三明金改 推動金融更普惠

原標題：三明金改 推動金融更普惠

再訪金改“起點”村

夏日的沙縣高橋鎮官莊村，田間苗木蔥蘢，山上林木蓊郁，村里環境怡人。這個三明農村金融改革最早的試點村，在金融活水的灌溉下，展現出美麗鄉村的美好景象。

今年6月，中央領導同志視察三明林業金融服務中心，對“福林貸”給予肯定。“福林貸”成為5年來我市深化金改的又一創新品牌。

金融之水，唯活是用。7月26日，記者走進官莊村，探尋當年農村金改的足跡。

“2012年6月12日貸出了第一筆款。”官莊村黨支部書記徐道杰說，5年來村里平均每年獲得貸款800多萬元。這錢如一大股資金水流，幫助了官莊村民的生產致富。

普惠是我市推進農村金融體制機制改革的主題。如何普惠，普惠在哪里，怎樣才能做到普惠，這些看似簡單的問題，都得在改革中找到答案。

在官莊村，5年前開始的金融方面的改革，在當時也只是一種新嘗試。徐道杰那時擔任村支部書記，但事情能否做成，他心里也沒底。

徐道杰說，當初考慮的是讓更多村民受益，村民入股基金，再放大倍數獲得貸款，加上對入股村民評信譽度分值。另一方面，又得考慮到資金的實際情況，額度不能太大，太小了又做不了事情。

2012年5月28日，官莊村村民代表大會同意成立村級融資擔保基金。這是我市第一個村級融資擔保基金，當時在全國也算新鮮事。擔保基金由縣、鎮各出10萬元，存在村里的專戶上，入股村民每戶存2萬元，每戶村民建立信用檔案，評分值按5分評，實行動態變更。

一項改革舉措的落地，并非易事。當年，村里與鎮里、縣農商銀行協商得很細，特別是章程的制定，也是費了一番功夫。為了確保資金安全，選出5人的審核小組。審核小組有村書記、主任、會計和兩名村民代表，負責監督信用把關、資金使用。擔保基金內部，3人一組進行互保，同對貸款進行保險。

普惠是金改的主題。官莊村融資擔保基金擔保的第一筆貸款發放給了一位做苗木的村民，發放了10萬元。目前，600多戶的這個村，擔保基金總額200多萬元，貸款戶90多戶，高峰時達到110多戶，年平均貸款總額超過800萬元。

“金”色星火已燎原

星星之火，可以燎原。5年來，全市已設立村級融資擔保基金195家，募集資金7311萬元，提供擔保的農戶貸款總額達7.15億元。

村級融資擔保基金，恰如一張惠眾之傘，撐開了一片普惠新天地。這一模式向多領域的延伸，帶來了金改的持續深化。

三明“八山一水一分田”，作為全國重點林區，森林資源豐富。然而，在林農手中的小額林業資源卻由于種種原因無法盤活。改革，解決的就是難解之題。一項普惠林業金融專項產品“福林貸”應改革而生。“福林貸”的運作模式是通過村委搭建林業經濟合作社等平臺，林農向銀行申請貸款，由合作社提供擔保，林農以其自留山、責任山、林權股權等小額林業資產為合作社提供反擔保，并由合作社統一監管，林業站進行備案，委托村委集中處置。

市委、市政府持續深化金改，召開了全市林業金融改革工作推進會議，舉辦全市普惠林業金融“福林貸”培訓班，對推廣“福林貸”產品進行具體部署。三明農商銀行成立林業金融事業部，打響“福林貸”這一普惠金融品牌。

梅列區陳大鎮砂蕉村村民潘明輝在2003年林改中從村集體分到5塊宗地，共31.5畝林地，由于受到杉木林砍伐年限及砍伐量的限制，造林過后，他基本沒有了收入來源。砂蕉村是三明農商行的第二批“福林貸”試點村，今年初開始了精準建檔、整村推進工程。當他知道自家的林權證可以進行貸款的好消息時，正愁發展林下經濟沒錢投入。潘明輝拿著家里的林權證從農商行貸到了10萬元。

福建農信社三明辦事處最新統計數據顯示，開辦“福林貸”業務以來，三明農商行已授信此類貸款2188筆，授信金額1.85億元；發放此項貸款500筆，貸款余額5283萬元。并將在全市1237個村推廣“福林貸”金融產品，真正讓“福林貸”成為金改普惠群眾的新品牌。

改革亦是堅持

改革貴在堅持。5年過去了，官莊村的村級融資擔保基金越做越穩。徐道杰說：“這么多錢貸出去，到目前為止，沒有出現一筆壞賬。”這句話說出來并不簡單。一項改革舉措出臺落地后，堅持改革初衷，不懈做好，才能開花結果。

今年5月份，三明銀行業支持國家生態文明實驗區（福建）建設推進會在永安召開，將永安作為綠色金融創新試點，指導銀行業機構在綠色金融服務機構設置、信貸規模傾斜、產品創新等方面先行先試。

園區企業資產按揭貸款是指向三明市省級及以上園區內企業發放，以其房產和土地為抵押，并由特定機構提供出險后企業資產收儲承諾的貸款。該項產品由興業銀行三明分行率先推出，三明市各銀行機構正在積極推廣。

探索建立金融精準扶貧服務機制，創建扶貧開發示范基地。目前全市各銀行機構共發放各類扶貧貸款6.21億元，通過與全市64家小額扶貧擔保基金合作，發放貸款1.97億元，扶持貧困戶4629戶。

同時，以實施“普惠”品牌戰略，提高小微企業金融服務水平的行動，也在更加深入地推進當中。（記者 蘇詩苗）