三明市沙縣區(qū)：從“治理難點(diǎn)”到“幸福亮點(diǎn)”

東南網(wǎng)2月18日?qǐng)?bào)道（福建日?qǐng)?bào)見(jiàn)習(xí)記者 莊紫怡 通訊員 許琰 吳偉）時(shí)值初春，走進(jìn)沙縣公園道時(shí)代廣場(chǎng)小區(qū)，綠化景觀賞心悅目，小區(qū)道路干凈寬敞，健身休閑設(shè)施配備齊全……很難想象，這里曾是一處“爛尾樓”。

城市小區(qū)作為基層治理的“末梢神經(jīng)”，需要不斷提升社區(qū)治理效能，才能更好地服務(wù)于人民群眾。近年來(lái)，三明市沙縣區(qū)聚焦黨建引領(lǐng)基層治理工作要求，積極探索黨建引領(lǐng)小區(qū)治理新路徑，通過(guò)支部建在小區(qū)、黨員帶頭參與、群眾自發(fā)融入，推動(dòng)資源服務(wù)向小區(qū)下沉，更好為小區(qū)居民提供精準(zhǔn)貼心服務(wù)。

支部建在小區(qū)

“剛?cè)胱〉臅r(shí)候，綠化非常差，小區(qū)大門都沒(méi)有，小區(qū)里丟了好幾輛摩托車。”回憶起小區(qū)過(guò)去的情況，公園道時(shí)代廣場(chǎng)小區(qū)住戶黃桂花一肚子“苦水”。

從雜亂無(wú)章到煥然一新，變化源于小區(qū)黨支部的成立。

2015年，公園道時(shí)代廣場(chǎng)開(kāi)發(fā)商因資金管理不善、債務(wù)糾紛等原因而無(wú)法繼續(xù)施工，成為風(fēng)險(xiǎn)樓盤，在政府的大力幫扶下，最終達(dá)到了交房條件。但卻面臨著基礎(chǔ)設(shè)施欠缺、物業(yè)費(fèi)繳交率低、業(yè)主委員會(huì)成立受阻等復(fù)雜局面，導(dǎo)致小區(qū)管理混亂、糾紛不斷。

矛盾重重，光靠幾名社區(qū)干部難以突破。“業(yè)主的主要訴求是換物業(yè)，這我們社區(qū)沒(méi)法插手，需要成立業(yè)委會(huì)，而這需要有大家信得過(guò)的人推動(dòng)，我們就想到了成立黨支部。”長(zhǎng)富社區(qū)黨委書(shū)記鄭雪梅亮出破題要訣。

說(shuō)干就干，社區(qū)黨委在業(yè)主中精心選拔為人熱心、誠(chéng)信可靠的黨員組建小區(qū)黨支部。

火車跑得快，全靠車頭帶。小區(qū)黨支部一成立，就著手組建新業(yè)委會(huì)，并積極引入優(yōu)質(zhì)的物業(yè)公司。小區(qū)黨支部委員陳章煒被推選為業(yè)委會(huì)主任，他帶領(lǐng)新的業(yè)委會(huì)成員組成“引入物業(yè)公司小組”，在全區(qū)實(shí)地考察物業(yè)公司。

“大家分批去了十幾家物業(yè)公司，經(jīng)過(guò)認(rèn)真篩選才確定了最合適的一家。”陳章煒說(shuō)。

安裝小區(qū)大門、布設(shè)智能監(jiān)控、新建兒童游樂(lè)設(shè)施……新物業(yè)公司一“上線”，立刻對(duì)小區(qū)進(jìn)行改造提升。實(shí)實(shí)在在的變化，讓居民的抵觸心理慢慢發(fā)生了轉(zhuǎn)變，小區(qū)物業(yè)費(fèi)繳交率達(dá)90%以上。

近年來(lái)，沙縣區(qū)加強(qiáng)小區(qū)黨組織建設(shè)，健全“區(qū)委—街道黨工委—社區(qū)黨支部—小區(qū)兼合黨支部—樓棟黨員中心戶”五級(jí)體系，把黨支部建到小區(qū)，黨員作用發(fā)揮到樓棟。此外，通過(guò)黨建聯(lián)席會(huì)的形式，理順社區(qū)、業(yè)主與物業(yè)等關(guān)系，構(gòu)建多方聯(lián)動(dòng)格局，提升黨建引領(lǐng)基層治理效能。

黨員帶頭參與

一件馬甲、一個(gè)背包、一只喇叭、一摞宣傳單……清晨，開(kāi)輝麗景小區(qū)網(wǎng)格長(zhǎng)黃鳳金穿梭在樓棟之間，進(jìn)行排查走訪、宣傳普及。

62歲的她是沙縣區(qū)第一批微網(wǎng)格長(zhǎng)。“有事就找黃姐，啥事都不是事。”這是小區(qū)居民的口頭禪。

開(kāi)輝麗景小區(qū)是2018年的新建小區(qū)，住戶716戶，開(kāi)發(fā)商交付的時(shí)候電動(dòng)車充電樁只有10個(gè)。雖然近幾年陸續(xù)增設(shè)了40個(gè)充電樁，但始終滿足不了居民的需求，爭(zhēng)搶充電樁而導(dǎo)致的不愉快時(shí)有發(fā)生。

去年初，黃鳳金在入戶走訪時(shí)，不少居民向她反映這一問(wèn)題。她把這件事記在心上，一有機(jī)會(huì)就向社區(qū)反映。經(jīng)過(guò)社區(qū)工作人員實(shí)地考察和征求意見(jiàn)后，加裝充電樁的計(jì)劃初步敲定，成為小區(qū)的“置頂”事項(xiàng)。

為了把好事辦好，社區(qū)多次召開(kāi)專題協(xié)商會(huì)，召集業(yè)主委員會(huì)、黨員、物業(yè)公司、熱心居民等多方代表進(jìn)行討論，最終敲定方案。

在大家的共同努力下，如今，小區(qū)5處充電棚、82個(gè)充電樁已全部投入使用。“我們微網(wǎng)格長(zhǎng)還會(huì)定期進(jìn)行巡查，一旦發(fā)現(xiàn)任何故障，就能迅速聯(lián)系人員進(jìn)行維修，確保充電設(shè)施的正常使用。”黃鳳金說(shuō)。

微網(wǎng)格長(zhǎng)“穿針引線”，織出群眾幸福生活。近年來(lái)，沙縣區(qū)鳳崗街道依托區(qū)智慧治理中心，深化“網(wǎng)格化+大數(shù)據(jù)+腳底板”治理機(jī)制，將所轄17個(gè)社區(qū)劃為116個(gè)片區(qū)網(wǎng)格，同時(shí)，細(xì)化1073個(gè)微網(wǎng)格，融合政法、公安、城管、社區(qū)、市管、電力等網(wǎng)格，形成全區(qū)一張網(wǎng)。2024年，沙縣區(qū)微網(wǎng)格長(zhǎng)累計(jì)上報(bào)事項(xiàng)2300余件，辦結(jié)率達(dá)100%。

群眾自發(fā)融入

17日，在領(lǐng)秀華城小區(qū)旁的同心公園里，放假的孩子正在干凈平整的步道上追逐打鬧，老人們坐在新修建的同心亭里下棋閑聊，一幅美好祥和的景象。

“過(guò)去可不是這樣，整片都是居民私自開(kāi)墾的菜地，還有人養(yǎng)雞養(yǎng)鴨，氣味臭得不得了。”住戶官賢楷家就在公園正上方，多年來(lái)吃盡了苦頭。

群眾的事，群眾議、群眾辦。近年來(lái)，沙縣區(qū)以民意聽(tīng)證會(huì)、鄰里協(xié)調(diào)會(huì)、居民評(píng)議會(huì)、居民夜談會(huì)的“四會(huì)”機(jī)制為載體，在群眾最熟悉的地方，把群眾事放到“桌面上”面對(duì)面討論,讓大家敞開(kāi)心扉談心事、提建議，真正實(shí)現(xiàn)居民參與基層治理。

在去年的一次鄰里協(xié)調(diào)會(huì)上，幾名住戶提出了希望能把空地整治一下的建議。社區(qū)和街道將這件事記在心上，積極向上爭(zhēng)取政策，最終該區(qū)域改造被列入畔溪整治項(xiàng)目。

爭(zhēng)取項(xiàng)目只是第一步，改造眾口難調(diào)，如何把好事辦好才是關(guān)鍵。

為此，街道和社區(qū)不僅張貼公告，征求改造意見(jiàn)，同時(shí)還與微網(wǎng)格長(zhǎng)一起挨家挨戶上門宣傳，爭(zhēng)取住戶的支持。針對(duì)種菜和違章搭蓋的住戶，除了社區(qū)、小區(qū)黨支部、業(yè)委會(huì)輪番上門勸導(dǎo)外，還有很多熱心的居民自發(fā)地幫忙進(jìn)行解釋。隨著越來(lái)越多的居民參與，改造工作開(kāi)展得也越來(lái)越順暢。

在改造過(guò)程中，居民還自發(fā)地當(dāng)起了“監(jiān)督員”。“我們提的不少合理意見(jiàn)都有被采納，讓我們感覺(jué)很舒心。”居民郭清笑著說(shuō)。

群眾參與不僅讓周邊環(huán)境更好，深層次的轉(zhuǎn)變也在潛移默化發(fā)生。

近鄰之家、四點(diǎn)半學(xué)校等一個(gè)個(gè)陣地建成并投入使用，一次次鄰里節(jié)活動(dòng)拉近了原本陌生的關(guān)系，一場(chǎng)場(chǎng)鄰里協(xié)調(diào)會(huì)激發(fā)了群眾參與治理的動(dòng)力……一幅幅鄰里和睦、共建共治共享的和諧畫(huà)卷正在沙縣徐徐展開(kāi)。