莆田市公安機關集中攻堅化解涉法涉訴信訪積案

近日，全省公安信訪突出問題攻堅化解專項工作現場會在莆田召開。會上，莆田公安信訪突出問題專項整治工作成效受到肯定。

公安信訪突出問題成因復雜、訴求多元，且一般時間跨度長，化解難度較大。莆田市公安局找準公安信訪突出問題中的“癥結”“法結”和“心結”，集中攻堅化解各類信訪積案233件，探索具有莆田公安特色的息訴罷訪工作經驗。

組建工作專班

“千好萬好不如過安穩日子好，這個事情了結了，我以后不會再上訪了。”家住仙游縣蓋尾鎮的信訪群眾連某說。

6年前的一個深夜，連某散養在田間的一群黃牛少了兩頭，是脫韁走失還是被竊賊牽走？為此，他先后5次信訪討說法。今年春節前，仙游縣公安局和蓋尾派出所重啟專案偵查，指定專人駐所化解，講明信訪政策，協調爭取了一筆損失補助資金，對這一處理結果連某表示滿意。

公安信訪突出問題，是反映社情民意和公安執法水平的“晴雨表”。為加強對信訪積案攻堅化解的組織領導，莆田市公安局成立由“一把手”任組長的領導小組，組建工作專班，形成信訪、法制、督察、紀檢多警種部門捆綁作戰，化解、評查、督導、問責一條龍工作機制。同時，各縣級公安機關成立相應機構，實施掛圖序時作戰，采取有力措施控增量、減存量、防變量，疏通信訪群眾正當訴求的“堵點”。

逐案“靶向”施策

2014年，湄洲島居民曾某被人以虛假協議騙走93萬元。由于案情復雜，偵辦工作幾度擱淺。在此次信訪積案攻堅化解中，負責該案的荔城公安分局深入梳理研判案情疑點，經過1個多月的會戰攻堅，抓獲詐騙嫌疑人，追回曾某被騙的錢款。

因案施策，一案一策。

對在攻堅化解專項工作中梳理出的屬于案件未破、犯罪嫌疑人在逃的信訪件，莆田市公安局全力實施破案攻堅，目前已破獲交辦件涉及案件13起，抓獲犯罪嫌疑人21人，追贓挽損102萬元。

對涉及鄰里之間土地權屬糾紛引發的信訪積案，則探索法治力量和社會力量相結合的有效舉措，發揮老人會、宗親、鄉賢等民間力量的獨特作用。

針對部分信訪訴求存在涉警與非涉警交織疊加的情況，在各方無法達成共識、不能整體化解的前提下，莆田公安機關擺脫固有思維，積極引導信訪人把非涉警部分從整體訴求中先行剝離出來。

信訪工作老大難，找準癥結就不難。莆田公安機關還引導信訪人以更加理性、平和的心態對待個人利益訴求。對于家庭遭受重大變故的信訪人，落實上門走訪、節日慰問、心理撫慰等人文關懷措施。積極爭取司法救助，依法申請司法救助和籌集困難補助406.42萬元，目前已發放到位372.7萬元。

同時，嚴把信訪處置源頭，對各類交辦件、自排件、接訪件、投訴件實施滾動跟蹤督辦，堅決不留“尾巴”。

全程介入問效

破案追逃、依法處置、解釋疏導、協助調處、剝離處理、人文關懷、救助補助、源頭治理，八類息訪措施內外聯動環環相扣，構成一個息訴罷訪、案結事了的閉合循環。

莆田市公安局通過召開專題黨委會、調度點評會和階段推進會，不定期研究突出信訪問題，對重點信訪件逐一“解剖麻雀”，查擺剖析深層次成因，形成破解之策。先進經驗介紹、滯后單位表態、階段戰果晾曬，一系列措施發揮了鮮明的導向作用，產生了巨大的推動力。專項整治工作開展以來，已對34個單位、23名個人予以表揚通報和記功嘉獎。

為加大督導推進力度，實施重點方向突破，莆田市公安局確定了10個基層單位作為首批全市掛牌整治單位。這些單位痛定思痛，調動一切資源，把老百姓關切的利益訴求辦實辦好，承擔的53件上級交辦件已化解49件，化解率達92.5%。

莆田市公安局還啟動剛性問責機制，組成3個工作組下沉督促責任落實，緊扣接訪約訪、執法辦案、化解穩控各個環節，做到哪個節點出錯，就在哪個節點倒查。法制部門牽頭對200件上級交辦件實施“一案一評查”“一案一報告”，對16件被評定為三類過錯的案件，移交相關部門倒查問責。此前，已對4名所隊領導進行職務懸掛，27名民警被追責問責。

“信訪工作無小事，件件關乎社情民意。”莆田市公安局負責人表示，莆田公安機關將以系統思維、法治理念和精細措施，把準盯牢信訪群眾反映突出的“急難愁盼”問題，注重源頭防控和綜合治理，不斷推進公安治理體系和治理能力現代化，讓人民群眾獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障、更可持續。

本報記者 陳盛鐘 陳榮富 通訊員 孫衛峰