三明市政協：搭建協商平臺 辦好民生小事

22日上午，三明市三元區北門社區會議室內，來自三明市政協、市自然資源局、市交警支隊、市城發集團、市政中心、12345熱線中心等部門的相關負責人和5名相關問題訴求代表共同商討：貴溪洋片區金瀾灣幼兒園十字路口缺少紅綠燈、交通事故頻發的問題，怎么解決？誰來解決？什么時候解決？

“以前不知道一個紅綠燈背后涉及這么多部門之間的協調，現在理解了。”三元區金瀾灣幼兒園園長陳阿霞說，“今天的協商會給出了明確答復。我會把這個好消息傳達給幼兒園的老師和家長，他們應該也會很高興。”

近期，三明市政協在12345熱線中心設置政協委員工作站，針對群眾“急難愁盼”問題搭建協商平臺凝聚共識，“辦理一件訴求、解決一類問題、完善一項機制”，踐行全過程人民民主，探索政協民主監督和委員聯系界別群眾的新機制。

關于一個紅綠燈的訴求和協商

“金瀾灣幼兒園十字路口，一個月內3起車禍，為什么不設置紅綠燈？”2022年10月，三明市12345熱線中心接到群眾的訴求。

金瀾灣幼兒園位于三元區東乾三路和規劃三路交叉口，方圓500米內有貴溪洋小學和貴溪洋中學。規劃三路建于2016年，原計劃在幼兒園所處十字路口架設紅綠燈。當時人流量少，路網尚未形成，只完成了管線預埋。隨著三明北部新城的崛起，貴溪洋片區成為市區“北拓”的主要陣地。新建樓盤和金瀾灣幼兒園、貴溪洋小學相繼建成投用后，交通安全問題日益凸顯。

“幼兒園目前有536名學生，貴溪洋小學有1000多人。周邊樓盤入住率逐年提高。沒有信號燈和學校標識、限速標識，十字路口經常會發生車輛碰撞問題。”陳阿霞說。據了解，此地主干道高峰期每小時車流量1000輛左右，日均車流量1萬輛左右。

建一個紅綠燈就能在很大程度上減少交通事故發生，進一步保障群眾出行安全。但這個問題卻牽涉頗廣：市自然資源局是業主，市城發集團負責具體建設，管理移交給城管，交通又是交警負責。這個信號燈，誰來投錢，誰來建設？

幾個月過去，增設紅綠燈事宜未有實質性進展。關鍵在于缺少一個凝聚各方力量的協商平臺。

“12345熱線中心政協委員工作站”關注到這一問題后，開展實地調研，并多次邀請市城管局、市自然資源局、交警大隊、城發集團等有關部門單位參與協商。在其助推下，各部門厘清責任，協商制定了增設紅綠燈的項目計劃安排表，明確實施步驟，計劃于8月底前完成紅綠燈的安裝驗收工作。

從辦理一件訴求到完善一項機制

每天，三明市12345熱線中心都會接到1000件左右的訴求。每一件訴求都如此協商一番？顯然不現實。更有效的方式是“辦理一件訴求、解決一類問題、完善一項機制”，以“點”上問題突破帶動“面”上工作進展，爭取從根本上解決問題。

在解決金瀾灣幼兒園十字路口紅綠燈問題的基礎上，如何進一步完善長效管理機制？“我們近期將組織論證，把試行辦法進行優化完善，正式出臺《三明市區基礎設施工程移交管理辦法》，確保市區基礎設施工程管理規范化、制度化和常態化。”三明市政府副秘書長、辦公室主任熊建云說。

一個小小的紅綠燈問題是三明市政協搭建履職新載體，發揮專門協商機構作用，解決群眾“急難愁盼”問題，把政協制度優勢轉化為基層治理效能的一個例證。

去年8月，三明市政協搭建“12345熱線中心政協委員工作站”，結合12345熱線中心的大數據分析，確定議題、開展調研、組織協商、跟蹤辦理。目前已圍繞“貴溪洋片區手機信號覆蓋”“共享單車管理使用”“市實小校門口路面塌陷”等問題，開展“微調研”“微協商”“微監督”10多場次。

針對“貴溪洋片區手機信號覆蓋”問題的調研中，駐站委員發現樓盤開發商在消防驗收前，以提前布放通信管道和室分系統設施會影響消防驗收為由，拒絕運營商提前進行室分系統建設施工；而相關政府文件在建筑物通信基礎設施驗收應與主體建筑驗收同步進行的規定中只強調“光纖到戶通信設施”的驗收要求，未包括室分系統等通信基礎設施。這導致室分系統等設施進場施工滯后，影響居民正常手機通信。

為此，三明市政協提出《關于將新建住宅小區通信設施與主體建筑同步規劃建設和驗收的建議》。據此，三明市今年通過規劃核實的福建一建日月芳華、徐錦家園、江濱花園等項目均在驗收時完成室分系統的建設。

今年4月，省效能辦印發的《2023年第一季度12345平臺工作情況分析》指出，“三明市成立‘12345熱線中心政協委員工作站’，將群眾關注的難點、堵點民生問題，轉化為政協委員建議，推動訴求高質高效解決”，對“12345熱線中心政協委員工作站”的做法和成效給予肯定。（本報記者 馬丹鳳）