三明預計出欄172萬頭生豬 保障市民對豬肉的需求

近日，三明市發布《三明市人民政府辦公室關于貫徹落實穩定生豬生產保障市場供應十條措施的通知》。通知要求，應以保障豬肉基本自給為目標，立足當前恢復生產保供給，著眼長遠轉變方式促轉型，并且規定了三明市各縣（市、區）2019年生豬存、出欄的任務數，到2019年底全市生豬實現存欄94萬頭，全年生豬出欄172萬頭。

為認真貫徹落實《福建省人民政府辦公廳關于穩定生豬生產保障市場供應十條措施的通知》（閩政辦〔2019〕43號）和全省、全市穩定生豬生產保障市場供應專題會議、電視電話會議精神，進一步穩定我市生豬生產，保障市場有效供給，結合我市實際，提出如下要求:

工作目標

按照“政府引導、市場主導、生態先行、科學發展”的原則，堅持穩中求進工作總基調，以保障豬肉基本自給為目標，立足當前恢復生產保供給，著眼長遠轉變方式促轉型，強化責任落實，加大政策扶持，加強科技支撐，推動構建生產高效、資源節約、環境友好、布局合理、產銷協調的生豬產業高質量發展新格局，更好滿足居民豬肉消費需求，促進經濟社會平穩健康發展。

到2019年底，全市生豬實現存欄94萬頭，全年生豬出欄172萬頭（各地具體任務見附表），養殖規模化率達到95%左右，畜禽糞污綜合利用率達到90%以上，規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到100%。

三明市各縣（市、區）2019年生豬存、出欄任務數

重點任務01優化生豬產業布局

各縣（市、區）要加強統籌縣域內養殖指標，鼓勵和引導減欄或空欄的規模養豬場于2019年10月底前增養補欄，并將增養補欄情況納入養殖場備案管理的年審內容。在控制總量的前提下，對可養區內有飼養條件和空間、糞污治理達標的生豬規模養殖場給予增加養殖指標，鼓勵補充優質后備母豬，提升現有生豬產能，擴大養殖規模，尤其是特大型生豬規模養殖場。〔各縣（市、區）人民政府，市農業農村局、生態環境局〕

02

優化養殖產業結構

大力支持發展生長周期短、替代性強的家禽產業，促進牛羊兔草食動物發展，增加豬肉替代品禽肉、牛羊肉及水產品的市場供應能力?！哺骺h（市、區）人民政府，市農業農村局〕

03

加強市場調控

各有關部門要認真做好重要民生商品價格監測工作，及時掌握市場價格信息。加強對豬肉等重點商品價格走勢預期分析，發揮正面輿論導向作用，科學合理引導和穩定公眾的市場消費預期。各縣（市、區）要多渠道組織生豬及其產品貨源，增強商業儲備，保障豬肉市場日常供應，確保完成150噸凍豬肉儲備任務。適時啟動平價商店，特別在國慶、元旦、春節等重大節假日期間，以豬肉為重點，對糧油、蛋、蔬菜等多個品種實行政府補貼價銷售，穩定節日期間市場價格，減輕居民“菜籃子”負擔。及時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，以減輕低收入群體的生活負擔?！哺骺h（市、區）人民政府，市委宣傳部，發改委、農業農村局〕

04

大力發展標準化養殖

嚴格實施“五化”（畜禽良種化、養殖設施化、生產規范化、防疫制度化、糞污無害化）標準，通過按標建設、生產，專家現場督促、指導和驗收，實現畜禽標準化規模生產和產業化經營。到2020年建成30個生產高效、環境友好、產品安全、管理先進的畜禽養殖標準化示范基地（側重于生豬規模養殖場）?！哺骺h（市、區）人民政府，市農業農村局〕

05

強化非洲豬瘟防控措施

加強種豬場、大型規模場生物安全隔離帶建設，加強對豬場常規免疫程序的技術指導。對已完成生物安全改造提升的生豬養殖場，要切實落實生物安全措施，防止制度流于形式、設施形同虛設。已建成并投入使用的“洗消中心”要嚴格按程序對運豬車輛進行洗消。強化餐廚剩余物監管，嚴防餐廚剩余物流入養殖環節。加強運輸環節監管，嚴格實行準調證明管理制度，嚴格管理A證，出B證前必須嚴格檢查出證條件、檢查是否消毒、生豬運輸車輛是否實行備案管理。嚴格生豬產品的市場準入，市場監督、農業農村、公安等部門要建立生豬及其產品調運聯查聯動工作機制，開展聯合執法，嚴厲打擊私屠濫宰、經營未經檢疫檢驗肉品及病死豬等違法行為。寧化縣、建寧縣、泰寧縣3個省際動物防疫監督檢查站要強化執法檢查，嚴防無檢疫、病害的生豬及其產品流入我市。加快入閩指定通道的建設，爭取10月31日前投入使用?！哺骺h（市、區）人民政府，市非洲豬瘟防控應急指揮部成員單位〕

06

推進養殖廢棄物資源化利用

全面開展畜禽糞污資源化利用整市推進工作，將畜禽養殖廢棄物處理和資源化利用裝備納入農機購置補貼范圍。組織實施有機肥示范推廣項目，對農業經營主體施用有機肥給予適當補助。尤溪縣、永安市、沙縣、寧化縣要加快項目建設進度，確保11月底前完成項目驗收。梅列區、明溪縣、清流縣、將樂縣、泰寧縣、建寧縣等6個非畜牧重點縣要盡快落實扶持資金，支持項目建設，推進項目順利實施。市農業農村、生態環境部門要加強養殖場的技術指導與幫扶，暢通畜禽糞污資源化利用渠道?！哺骺h（市、區）人民政府，市農業農村局、生態環境局、財政局〕

07

完善冷鏈物流體系

各縣（市、區）要加快推進生豬屠宰行業轉型升級，嚴格落實“兩項制度”，鼓勵生豬就地就近屠宰；要溝通協調縣級屠宰企業、鄉鎮政府、鄉鎮豬肉銷售攤販共同做好鄉鎮豬肉冷鏈配送工作，確保2019年底前實現梅列、三元兩區所有鄉鎮豬肉配送，2020年底前基本實現全市范圍內所有鄉鎮豬肉配送?！哺骺h（市、區）人民政府，市農業農村局、市場監管局、商務局、公安局、交通運輸局〕

保障措施01

強化組織領導

各縣（市、區）人民政府和市直有關部門要增強大局意識，嚴格落實“菜籃子”行政首長負責制，建立工作機制、出臺具體措施、制定工作方案，在養殖用地、資金投入、融資服務、基層動物防疫機構隊伍建設等方面優先安排、優先保障，盡快將生豬生產恢復到正常水平，切實做好生豬穩產保供工作。各地要組織開展轄區內禁養區劃定情況排查，于10月13日前將本轄區調整后的禁養區劃定方案，由當地人民政府報市生態環境局、市農業農村局備核。同時，各地要將轄區內生豬規模養殖場設計存欄和現有存欄情況調查摸底情況，于9月30日前報送市農業農村局?！哺骺h（市、區）人民政府，市農業農村局〕

02

保障生產用地

生豬養殖用地作為設施農用地，按農用地管理，無需辦理農用地轉用審批手續，涉及改變林地用途的，依法辦理使用林地手續。允許生豬養殖用地使用一般耕地，作為養殖用途不需占補平衡。生豬養殖圈舍、場區內通道及綠化隔離帶等生產設施用地規模根據養殖規模確定，附屬設施用地取消現行上限15畝的規定。簡化生豬養殖用地審批手續，生豬養殖設施用地由養豬場（戶）與鄉鎮政府、村集體經濟組織通過協商并簽訂用地協議，按規定備案。〔各縣（市、區）人民政府，市自然資源局、林業局〕

03

給予貸款貼息

財政部門要盡快落實原有對達標排放的種豬場和年出欄5000頭以上規模養豬場流動資金貸款給予2%貼息支持，貼息時間從2018年8月1日至2020年12月31日，并將建設資金納入貼息范圍；落實新增的對達標排放的年出欄2000頭至5000頭的規模養豬場，由省級財政對流動資金貸款給予2%貼息補助，貼息時間從2019年9月1日至2020年12月31日?！哺骺h（市、區）人民政府，市財政局、農業農村局〕

04

加強資金補助

對30個畜禽養殖標準化示范基地，每個示范基地給予20萬元的補助。對12個區域運豬車洗消中心，每個洗消中心補助10萬元，其中明溪縣、清流縣、寧化縣、泰寧縣和建寧縣等5個省級扶貧開發工作重點縣每個洗消中心補助20萬元。〔各縣（市、區）人民政府，市財政局、農業農村局〕

05

加大保險扶持

繼續加大生豬保險扶持力度，增大保險覆蓋面，將能繁母豬保額從1000元增加至1500元，育肥豬保額從500元增加至800元，并將非洲豬瘟撲殺經費納入保險保障?！哺骺h（市、區）人民政府，市財政局、農業農村局、金融監管局、人保財險公司〕

06

健全貸款服務

金融機構要將規模養豬場生產性貸款納入政策性農業信貸擔保服務范圍，簡化程序、降低門檻，為符合環保條件的養豬場提供信貸擔保服務。對符合授信條件但遇到暫時困難的養豬場、屠宰加工、飼料加工企業等，金融機構不得停貸、限貸。積極探索將土地經營權、養殖圈舍、大型養殖機械等納入抵質押物范圍。〔各縣（市、區）人民政府，市財政局、金融監管局、銀保監局、農業農村局〕