以督促改，木蘭溪流域水質躍升

東南網9月4日報道（福建日報記者 林劍波 陳榮富）日前，記者驅車前往木蘭溪一級支流柴橋頭溪。在仙游縣賴店鎮與鯉南鎮交界處，有一座市級地表水水質自動監測站，用于實時監測地表水環境質量。莆田“智慧木蘭”數字監控平臺顯示，該河段水質通過治理后消除了劣Ⅴ類水。

自去年11月起，莆田市開展監督推動木蘭溪流域專項治理有關問題整改工作，著力健全監督體系，進一步理順工作機制，促進主要任務落實和重點問題整改。今年，木蘭溪系統治理專項監督被列為省紀委監委“一地市一主題”政治監督范疇。

自政治監督啟動以來，木蘭溪流域水質在全省14條主要流域中的排名從第九提升至第六，實現“三級跳”。

監督體系做“加法”

“以前，洗衣和做飯的廢水都是隨意排放，路面上到處都是，引來許多蚊蠅。現在有專用管道，大家很樂意配合，村容村貌整潔了，空氣也變好了。”在賴店鎮賴店村，村民鄭先生十分支持農村污水納戶接管。

賴店村緊鄰柴橋頭溪，此前生活污水亂排放，直接影響溪流水質。賴店村村干部傅志忠介紹，目前村里909戶全部完成納戶接管，以往直排的生活污水都已接入管網，匯集到污水處理廠。

在柴橋頭溪周邊，類似賴店村這樣的村莊有18個，生活污水納戶接管勢在必行。但這是一個系統工程，涉及面廣、工程量大、所需資金多，難免存在一些堵點和難點。

“木蘭溪流域系統治理已經上升到政治監督的高度，紀檢監察機關和巡察機構實時督促。”仙游縣委常委張志東表示，通過全縣“水質提升”大比武，木蘭溪治理相關項目建設進度明顯加快。

柴橋頭溪水質能夠消除“劣Ⅴ”，還與鰻魚養殖場凈化設備息息相關。

“廢水凈化設備剛上新不久，改變了以往自然凈化的方式，將原來按規定已經達標的廢水水質再往上提一提。”仙游縣萬輝水產養殖有限公司負責人林金標說，“養殖場年產量300噸，日排放廢水2000噸。”

現場技術人員孔玲芬介紹，這套廢水凈化設備將養殖場廢水中的氨氮氧化成氮氣，同時把有機磷氧化成磷酸根，再通過吸附系統進行除磷，使其達到Ⅲ類水水質標準。

“直奔柴橋頭溪水質問題關鍵處，緊盯目標任務，全程跟蹤監督。”莆田市委巡察辦主任施曉陽說，最主要還是構建木蘭溪流域系統治理監督體系，自上而下形成威懾力。

當前，莆田市紀委監委監督聯系室、派駐紀檢組、縣（區）紀委與巡察機構聯動監督，同時成立市一級木蘭溪流域系統治理專項監督領導小組，組建以市生態環境局、水利局為主的兩個業務指導督導組，督促市直職能部門和縣（區）加快問題整改，并要求縣（區）指定一名副縣（區）長統籌縣（區）層面問題整改。此外，縣（區）職能部門參照上級做法履行主體責任，形成整改工作閉環。

問題整改做“減法”

“住戶也一起想辦法，籌措改造資金，杜絕陽臺污水入河，讓家門口的內河越來越干凈，共同營造美好家園。”日前，在下厝河畔荔城區東城一號住宅小區內，物業公司負責人黃建忠說。今年7月初，該小區第一期部分雨污混流改造工程已經完成，涉及3棟120多戶。

莆田主城區處在木蘭溪北洋平原，內河蜿蜒曲折，縱橫交錯。下厝河流經荔城區拱辰街道，周邊分布著許多住宅小區。這些小區大都建于2010年前后，按照當時的政策，住戶陽臺上的生活廢水可以接入雨水管網。如今，隨著政策調整，陽臺生活廢水必須轉接到污水管網。

雨污混流改造直接關乎木蘭溪水質。通過采取調研、約談、通報等方式，莆田市紀委監委督促市直相關職能部門和縣（區）精準施策，全面疏通、拓寬斷頭河和瓶頸河，逐年治理、消除易澇點，減少問題存量，遏制問題增量，使下游399條內河與木蘭溪互連互通。

“通過下厝河流水排口溯源排查，在住宅小區外發現17個問題，目前已全部整改到位。”荔城區住建局副局長林仙后說。

荔城區城管部門借助第三方力量，全面勘察下厝河沿岸住宅小區內的雨污管網，并將發現的混流和滲漏問題交給小區物業公司，要求其盡快整改到位。

經過專業機構測算，每個小區雨污混流改造需要投入數十萬元，經費成為一大阻礙因素。如何破局？

今年，在莆田市紀委監委的監督下，作為牽頭單位，莆田市城市管理局率先選擇60個小區，通過使用住宅專項維修基金的辦法破解資金難題。同時，莆田市住建局參與工程啟動把關、施工監管和完工驗收工作；莆田市生態環境局負責住宅小區內外水質變化監測工作。

此外，莆田市紀委監委加強監督職能部門履職盡責情況，推動木蘭溪流域未按計劃開工的文旅項目陸續“上馬”，現有3個重點項目超序時推進，7個重點項目按序時建設。

建章立制做“乘法”

壺公路位于荔城區新度鎮，西起城港大道，東至荔港大道。幾年前，壺公路污水主管因塌陷而堵塞，導致污水流向周邊低洼地帶，最后就近溢流進入蒲坂大溝，直接影響附近片區的四五個木蘭溪流域斷面水質。

由于主體單位職責不清，壺公路片區污水溢流問題成為一塊難啃的“硬骨頭”。隨著政治監督的深入，備忘錄機制的確立終于敲碎了這塊“硬骨頭”。

查閱今年1月13日生成的一份關于開展監督推動木蘭溪流域專項治理有關問題整改的備忘錄，上面清楚地記錄著7項事宜，全部都與木蘭溪流域專項治理有關。備忘錄梳理了問題整改的責任單位，厘清了每個單位的職責范圍，避免推諉扯皮，也為追責問責提供了依據。

其中，第三項事宜明確了城鎮污水設施建設主體和監管責任主體。以荔城區為例，城鎮污水設施主管單位為荔城區住建局，建設及維護管理主體為荔城區水務投資有限公司。

20多天不間斷趕工，完成荔港大道240米污水管道拉管施工；及時搶修，完成壺公路市政污水管網修復……今年，壺公路—荔港大道—荔港泵站整體水位下降了2至3米，基本解決了壺公路沿線片區污水溢流的問題，消除了隱患。

“不斷健全問題整改機制，做到監督常在、震懾常態、整改長效。”施曉陽介紹說，除了備忘錄，當地還建立了“8＋X”會商協調機制，實行“半月一通報、一季一分析、半年一總結”，采取“自己評、群眾評、監督評、定等次”等方式，綜合評估木蘭溪流域系統治理專項巡察整改情況。

□記者手記

做足“疏通”文章，方能標本兼治

□林劍波

推進木蘭溪全流域系統治理是深入貫徹“變害為利 造福人民”木蘭溪治理理念的具體實踐。

當前，在木蘭溪流域專項治理中，一些重點、難點問題亟須解決，存在部分體制、機制層面的羈絆，主要表現在職能交叉、權責不明、分工不清等方面，影響了問題整改的力度和進度。莆田市紀委監委充分發揮政治監督作用，以規范性文件、會議紀要、備忘錄等形式，疏通同級、上下級之間的體制、機制障礙，構建“一盤棋”監督體系，形成高壓態勢的威懾力，進而系統、集成地解決問題。

如同木蘭溪流域河道整治一般，哪里堵塞就疏通哪里。只有真正疏通了體制和機制的堵點，方能實現標本兼治，讓木蘭溪流域水質“節節高”。