三明成立種業(yè)巡回法庭 把司法服務(wù)送至一線

近日，建寧縣合盛種子專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人胡長(zhǎng)春收到一紙結(jié)案書。一起持續(xù)10余年，跨越福建、四川兩省的糾紛畫上句號(hào)。

原來，2012年，四川某種業(yè)公司委托胡長(zhǎng)春制種，但種子款未結(jié)清。10年間，胡長(zhǎng)春多次前往四川討要，后于2020年在建寧縣人民法院提起訴訟，“擠牙膏”一般要回部分欠款，仍被拖欠40余萬元。2022年7月，建寧法院種業(yè)巡回法庭開展百日攻堅(jiān)專項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)。當(dāng)年8月，執(zhí)行干警奔赴四川，該種業(yè)公司終于承諾分三期還款，并當(dāng)場(chǎng)將第一期履行金額13萬元轉(zhuǎn)入建寧法院執(zhí)行賬戶。目前，所有執(zhí)行款項(xiàng)已到位。

“如果沒有種業(yè)巡回法庭和這場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)行，這筆賬可能真就爛了。”胡長(zhǎng)春說。

“最懂種業(yè)的法庭”

在雜交水稻種子的生產(chǎn)和流通過程中，農(nóng)戶與農(nóng)戶、農(nóng)戶與種子經(jīng)紀(jì)之間會(huì)產(chǎn)生許多糾紛。此外，種子經(jīng)紀(jì)對(duì)接的種子公司遍布全國，常會(huì)給后者留幾個(gè)月賬期，逾期賬款無法收回時(shí)，千里討賬困難重重，有些欠款一拖就是十幾年。

胡長(zhǎng)春從事制種行業(yè)30余年，見過各種糾紛。“以前想走法律途徑解決問題，進(jìn)了法院不知該找誰。好不容易等到調(diào)解或開庭，還可能碰上不懂制種行業(yè)的法官。終于判了，對(duì)方不履行，申請(qǐng)法院異地執(zhí)行也不容易。”他說。

“制種過程本身存在諸多干擾因素，又因法律意識(shí)不足或考慮人情，不少當(dāng)事人之間沒有簽訂規(guī)范合同、及時(shí)保存證據(jù)，發(fā)生糾紛未第一時(shí)間尋求法律幫助，這些都導(dǎo)致責(zé)任認(rèn)定更加復(fù)雜。建寧是全國最大的雜交水稻制種基地縣，2.35萬農(nóng)戶參與制種，制種企業(yè)140多家，若糾紛不能及時(shí)妥善解決，影響范圍很大。”建寧縣人民法院院長(zhǎng)牟旭說。

2022年4月，我省首家種業(yè)巡回法庭在建寧縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園掛牌成立。當(dāng)年9月，種業(yè)巡回法庭升級(jí)為種業(yè)巡回審判專庭。胡長(zhǎng)春說，產(chǎn)業(yè)園里包括他在內(nèi)的各家制種企業(yè)負(fù)責(zé)人，都喜歡到大家公認(rèn)的“全國最懂種業(yè)的法庭”找法官咨詢、調(diào)解。

種業(yè)巡回法庭成立后，由經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)審判團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)審理種業(yè)、耕地相關(guān)案件，開辟立、審、執(zhí)快速辦理“綠色通道”。“派駐法官+巡回審理”模式下，法官常駐產(chǎn)業(yè)園，服務(wù)點(diǎn)設(shè)到制種面積超過1萬畝的4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、制種土地較為集中的6個(gè)建制村，把法律咨詢、維權(quán)保護(hù)、訴調(diào)對(duì)接、普法宣傳等司法服務(wù)送到田間地頭；每季度開展一次專項(xiàng)執(zhí)行，法官驅(qū)車出省為申請(qǐng)人追回欠款。

截至目前，建寧種業(yè)巡回審判專庭已審判執(zhí)行涉種業(yè)案件84件，開展送法進(jìn)企業(yè)、普法宣傳、訴前調(diào)解等法律服務(wù)170余件次。

種業(yè)法官不坐高臺(tái)

建寧法院種業(yè)巡回審判專庭的法官，不高坐審判臺(tái)。

近日，記者走進(jìn)位于產(chǎn)業(yè)園的種業(yè)巡回審判專庭看到，這里沒有棕色實(shí)木漆皮、高出地板一階的審判席，法庭當(dāng)中擺著一張圓桌，審判員、書記員、原告和被告的名牌擺成一圈。建寧法院生態(tài)環(huán)境庭庭長(zhǎng)、種業(yè)巡回審判專庭成員劉建寧，此時(shí)正在黃埠鄉(xiāng)，指導(dǎo)農(nóng)民與種子經(jīng)紀(jì)簽訂調(diào)解書。

劉建寧是土生土長(zhǎng)的建寧人、制種農(nóng)戶的后代，具備豐富的種業(yè)相關(guān)案件調(diào)解、審判經(jīng)驗(yàn)。他說：“調(diào)解、審判種業(yè)相關(guān)的案件，法官必須了解種子生產(chǎn)的實(shí)際情況，把握雙方的心理。要多去田間地頭，多和農(nóng)戶、企業(yè)聊聊。”

劉建寧還記得去年9月16日和種業(yè)法庭同事們前往溪口鎮(zhèn)楓源村的情景。當(dāng)時(shí)，他們?nèi)チ私猱?dāng)季種子生產(chǎn)情況，向村民宣傳涉及種業(yè)的法律知識(shí)，了解種業(yè)生產(chǎn)中遇到的問題。“正常情況下，父本先于母本播種，稻稈高于母本，‘趕粉’時(shí)花粉飛揚(yáng)，便于授粉。那天發(fā)現(xiàn)一片制種田，父本和母本高度一樣，會(huì)因?yàn)?lsquo;花期不遇’導(dǎo)致種子產(chǎn)量大幅下降。我讓農(nóng)民及時(shí)保存證據(jù)，事后如果拿不到合理賠償，可通過法律途徑維護(hù)自己的權(quán)益。”劉建寧說。

常常深入田間地頭的，還有建寧法院立案庭庭長(zhǎng)、種業(yè)巡回審判專庭成員江元暉。

濉溪鎮(zhèn)村民張某于2016年承租一塊農(nóng)田，計(jì)劃發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)及旅游開發(fā)，卻撂荒多年。2022年，這塊田的承包經(jīng)營權(quán)所有人要求與張某解除租賃合同，收回該地塊進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造，用于制種。但雙方未能達(dá)成一致意見。

“計(jì)劃改造的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田總面積130多畝，張某這塊田正好卡在中間。山區(qū)大面積可制種土地難得，這里收不回來，邊上的土地也沒法改造，實(shí)在可惜。”江元暉與人民調(diào)解員多次到實(shí)地勘察，對(duì)雙方當(dāng)事人進(jìn)行背景摸排，最終找準(zhǔn)調(diào)解發(fā)力方向，使雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議。今年春耕前，這塊田被改造好交給農(nóng)戶。

司法服務(wù)種業(yè)振興新路徑

常駐種業(yè)巡回審判專庭的法官上官步崗和建寧種業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)曹思洲有一個(gè)共同的感受——農(nóng)戶、種子經(jīng)紀(jì)和企業(yè)的法律意識(shí)越來越強(qiáng)了。

“一天最少接待六撥人。”來找上官步崗的，有因?yàn)闇p產(chǎn)來咨詢能否根據(jù)保底條款要求賠償?shù)霓r(nóng)戶，有來討要規(guī)范性合同范本的種子經(jīng)紀(jì)，有來咨詢?nèi)绾问占C據(jù)應(yīng)對(duì)異地官司的種子公司……

“以前大家不注重合同、證據(jù)，有事也不找法官，堵門上訪的不在少數(shù)。”曹思洲說，去年9月，種業(yè)法庭首次開庭，處理一起種植、養(yǎng)殖回收合同糾紛案，他和10余名種業(yè)從業(yè)者代表旁聽庭審，“那次之后，我們意識(shí)到了證據(jù)的重要性”。

變化不只發(fā)生在建寧。

為凈化種業(yè)市場(chǎng)，加強(qiáng)種業(yè)法律保護(hù)，三明市中級(jí)人民法院在三明多地推行巡回審判專庭制度。2022年4月，建寧成立種業(yè)巡回法庭后不久，寧化、尤溪、泰寧法院相繼成立種業(yè)巡回審判專庭。

這4個(gè)種業(yè)巡回審判專庭向下延伸至30個(gè)村鎮(zhèn)服務(wù)點(diǎn)，向上接通三明市中級(jí)人民法院建立的“種業(yè)振興司法服務(wù)管理平臺(tái)”，開拓出一條司法服務(wù)種業(yè)振興新路徑。

“種業(yè)是農(nóng)業(yè)的‘芯片’，是國家糧食安全的‘命脈’。三明市制種面積、產(chǎn)量、單產(chǎn)水平居全國首位，我們有責(zé)任為建設(shè)三明市‘中國稻種基地’提供全方位司法服務(wù)和保障，當(dāng)好種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的法治護(hù)航者。”三明市中級(jí)人民法院審委會(huì)專職委員王文光說。（本報(bào)記者 馬丹鳳 通訊員 曾程）