寧化縣積極打造和諧無訟的審判文化

民事一審案件收案2291件，同比下降16.93%，降幅列全省基層法院之首；實現(xiàn)2021年以來到市以上涉法涉訴信訪件零增長，助力寧化連續(xù)兩年獲評全國信訪工作“三無縣”……

走進革命老區(qū)寧化縣，一連串的司法數(shù)據(jù)，生動印證了訴源治理的基層司法實踐。數(shù)據(jù)背后，是寧化縣人民法院把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，從蘇區(qū)司法精神中汲取智慧力量，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，以“打造和諧無訟的審判文化”為載體，推動廣大法官下沉一線，探索形成“黨政領導、綜治協(xié)調(diào)、法院引領、多元共治、司法保障”的訴源治理路徑。

2019年底，寧化縣制發(fā)《關于開展“無訟”村（社區(qū)）建設活動的實施方案》，在法院成立了三明首個訴源治理中心，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、行業(yè)等調(diào)解組織，整合各類人員組建調(diào)解員隊伍，將矛盾糾紛排查率、化解率、成訴率等考核指標納入平安綜治考評體系，確立訴源治理平安綜治量化考評機制，將“軟任務”向“硬指標”轉(zhuǎn)變。

“蘇區(qū)干部好作風，自帶干糧去辦公，日著草鞋干革命，夜打燈籠訪貧農(nóng)。”如今，革命戰(zhàn)爭年代早已遠去，“自帶干糧”“日著草鞋”“夜打燈籠”的司法工作方式也成為歷史，但蘇區(qū)法官為民司法的工作作風，已經(jīng)融入到寧化法院干警的血液里。

寧化法院推動法官向糾紛前端的排查化解下沉，將26名員額法官掛包到16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）和5個行業(yè)單位，開展調(diào)解指導、糾紛化解、司法確認工作，讓人民群眾在家門口就能享受便捷、高效的司法服務。2021年7月以來，該院員額法官在掛包下沉中化解矛盾糾紛574件，訴調(diào)對接辦理司法確認案件671件。

激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層參與訴源治理的熱情，寧化法院以現(xiàn)代“村（社區(qū)）”為載體，融合“無訟”理念，落實訴前排查化解追蹤全面到位與訴中調(diào)解速裁快審全面到位相結合的社會管理創(chuàng)新機制。2021年7月以來，該院委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解案件843件，化解成功487件，化解成功率57.77%。

推動高質(zhì)量發(fā)展是時代發(fā)展要求，服務大局是人民法院工作永恒主題。寧化法院主動將訴源治理工作融入經(jīng)濟發(fā)展、社會治理大局中，找準服務大局的著力點、切入點。

今年初在受理天宸置業(yè)破產(chǎn)清算案中，該法院開創(chuàng)性地通過破產(chǎn)程序運行“保交樓”專項資金，快速促進爛尾3年的樓盤復工續(xù)建，讓100多戶期盼已久的業(yè)主看到了希望。針對此類可能影響社會穩(wěn)定的熱點問題、群體事件，寧化法院不斷完善熱點預防機制，探索實行解紛路徑案例化，力求通過一個判例實現(xiàn)一類案件的定紛止爭。

在審理當?shù)孛朗吵?家公司合并破產(chǎn)清算案中，該院通過小區(qū)環(huán)境綠化、路面立面美化、商家違建拆除、夜景工程建設、招商引資、商鋪招租等工作，優(yōu)化了海西客家美食城商圈，有效提升了投資者的投資意愿和200多戶債權人的信心。實踐中，該院深化“執(zhí)破直通”機制，將5家符合移送執(zhí)轉(zhuǎn)破條件的企業(yè)及時移送破產(chǎn)審查，并積極運用府院聯(lián)動工作機制推進破產(chǎn)案件審理，靈活運用破產(chǎn)重整、和解等程序，集中化解了20余件潛在糾紛，從源頭上避免了220余件案件進入訴訟程序。（本報記者 嚴順龍 通訊員 徐鳳清 許志和）