莆田涵江打造農村建房審批監管服務平臺 破解建房問題

黨的二十屆三中全會提出，必須統籌新型工業化、新型城鎮化和鄉村全面振興，全面提高城鄉規劃、建設、治理融合水平，促進城鄉要素平等交換、雙向流動，縮小城鄉差別，促進城鄉共同繁榮發展。

農村建房歷來是民生焦點，也是基層容易滋生“微腐敗”的重點領域。莆田市涵江區通過打造農村建房審批監管服務平臺，有效化解農村建房審批時間長、監管難度大、“兩違”現象多等問題。去年9月至今年6月，依托該平臺，涵江區累計審批農村建房577宗，同比增長28.8％。全區新增“兩違”案件數為零，在建房屋未發生安全事故。

“并聯批”縮短辦理時限

日前，記者在莆田市涵江區農業農村局看到，工作人員點擊鼠標，隨即，墻上的農村建房審批監管服務平臺電子屏幕立刻跳動起來。建房戶的審批材料、施工現場、建設進度等實時畫面一目了然。

“照著頁面上的提示，一步步操作就可以了。”在涵江區三江口鎮新浦村，村民林文生笑著說，“現在蓋房子，不需要到處跑部門，也不用填報那么多材料，順暢又順心。”

以往，群眾在線下提交材料申請建房，從村里到鎮里有時需要一年多時間才能通過審批。有些群眾等不及就鋌而走險，在未經審批的情況下自行蓋房，致使“兩違”現象頻頻發生。

農村建房審批監管服務平臺上線后，群眾可使用手機登錄平臺申請建房。

涵江區農業農村局局長陳天章介紹，平臺通過流程再造、事項整合、數據共享，將各個環節的“分散審”變為“并聯批”，讓數據多跑路、群眾少跑腿。

平臺上，各項辦理進度實時更新，同時公開顯示各部門的審批意見，審批過程陽光透明。平臺還設有短信提醒功能，在審批時限到期前1個工作日向有關單位推送短信。如果超期5個工作日發送黃色預警，超期10個工作日發送紅色預警。此外，同步推送至涵江區紀委監督平臺，形成建房申請、審批閉環管理，督促鄉鎮規范落實審批時限，提升審批效率。目前，涵江區已將農村建房審批辦理時限縮短至50個工作日以內。

此外，涵江區還對農村自建房進行全面摸底，將已排查出的58戶危房全部按照“一戶一策”建立在庫危房臺賬和檔案，相應開辟危房戶綠色通道，給予優先審批。

“科技+制度”全方位監管

烈日當頭，涵江區萩蘆鎮梅洋村一派生機盎然。

梅洋村是第一批省級傳統村落，坐落著清末著名御史江春霖的故居。這處省級文物保護單位是典型的清代古民居，有200多年歷史。

“村里有統一的規劃，始終保護傳統村落風貌。”梅洋村駐村第一書記趙荔娟說，“對新蓋的房屋建筑立面有一定要求，村民不能隨意設計，否則會破壞整體的村容村貌。在建房監管過程中，這也是其中的一項內容。”

眼下，各地正深入學習“千村示范、萬村整治”工程，加快建設和美鄉村。涵江區強化農村建房風貌管控，在農村建房審批監管服務平臺上免費發布自建房戶型設計圖紙，營造具有莆仙特色的鄉村建筑風貌，優化農村人居環境，解決“有新房沒新村”的難題。

新房動工前，屬地政府事先在工地附近安裝攝像頭，由鎮、村干部每天在線上監控巡查，實時監督建房情況。線下，鎮、村干部結合重要節點，落實“四到場”工作機制，即審批放樣到場、圈梁建成到場、一層建成到場、竣工封頂到場。

“新的房子總共蓋了3層，頂部是斜屋面，已經封頂了。等物料和人員備齊，就可以裝修了。”在梅洋村后壟7號，建房戶江寒說，“全部按規定去建，就連施工的工匠也在平臺上找。”

平臺創建鎮域農村工匠數據庫，實行嚴格準入制度，要求庫內工匠必須通過住建部門培訓，并取得相應資質。此外還開通工匠星級評價功能，由群眾對工匠的綜合從業水平進行評價，嚴選口碑好、專業強、技術硬的安全工匠。

“通過平臺上設置的相關功能，群眾可以隨時上傳圖片，舉報‘兩違’現象。”涵江區農業農村局二級主任科員龔玉奇表示，以“科技+制度”構筑全方位、立體式建房監管格局，最大程度避免“兩違”和安全問題發生。（本報記者 林劍波 何金 通訊員 林亦霞）