情暖童心 三明探索推廣“345”農村留守兒童關愛模式

東南網6月3日訊（本網記者 蔡曉卿）日前，一名11歲的小男孩小明（化名）在三明梅列區洋溪鎮派出所門口，手上拿著戶口本，臉上洋溢著開心的笑容，大聲地說：太好了，我有自己的戶口了！得益于三明市民政局探索推廣的“345”農村留守兒童關愛模式，由于種種原因一直沒法上戶口的小明終于成功辦理戶口，5月份開始享受事實無人撫養政策。

小明的家庭情況有些特殊，他的母親在他出生一年后，于2011年10月離開了小明，他的養父一直沒有正當職業，多次因犯罪被判處刑罰，現在仍在監獄服刑。由于小明的父母都沒有對兒子盡到撫養和監護義務，導致小明無法上戶口。目前，小明和爺爺奶奶、姐姐一起生活，但爺爺奶奶年歲已高，喪失勞動能力，平時靠賣點中草藥為生，生活十分困難。

轉眼間，活潑可愛的小明到了入學的年齡，但因缺失監護人，無法辦理戶口登記。2019年12月份，三明民政部門在事實無人撫養兒童摸底過程中發現了小明的情況，但由于沒有戶口無法及時納入事實無人撫養兒童政策。

2020年以來，梅列區民政局聯合區法院、區檢察院、洋溪鎮政府等多部門，多次召開困境留守兒童監護問題協商會，最后確定由小明爺爺作為申請人，梅列區法律援助中心指派律師作為委托訴訟代理人，向人民法院提起確認監護權的民事訴訟，撤銷小明父親和母親的監護權，確定小明爺爺作為監護人。

在民政部門、法院、洋溪鎮政府等多方共同努力下，法院依法作出了上述判決，指定小明爺爺作為小明的監護人。4月份小明的戶口辦理成功，5月份開始享受事實無人撫養政策。

三明地處閩西北的山區小城，農村勞動力外移嚴重，農村留守兒童普遍，關愛保護任務重大。國務院印發《關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》和省政府決策部署以來，三明市委、市政府高度重視，出臺相應《實施意見》等系列文件，建立農村留守兒童關愛保護機制。市縣民政部門發揮牽頭抓總作用，主動作為，積極探索，針對留守兒童問題，實行分類動態管理，加強方法創新突破，總結形成“345”農村留守兒童關愛機制。

即通過精準摸排、建檔立卡、數據共享3步夯實工作基礎，細化分類監護、落戶、輟學、親情聯絡等4種難題，采用層層掛包、愛心結對、社工服務、機構托護、個案化解等5種模式，為農村留守兒童實施精準關愛保護。2020年來，全市累計簽訂委托監護協議書1萬余份，開展個案輔導613人次，幫助103名困境兒童解決入學問題。這一經驗在2019年初的全省民政工作會上作為典型經驗向全省推廣。