莆田曝光12件不當執法司法行為典型案例

莆田市法院系統不當執法司法行為典型案例

案例一

干警概況：某市法院執行庭庭長陳某

基本案情：2017年3月，某市法院執行庭庭長陳某及該院法官黃某等二人赴江蘇南通辦理有關執保案件期間，在南通中院門口遇到案件申請人葉某某。當天下午，葉某某安排車輛送二人前往江蘇無錫并在無錫宴請二人，安排二人入住當地酒店（費用由葉某某支付）。第二天，安排司機陪同二人在無錫游玩，上述兩人違規接受管理和服務對象旅游活動安排及宴請，并違規公款報銷相關費用。

處理情況：2020年9月8日，陳某等二人退繳了虛報的差旅費1840元。2021年2月5日，陳某等二人退繳了出差補助720元。2021年3月，經市法院黨組研究，給予陳某黨內警告處分，其他相關責任人受到相應處理。

案件分析：“三個規定”是防止內外部人員插手干預過問案件，規范司法人員與當事人、律師、特殊關系人、中介組織的交往的重要舉措，對解決個別政法干警與當事人、律師等不當交往、利益輸送、徇私枉法等突出問題起到“防火墻”和“隔離帶”的作用。而陳某身為黨員、庭室主要領導，本應帶頭遵規守紀，但放松自我要求，紀律規矩意識淡薄，在出差辦案過程中防止干預司法案件“三個規定”，改變公務行程，借機繞道旅游，接受案件當事人、私人老板吃請及住宿安排，虛報冒領差旅費，其行為已構成違反廉潔紀律，下一步要以此為戒，加強警示教育，杜絕類似違法違紀行為再次發生。

案例二

干警概況：某區法院民庭副庭長陳某某

基本案情：通過對案件審判信息智能化數據排查，比對一審結案時間與二審立案時間發現，陳某某辦理的某建設工程施工合同糾紛案，移送時間過長，違反辦案審限規定。

處理情況：駐市中級人民法院紀檢監察組對陳某某問題線索進行了初步核實，根據《監察機關監督執紀工作規定》第二十一條之規定，決定對陳某某的涉嫌違紀問題予以政務立案。

案件分析：本案系未及時移送上訴致使案件進程嚴重滯后、影響當事人合法權益的典型案例。陳某某長期從事審判工作，卻無視案件移送時限的相關規定，通過對該行為的處理，一方面對干警起到強烈的震懾和警示作用，促進嚴格依法辦案，強化節點管控，提高審判效率。另一方面，通過問題整治，形成整治有案不立、壓案不查等頑瘴痼疾的長效機制，回應人民群眾對審判效率的需求和期盼，夯實司法為民根基，不斷推動教育整頓走深走實。

案例三

干警概況：某區法院某法庭副庭長陳某某

基本情況：陳某繼經辦的（2016）閩0305民初4738號案件，于2017年3月7日作出判決。判決生效進入執行程序后，因判決書寫錯被告車牌號，導致車輛無法執行。

處理情況：2021年5月，陳某某在《法院干警自查事項報告表》中如實報告相關事項，鑒于其在政法隊伍教育整頓期間，能主動說明問題，認錯悔錯。本著“自查從寬”原則，2021年5月8日，經院黨組會研究，給予陳某某通報處理。

案件分析：裁判文書的質量關系到當事人的切身利益，關系到司法權威和司法形象，本案因判決書寫錯被告車牌號，導致車輛無法執行。陳某某長期從事審判工作，理應強化責任意識，嚴格文書制作，提高法律文書質量，然而其制作的裁判文書出現瑕疵漏洞導致案件再審，其行為已違反辦案紀律。下一步將建立健全相關制度，強化辦案人員責任意識，采取多種舉措來促進裁判文書質量得到提升。

莆田市檢察系統不當執法司法行為典型案例

案例一

干警概況：原某區檢察院公訴科科長張某某

基本案情：2015年6月24日，某區檢察院依法受理某公安分局移送審查起訴的劉某某涉嫌故意毀壞財物一案。在審查起訴期間，劉某某的朋友蘇某找到該檢察院的職工吳某某，請求吳某某就本案向相關經辦人員打招呼，吳某某表示同意。后吳某某找到本案的承辦人張某某，請求對案件給予關照，爭取從輕處罰，張某某表示同意。在案件審理過程中，蘇某送給吳某某2臺“蘋果”平板電腦，吳某某收下后將其中1臺轉交給張某某。2015年11月，某區人民法院判決劉某某犯故意毀壞財物罪，判處拘役6個月，緩刑9個月。

處理情況：隊伍教育整頓期間，市檢察院、區檢察院召開多場政策宣講會及警示教育大會，釋放“主動查與被動查不一樣”鮮明信號，張某某、吳某某主動向組織交代所犯的錯誤，爭取從寬處理。經報市檢察院黨組研究同意，由駐市檢察院紀檢監察組給予張某某政務警告處分。經報區紀委常委會研究決定給予吳某某黨內警告處分。

案件分析：張某某從事檢察工作多年，且在公訴科等重要領導崗位任職，本應更加敬畏法律，維護公平正義，然而其經受不住誘惑，不當接觸當事人并收受當事人給予的財物，其行為已涉嫌違法違紀。而吳某某身為區檢察院職工，違反廉潔紀律，利用職務上的便利，通過他人職務上的行為，為請托人謀取不正當利益，從中收受財物，系發生在黨的十八大后不收斂、不收手的違紀行為，下一步要結合黨風廉政建設和各類警示教育，持續開展正風肅紀活動，不折不扣地抓好“三個規定”及重大事項記錄填報各項具體措施的落實，主動接受人民群眾和案件當事人及社會各界對落實“三個規定”監督。

案例二

干警概況：原某區檢察院反瀆職侵權局局長謝某某

基本案情：2011年2月，時任某區檢察院反瀆職侵權局局長的謝某某（2014年7月起任正科級檢察員、反瀆職侵權局局長、檢察委員會委員，2017年4月退休）以其妻子鄭某某的名義將人民幣60萬元出借給李某等人經營的放貸公司（該公司未經工商登記），以月利率1.5%收取利息。2011年2月至2015年8月，鄭某某共收利息人民幣49.2萬元。2015年8月，李某通過個人銀行賬戶將借款本金人民幣60萬元全部歸還給鄭某某。

處理情況：隊伍教育整頓期間，區檢察院主動聯系退休人員，召開了退休離職人員座談會，宣講“自查從寬、被查從嚴”政策，幫助退休人員正確理解政策，深刻反思反省，做到有問題主動交代，爭取寬大處理。謝某某經過深刻反省后主動向駐區檢察院紀檢監察組說明情況，遞交書面自述材料。經報區紀委常委會研究決定給予謝某某黨內嚴重警告處分。

案件分析：謝某某自1982年起從事檢察工作，先后在多個重要崗位上任職，在出借資金時更是任反瀆職侵權局局長，本應更加敬畏法律，遵守廉潔紀律，然而未能抵制住金錢誘惑，以其妻子的名義出借資金給放貸公司，其行為已構成違紀，本應從重處罰。鑒于其在政法隊伍教育整頓期間，經組織領導談心談話，能夠主動交代問題，在審查期間積極配合審查，如實交代違紀行為，認錯態度較好，符合“自查從寬”規定，決定對其從寬處理。

莆田市公安系統不當執法司法行為典型案例

案例一

干警概況：某公安分局某派出所四級警長傅某

基本案情：2017年2月25日，某公安分局對林某某等三人涉嫌故意傷害罪立案偵查，同年7月對該三名犯罪嫌疑人取保候審。2018年2月24日，主辦民警傅某在執法辦案系統中呈批對犯罪嫌疑人林某某等人移送起訴，但始終未將卷宗材料移交檢察院，也一直未察覺案件超期未處理，直至2020年發現該案的卷宗材料原件已丟失。

處理情況：隊伍教育整頓期間，市公安局組織召開多場警示教育大會暨“自查從寬、被查從嚴”政策宣講會，組織民警認真學習相關文件精神。傅某經過深刻反省，于4月9日將書面檢討書交給分局紀委監察室，主動交代違紀事實和經過。經報區紀委審核后，決定對其依紀依規予以從寬處理，適用監督執紀“四種形態”第二形態予以處理，予以黨內警告處分。

案件分析：傅某未及時將涉嫌故意傷害罪的犯罪嫌疑人移送起訴，對卷宗丟失一事也不自知，反映出其辦案嚴重不負責任，未正確履職，造成案件未及時移送審查起訴且存在案卷丟失情況，行為已構成違紀。根據《中華人民共和國監察法》，對傅某的行為本應給予黨紀重處分，在政法隊伍教育整頓期間，經組織和領導的警示教育、提醒談話，傅某能夠主動向組織交代了違紀行為，符合有關“自查從寬”規定。

案例二

干警概況：某公安分局某派出所一級警員曹某

基本案情：2020年11月5日，某派出所民警曹某帶隊出警處置一土地糾紛案件，在現場無法調查核實清楚的情況下，未對該案受案調查，且當場告知當事人反映主要的爭議土地歸屬問題已經人民法院依法判決并執行完畢，并按照租賃糾紛進行處理，并開具了《不予調查處理告知書》。后該案當事人到市公安局進行信訪投訴。2021年2月26日該派出所才對此案受理調查，并于2021年4月2日立案偵查。

處理情況：民警曹某在辦理該土地糾紛案件中責任心不強，工作不認真，應當受案未受案。經分局黨委研究，決定運用監督執紀“四種形態”第一種形態，給予民警曹某通報批評。

案件分析：從該案中反映民警工作責任心不強，在無法核實確認警情性質的情況下，認為糾紛案件是小事情、小糾紛、小矛盾，在處置警情中存在業務不熟練、未認真核實現場情況，習慣按照經驗“先調解、再協商，協商不成再取證”，導致錯過取證時機，失去辦案主動權，導致群眾投訴。

案例三

干警概況：某公安分局某派出所一級警員陳某某

基本案情：2013年10月15日12時30分許，陳某某報案稱2013年10月15日12時許在路邊被一個不明身份的男子用拳頭擊中右臉部一下，致臉部受傷。受害人陳某某指控系鄰居因土地糾紛協商不成而指使他人所為。2013年10月25日，經法醫傷情鑒定，陳某某的人體損傷程度為輕傷。該案于2013年10月28日立案偵查，民警陳某某因未及時取證，導致案件一直未破。報案人家屬2019年到公安部信訪，成為公安部信訪積案。

處理情況：本案是教育整頓期間，對信訪積案進行評查時發現該案存在的問題后，重新開始偵查，于2021年3月23日查獲嫌疑人蔡某某，3月24日對嫌疑人蔡某某予以刑事拘留，3月25日轉取保候審。經研究，將原經辦民警陳某某移交紀檢立案調查。

案件分析：該案的突出問題是案發后未及時、全面偵查取證，導致重要證據滅失，案件長期無法辦結，造成當事人越級信訪。傷害類案件是我們辦案中最常遇到的案件，卻也是信訪件中占比最高的，規范傷害案件辦理成為我們當前急需解決的執法問題。下一步，一要規范接處警。對傷害案件，出警到現場后，應及時對現場人員、傷情及相關證據進行先行固定，防止證據滅失。二要全面偵查取證。對傷害案件的取證時限，應嚴格按照《莆田市公安局關于辦理傷害案件的若干規定》，及時取證，避免拖沓辦案，失去案件辦理的主動權。三要加強法制監督。辦案單位應建立未結傷害案件定期通報制度，要求民警及時說明傷害案件未結的原因并羅列取證情況，同時分管領導應對案件的辦理進行督促，確保案件應結盡結，防止立而不偵、偵而不力等問題的發生。

案例四

干警概況：某公安分局某派出所四級警長何某某

基本案情：2020年11月18日，吳某某向某派出所報稱其于2020年11月6日通過某APP參加投資理財被騙8000余元。該派出所接群眾報案后指派民警何某某出警并主辦該案，民警何某某出警現場調查了解后告知吳某某第二天到派出所配合調查，因吳某某雙腿殘疾行動不便無法到派出所配合調查。辦案民警工作責任心不強，沒有及時到報案人家中制作筆錄調查取證。2020年11月30日，民警何某某對該案受案調查，但此后未開展任何調查取證工作。后在隊伍教育整頓期間，何某某在自查事項報告中主動反映未對該案調查處理的情況。

處理情況：鑒于在隊伍教育整頓期間，何某某主動向組織交代問題，認錯態度較好，事后能積極主動開展調查取證，目前吳某某被詐騙案已立案調查。因其主動向組織說明情況，根據政法隊伍教育整頓“自查從寬、被查從嚴”政策規定，經分局黨委研究，決定綜合運用監督執紀“四種形態”第一種形態，對何某某予以誡勉談話。

案件分析：從執法實踐情況看，電信詐騙類案件屬高發的刑事案件。該類案件專業技術性強、偵查難度大，群眾反映較為強烈，若沒有第一時間收集固定證據，極易導致涉案案件資金無法查封凍結，引發群眾不滿。本案就是一起典型的因辦案民警責任心不強、未及時全面偵查取證的案件。下一步，我們應引以為戒，端正執法理念，及時、全面、客觀收集證據，堅持把“以人民為中心”的執法理念真正貫穿于辦案實踐中，提高民警運用法治思維和法治方式辦理案件能力，促進民警嚴格規范公正文明執法。

莆田市司法系統不當執法司法行為典型案例

案例一

人員概況：某律師事務所律師林某

基本案情：2020年11月8日律師林某受犯罪嫌疑人江某某家屬的委托，作為某足浴店涉嫌組織賣淫一案中犯罪嫌疑人江某某偵查階段的辯護人。11月9日律師林某前往莆田市第二看守所會見犯罪嫌疑人江某某。11月14日其與某足浴店涉嫌組織賣淫一案其他嫌疑人蔡某某、陳某在林某辦公室見面。在見面過程中，律師林某與同案犯交談某足浴店涉嫌組織賣淫一案，在交談的過程中林某向現場人員披露會見過程中獲悉的有關案件信息。

處理情況：2021年6月8日，莆田市司法局根據《律師執業管理辦法》第三十八條第（四）項、第五十三條第二款及《中華人民共和國律師法》第四十九條第一項之規定，給予林某停止執業六個月的行政處罰。

案件分析：律師在辦理案件過程中，可以通過會見、閱卷、調查取證等執業活動依法獲取犯罪嫌疑人供述、訊問錄音錄像等證據材料。但是不得對外違規披露案件信息、材料，否則可能導致串供、毀滅、偽造證據，妨礙司法機關依法辦理案件，妨礙案件公正審判。本案中，律師林某違反律師執業紀律，向關聯案件當事人披露在會見過程中獲悉犯罪嫌疑人筆錄信息，嚴重干擾案件偵查，影響司法公信力，損害律師隊伍形象。廣大律師要以此為鑒，增強底線、紅線意識，恪守職業道德和執業紀律，促進案件依法辦理，維護司法公正。

案例二

干警概況：某區司法局社區矯正工作科負責人黃某某

基本案情：黃某某在擔任社區矯正工作科負責人期間，多次利用職務上的便利收受請托，為多名社區矯正對象在矯前社會調查、保外就醫期間外出、日常監管、居住地變更等事項上給予幫助，非法收受他人財物共計4萬余元。

處理情況：2018年2月28日，莆田市中級人民法院作出終審判決，以受賄罪判處黃某某有期徒刑十一個月，并處罰金人民幣10萬元，違法所得人民幣3.11萬元予以沒收，上繳國庫；繼續追繳黃某某未退出的違法所得款人民幣1.7萬元。2018年4月12日根據《行政機關公務員處分條例》第十七條、第二十三條等相關規定，該區政府常務會第七次會議研究，決定給予黃某某開除公職處分。

案件分析：黃某某作為一名社區矯正工作者，本應是社區矯正對象管理的監督者，但在長期社區矯正工作中，抵擋不住金錢的誘惑及人情的請托，為他人謀取利益，嚴重損害法律的公信力，對可能受到的法紀制裁心存僥幸,導致其在違法的道路上越走越遠，最終身陷囹圄。為此，司法行政機關要廣泛開展廉政風險隱患排查和警示教育，逐條對照廉政風險點制定防控措施，落實一崗雙責，加強執法執業規范化建設。同時建立健全工作督查制度，依法依規規范社區矯正對象教育監管工作，梳理權責清單，推進社區矯正執行規范運行。

案例三

干警概況：某區某司法所所長程某某

基本案情：程某某在擔任某司法所所長期間，利用職務便利，在社區矯正人員監管、辦理假釋相關手續等事宜上為他人謀取利益，收受他人錢財共計1.1萬元。

處理情況：鑒于程某某在調查期間，能夠積極配合組織調查，坦白交代自己的違紀問題，積極退出違紀違法所得，2016年6月21日該區紀委常委會會議研究，決定給予程某某黨內嚴重警告處分并沒收違紀款1.1萬元。

案件分析：程某某在擔任司法所所長期間，宗旨意識淡化，缺乏自覺自律，沒有嚴格遵守政治、組織、工作紀律，在工作中喪失應有的警惕性，理想信念滑坡，導致了行動上的偏差，一步步突破底線、觸碰高壓線。下一步要深入開展廉潔法治宣傳，加強反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變思想防線，完善違法違紀案件集中通報、公開曝光制度，建立反面典型案例深入剖析和警示教育機制。同時要引導社區矯正工作人員樹立正確的“權力觀”，強化公仆、宗旨和責任意識。