莆田仙游縣探索“河（湖）長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制共護(hù)蘭溪水美

東南網(wǎng)莆田6月15日訊（本網(wǎng)記者 吳炳端 通訊員 李娟 陳飛鵬 吳俊杰）連日來，莆田仙游縣檢察機(jī)關(guān)持續(xù)開展“檢徽長(zhǎng)護(hù)蘭溪美—守護(hù)青山綠水”專項(xiàng)行動(dòng)，通過實(shí)地走訪等形式，開展五方面小專題巡查，著眼木蘭溪流域檢察監(jiān)督中存在的困難，研究破題舉措，守護(hù)蜚山蘭水。

“‘河（湖）長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)’是我縣河湖長(zhǎng)制的一項(xiàng)重大工作創(chuàng)新。”仙游縣河長(zhǎng)辦工作人員介紹，近年來，仙游縣積極探索“河（湖）長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制，依托河長(zhǎng)制平臺(tái)，成立駐縣河長(zhǎng)制辦公室檢察官工作室，把保護(hù)木蘭溪生態(tài)文明建設(shè)作為重點(diǎn)工作內(nèi)容，發(fā)揮公益訴訟在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的強(qiáng)堤筑壩作用，針對(duì)木蘭溪全流域保護(hù)開展系列檢察監(jiān)督活動(dòng)，打響水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)查處水環(huán)境污染犯罪工作深入開展，努力打造了生態(tài)檢察仙游名片。

依法嚴(yán)懲水生態(tài)犯罪

“仙游縣檢察機(jī)關(guān)依據(jù)自身職責(zé)，主動(dòng)介入河湖長(zhǎng)制工作，依法嚴(yán)懲危害木蘭溪流域生態(tài)環(huán)境犯罪。”仙游縣河長(zhǎng)辦工作人員介紹，仙游縣檢察院積極與市河長(zhǎng)辦加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)協(xié)作，及時(shí)掌握木蘭溪流域破壞水生態(tài)環(huán)境犯罪的新特點(diǎn)、新動(dòng)向，認(rèn)真履行批捕起訴職能，堅(jiān)決懲治頻發(fā)性破壞水生態(tài)環(huán)境的刑事犯罪。

仙游縣檢察機(jī)關(guān)著力補(bǔ)齊制度短板，建立嚴(yán)重破壞水生態(tài)環(huán)境刑事犯罪案件審查批捕、審查起訴環(huán)節(jié)快速反應(yīng)機(jī)制，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、犯罪性質(zhì)惡劣的案件，及時(shí)介入和適時(shí)提前偵查、引導(dǎo)取證、優(yōu)先受理、快捕快訴。采取現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、聯(lián)合督查等形式，集中力量辦理一批社會(huì)影響大、具有典型意義的重大涉河涉水案件。緊密結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲懲治非法洗砂、非法采砂、非法占地等涉河涉水違法犯罪行為背后的黑惡勢(shì)力犯罪。同時(shí)，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察委的協(xié)作配合，發(fā)現(xiàn)水生態(tài)環(huán)境監(jiān)管部門不作為、亂作為背后的職務(wù)犯罪線索，及時(shí)移交查處。

全面履行行政訴訟監(jiān)督

“縣檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)把政治定位，堅(jiān)持在工作上傾斜、資源上集中、力量上聚焦，深入開展木蘭溪流域系統(tǒng)治理專項(xiàng)監(jiān)督。”仙游縣河長(zhǎng)辦工作人員介紹，仙游縣檢察機(jī)關(guān)積極加強(qiáng)對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境資源案件訴訟監(jiān)督，緊盯破壞木蘭溪生態(tài)環(huán)境資源犯罪立案、偵查、審判、執(zhí)行等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，著力監(jiān)督糾正執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公突出問題。

仙游縣檢察機(jī)關(guān)深化破壞水環(huán)境資源犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督，督促行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及時(shí)移送涉嫌犯罪案件，監(jiān)督偵查機(jī)關(guān)及時(shí)立案查處，切實(shí)防止和糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑、降格處理等問題。完善水生態(tài)環(huán)境民事行政申訴案件辦理機(jī)制，及時(shí)受理審查因環(huán)境污染責(zé)任、資源權(quán)屬和利用等引發(fā)的民行申訴案件，綜合運(yùn)用抗訴、檢察建議、支持起訴等手段，加強(qiáng)對(duì)涉生態(tài)環(huán)境民事行政審判和調(diào)解執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督。探索建立破壞水生態(tài)環(huán)境類案監(jiān)督機(jī)制，針對(duì)偵查機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案中的共性問題，深入分析原因，促進(jìn)同類問題解決，提出完善工作機(jī)制檢察建議。

聚焦公益訴訟和生態(tài)修復(fù)

“木蘭溪流域的生態(tài)保護(hù)存在重行政處罰，輕生態(tài)修復(fù)的問題，被行政機(jī)關(guān)立案處理的案件多存在重處罰輕修復(fù)現(xiàn)象，更別提那些未被發(fā)現(xiàn)的事件。這對(duì)仙游檢察機(jī)關(guān)開展木蘭溪流域生態(tài)公益訴訟既是一種挑戰(zhàn)更是一種機(jī)遇。”仙游縣河長(zhǎng)辦工作人員說。

考慮到案件將來可能提起公益訴訟，仙游縣檢察機(jī)關(guān)在提出檢察建議時(shí)將水生態(tài)修復(fù)等內(nèi)容納入訴前檢察建議中，以達(dá)到與提起公益訴訟的訴訟請(qǐng)求實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接。在辦理非法采礦刑事附帶民事公益訴訟案中以本市專門機(jī)構(gòu)出具的生態(tài)修復(fù)方案替代鑒定報(bào)告，靈活成功解決了生態(tài)修復(fù)鑒定難、鑒定時(shí)間長(zhǎng)、鑒定費(fèi)用高等制約檢察公益訴訟問題，基本實(shí)現(xiàn)辦理一起案件、清澈一片綠水、修復(fù)一片生態(tài)的目的。

今年以來，仙游縣檢察機(jī)關(guān)共針對(duì)水生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域違法行為向相關(guān)單位發(fā)出公益訴訟訴前檢察建議14份，督促相關(guān)職能部門依法履職，有力保護(hù)了木蘭溪流域水生態(tài)環(huán)境資源。