。因未如實填報個人有關事項和違規購買經濟適用住房問題，對原市工商局副調研員吳元耀給予黨內警告處分。因在處理2016年11月27日在鳳凰別墅山莊小區發生的非法侵入他人住宅、妨害公務事件中，組織領導查辦案件不力，根據現場情況臨時要求警力撤離后，沒有繼續跟蹤辦理情況，導致相關案件沒有及時立案查辦，造成不良社會影響，對市公安局指揮情報中心政委（時任市公安局城廂分局黨委書記、局長）林一虎給予黨內警告處分。因未如實填報多項個人有關事項問題，對市政協調研員王建軍給予黨內警告處分。因未按規定如實報告其配偶持有投資型保險、配偶及其子女投資等個人有關事項，且未能及時歸還欠款被法院列為失信被執行人，造成不良影響，對市公安局巡特警支隊原支隊長林隆中給予黨內警告處分。因推進湄洲島污水處理廠提標改造工作長期停滯不前和落實市政府的污水收集工作三年行動重大決策部署緩慢，作風上存在慢作為的形式主義、官僚主義，對市水務集團總經理徐益珊給予黨內警告處分。因瞞報個人重大事項問題，對市人大常委會原環城委主任林玉樹給予黨內警告處分。因在辦理吳建明被非法拘禁一案中，在調查取證時不全面不客觀，導致可構成刑事案件的警情未及時立案偵查,對市公安局警衛處四級警長張鑫（時任市公安局鳳凰山派出所見習民警）給予行政警告處分。

誡勉談話5人。原市外經貿局副調研員林元燦，市公安局鳳凰山派出所四級警長林志峰，秀嶼區住建局（人防辦）科員（時任區人防辦主任）黃德明，莆田市金融控股有限公司財務管理部業務主管陳智翩，莆田市金融控股有限公司會計姚君逸。

四、需要進一步整改的事項及措施

（一）基本完成整改事項

1. 關于“木蘭溪流域綜合治理規劃編制工作滯后”的問題

該規劃由水利部水利水電規劃設計總院聯合清華大學、北京師范大學、福建省水利水電勘測設計研究院共同編制，受疫情影響編制進度滯后。下一步，將加快對接規劃設計單位，補充完善相關規劃，全力推進規劃編制工作。

整改時限：2020年12月31日前

2. 關于“中央環保督察反饋問題整改不夠到位”的問題

針對用海項目未落實國家濕地保護“先補后占、占補平衡”要求問題，由市林業局按照省林業局意見組織指導涵江區政府編制公布一般濕地名錄后，由市海洋與漁業局向省有關部門辦理銷號工作。針對城鎮污水處理問題，由市水務集團、秀嶼區加快辦理上塘珠寶城、埭頭、木材加工區等3座泵站移交事宜；北岸管委會加快推進忠門集鎮片區、羅嶼新城片區污水管網和港城新區污水處理廠建設，同時加大農村污水收集力度，于2020年12月底前具備運行條件并移交水務集團。

完成時限：2020年12月31日前

3. 關于“落實掃黑除惡專項斗爭不夠堅決”的問題

市公安機關將持續加大對在逃人員的追逃抓捕力度，強化分析研判和勸投力度，確保盡快做到逃犯清零。

完成時限：待相關涉案人員到案后，立即依法啟動訴訟程序。

4. 關于“公立醫院合作存在國有資產流失”的問題

高新醫院和市中醫院合作項目均為公立醫院改革探索推進過程中的試點項目，需不斷健全規范體制機制解決遺留問題。下一步，將成立市國有資產運營公司，統一接管高新醫院和市中醫醫院項目，調整完善相關議事機構和運行機制，切實加強對公立醫院合作項目經營收入、社會資本合作協議履行情況的監管。

完成時限：2021年6月30日前

5. 關于“工程建設項目招投標不規范”的問題

相關案件涉及項目數量較多，尚有部分項目正在調查核實。下一步，將不斷健全完善招投標長效管理機制，并按照屬地及行業加快對案件的分解和線索移交，依法依規加快案件查處工作。

完成時限：2020年12月31日前

6.關于“防空地下室建設執法不嚴，易地建設費使用不合規”的問題

部分企業受疫情影響資金困難，后期建設項目擱淺，無法按時完成相關防空地下室項目建設。有關部門將加強對相關企業業務指導，幫助企業克服困難，盡快完成補建或補交易地建設費。