沙縣：堅持“常態長效”，做到永不落幕的創城

沙縣縣委書記、縣人大常委會主任楊興忠接受專訪。胡俊 攝

近日，由省委文明辦主辦的“對話文明－－全國文明城市系列網絡訪談”活動正如火如荼地進行。12月10日，沙縣縣委書記、縣人大常委會主任楊興忠接受了東南網的專訪，并就創建全國文明城市的“秘籍”、如何組建與調動志愿者的積極性以及在增進民生福祉的為民措施等問題回答了記者的提問。

東南網12月15日報道（本網記者 陳艷艷 劉惠萍）你不一定到過沙縣，但是美味可口的沙縣小吃你一定不陌生！沙縣不僅是聞名遐邇的中國小吃之鄉，還是全國文明城市。11月20日上午，全國精神文明建設表彰大會在北京隆重舉行，沙縣再次榮膺“全國文明城市”榮譽稱號。這一殊榮的再次取得，是沙縣始終堅持“常態長效”，做到永不落幕的創城的結果。在專訪中，“常態長效”也是楊興忠多次提及的。

部門合力，還要積極發動廣大群眾

“從2015年開始爭創全國文明城市，到2017年第五屆全國文明城市名單公布，50個獲得榮譽稱號的縣級市和縣，福建全省僅有4個，沙縣是其中一個，這個成績來之不易。再結合沙縣的實際情況，這更加難得。”楊興忠說。據介紹，沙縣地處山區，存在基礎設施薄弱、老舊小區多等難點堵點情況，經全面摸排，沙縣城區老舊小區有24個，涉及2．6萬戶，按每戶4人計算，將近10萬人居住在老舊小區，占了沙縣總人口的三分之一。此外，隨著城鎮化水平加快，越來越多群眾進城租房、買房，這也給城市管理帶來更多的壓力。

創城不易，守城更難。要鞏固來之不易的成果，管理要做到長效，創建要堅持常態。也是從2017年那年起，沙縣開始提出要堅持常態長效創建文明城市，以提升城市品質、增進民生福祉為出發點和落腳點，不斷深化文明城市創建活動，城鄉環境面貌、公共服務水平和居民生活品質均取得明顯改善。具體措施包括，“一把手”親自抓、全面建章立制、強化督查考核等。其中，“三級微督查”是沙縣常態長效推進創城工作的一個縮影。

“三級微督查”整合了城管110、城監微信平臺和社區網格管理，建立了微信三級督查組，及時曝光城市不文明事項和行為，督促相關單位限時整改糾偏，提高管理時效。“自2017年6月1日建群以來，通過曬問題督促即知即改，年均解決問題1．3萬件，得到市民群眾的廣泛贊譽。如，取締拆除了占道經營20多年的鹽倉巷等市場的流動攤點，解決困擾市民的‘臟亂差’、噪聲污染等問題；再如，我們在文化街、華山市場等地統一設置了69個便民安置點，引導流動攤販入點經營，為市民提供修理鐘表、早餐經營等便民服務，讓占道攤點規范經營等等。”楊興忠說。

創城是一項長期而系統的工程。楊興忠還認為，創城除了需要部門形成合力，還要積極發動廣大群眾，讓廣大群眾把創城當作一種自發、自覺、自為的行動，讓群眾覺得這是一件非常重要的自家事，很自豪的事。為此，沙縣每周末組織干部進社區入戶宣傳文明城市創建，營造人人踐行文明行動、人人參與文明城市創建的濃厚氛圍。“這點做到了，群眾對文明創建的意識，對創城的進取精神，就普遍存在了。”楊興忠表示，在2018－2020年屆文明城市創建過程中，群眾都非常關心關注，民間志愿者組織也主動參與進來，并向全社會發出倡議，支持創城。

4年時間，新改建17個城市公園

創城的過程中，沙縣老百姓的獲得感與幸福感也不斷提升，這離不開沙縣始終堅持“以人民為中心”的理念，圍繞宜居環境、交通出行、文化教育等方面，不斷補齊民生短板。

原來，沙縣城區一河兩岸僅有一小段公園，現如今，群眾只需步行10分鐘左右，就可以抵達一個公園，而且不管是白天還是晚上，城區處處是風景，不管是健身還是游玩，都能在城區找到相應的好去處。這要從2016年說起，那年，沙縣提出要打造“人在城中，城在園中”的公園城市，實現300米見綠、500米見園的目標，專門成立了城區宜居環境提升重大項目指揮部，通過4年時間，陸續實施了一河兩岸景觀、七峰疊翠風景區、城市夜景、節點公園提升改造等6大類30多個項目。其中，新建或改建了七峰疊翠、鼓樓坪等17個城市公園，打造了“最美沙縣”燈光秀、“印象沙縣”水幕秀、“靈動沙縣”噴泉秀、文昌街等網紅打卡點和消費點，既改善了宜居環境，又刷新了城市顏值。

“這其中包括最近（12月8日）剛剛正式對外開放的三明市首個鐵路主題公園，小火車跑起來，又一個網紅打卡點，成為群眾游玩的好去處。”楊興忠補充道，解決群眾出行難，也是精神文明建設重要的一塊。結合創城，沙縣逐步打通了金陵南路、長興路、府北路等15條城市“斷頭路”，改擴建三官堂路、建國路等道路12條，總長26．5公里，構建了“六橫六縱”城區路網結構，突破原來南北向交通瓶頸的重大問題。

圍繞教育方面，沙縣堅持優先保障教育投入并逐年增加，四年來，先后投入5億元，新建投用金沙幼兒園、金古小學、金沙二小等9所學校，新增學位1．06萬個。除了加大教育投入，完善基礎設施，沙縣還加強教育管理，努力提升教育質量。“從2019年開始，連續兩年，均有學生考上北大，打破七年斷檔空白，本科的升學率也大幅度地提升，群眾對我們的教育也滿意多了。”楊興忠說，原來沙縣的優質生源外流現象嚴重，以往每年流失五六十個，今年減少到了五個，這表明了學生家長對沙縣的教育愈加有信心。

爭取資金，提升改造24個老舊小區

此外，群眾也更加有安全感。楊興忠介紹，沙縣近年來加大社會治安綜合治理，提出“小案快破，大案必破”，加大違法犯罪打擊力度，確保群眾生命財產安全。近兩年，社會治安綜合治理考評沙縣均獲得全市第一，“平安三率”考評也在全市排名前列。

圍繞爭創第七屆全國文明城市，楊興忠表示，將持續進一步補齊民生突出短板、培育特色亮點、打造宜居環境，尤其重點爭取總投資5．2億元的城鎮老舊小區部級改造試點，全面鋪開24個、2．6萬戶、400．6萬平方米的老舊小區提升改造，以實實在在的項目，提升百姓的獲得感、幸福感。在專訪中，楊興忠高興地告訴東南網記者，省住建廳已經同意將沙縣老舊小區提升改造項目上報住建部列入改造試點，并反復表示，沙縣要繼續堅持“常態長效”，“堅持，不能驕傲，做到永不落幕的創城。”