福建三明構建旅游安全雙重預防機制

為深入貫徹三明市委、市政府關于安全生產工作的決策與部署。近日，福建省三明市旅游局堅持"誰主管、誰負責，誰監管、誰負責"原則，結合該市旅游工作實際，全面構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，有效防范遏制較大事故，杜絕重特大事故發生。

建立起"以較大危險因素辨識管控為重點，以旅行社、星級飯店安全生產標準化建設和隱患排查治理體系建設為基礎"，有效改善企業安全基礎，實現旅行社、星級飯店安全風險自辨自控、隱患自查自治，形成政府領導有力、部門監管有效、企業責任落實、社會廣泛參與的工作格局，提升旅行社、星級飯店整體管控能力，使安全生產風險源頭上得到有效控制。

通過聘請專家、委托第三方專業組織機構或購買服務等方式，制定本轄區旅游安全風險和事故隱患辨識、評估、標準，為開展旅游安全風險分級管控和事故隱患排查治理提供依據。同時組織全體員工進行全系統、全方位、全過程辨識制度、流程、重點環節和操作行為等方面存在的安全風險和事故隱患，對辨識出的安全風險按照紅、橙、黃、藍4個等級(紅色為風險最高級)進行分級管理。

旅行社、星級飯店主要負責人對安全風險管控和隱患排查治理全面負責。做到逐級、逐崗簽訂安全生產責任書，把安全風險管控和隱患排查治理落實到經營活動全過程。健全完善涵蓋企業風險辨識評估、風險預警預控、隱患排查治理、重大危險源監控、應急管理等安全管理閉環管理模式，構建科學完備、系統規范、管控有效的安全風險預防長效工作機制。

結合每個旅游企業崗位工作特點，對每個崗位可能出現的風險源進行預判，將所有安全風險點逐一登記，建立企業安全風險管控和事故隱患檔案，詳細記錄風險點名稱和位置、誘發事故類型、安全風險等級、存在隱患情況和管控措施、管控部門和責任人、屬地監管政府及相關部門情況，建立企業安全風險管控責任清單、措施清單和管控登記表，不斷補充完善形成動態化的"一企一冊"管理制度。

市旅游局安全與應急領導小組承擔雙重預防機制工作領導小組職責，負責統籌協調雙重預防機制推進工作。