日本10年在中國凈賺1.8萬億 卻要取消對華優惠

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作為一衣帶水的鄰邦，同時作為全球第二大、第三大經濟體，中日貿易關系的重要性，遠勝世界任何一對鄰邦國家。長期以來，中國都是日本第二大出口貿易伙伴（有些年份為第一）以及第一大進口貿易伙伴；反過來，日本是中國出口第五大貿易伙伴。

但在最近，日本方面將取消對中國進口商品的一項優惠政策。據日本媒體報道，這一政策可能提高1000——2000種商品的關稅，進而影響中國對日商品的競爭力。

日本將取消中國“特惠關稅”待遇

影響中國出口日本商品的優惠政策名為“特惠關稅”。

每經小編（微信號：nbdnews）給大家科普一下：所謂特惠關稅，是指一國對另一國，某些國家對另一些國家的全部或部分商品的進口，給予減免稅等特惠待遇，他國不得分享的關稅制度。在日本，這項制度與日本政府開發援助等相同，旨在促進發展中國家經濟，針對對象國幾乎全部免除了化學品等的關稅（平均3%以上）。

根據日本現行政策，連續三年人均國民總收入（GNI）在12736美元以上的國家和地區（即高收入國家）不是特惠關稅對象，而在此標準以下可以享受這一待遇，中國正處于這一標準以下，因此享受了日本的“特惠關稅”待遇。據日經中文網的數據，目前日本的特惠關稅對象包括143個國家和地區。

但在最近，日本大幅調整了這一優惠政策的實施范圍。據《參考消息》引用日本《產經新聞》11月25日報道，在24日的關稅和外匯等審議會上，日本財務省表示，將重新審視特惠關稅制度的對象國的條件，到2019年度完成修改（即2019年開始實施）。日本財務省決定新加一條標準，即人均國民總收入超過4125美元、出口的世界市場占有率在1%以上的國家被排除在特惠關稅對象之外。

每日經濟新聞（微信號：nbdnews）注意到，按照日本財務省新的規定，中國、墨西哥、巴西、泰國和馬來西亞都將被排除在特惠關稅對象之外。日經中文網還報道，由于連續三年被列入高收入國家，智利和阿根廷等預計今后將被剔除出日本特惠關稅待遇；而印度、越南和印度尼西亞等仍將保留這一待遇。

從支援發展中國家的關稅的優惠措施來看，近年來歐盟（EU）和加拿大相繼減少，日本也認為需要一定程度的調整。據日經中文網報報道，日本因特惠關稅而減少的關稅收入達到一年330億日元。上述不再納入適用對象的5國占其中的300億日元（約合人民幣18.36億元），這部分關稅收入增加的可能性很大。

對中國影響有多大？

在日本，2015年度適用優惠稅率的進口產品當中，60%來自中國。實行新規定后，1000至2000個品目的關稅將上漲。一位日本政府有關人士指出：“經濟都發展了，還有必要享受關稅優待嗎？”

針對日本政府的最新舉動，商務部新聞發言人沈丹陽11月24日回應稱，中國仍是世界上最大的發展中國家。雖然中國經濟總量居世界第二，但人均GDP、城鄉區域發展、社會福利等與發達國家尚有很大差距，實現現代化的路依然很長。

以2015年數據為例，中國人均GDP在8000美元左右，距離高收入國家的水平還有很遠的距離。

但每日經濟新聞（微信號：nbdnews）發現，相比日本政府提供的表面理由（即經濟都發展了），外界對于日漸興起的貿易保護主義風潮更為擔憂。此前，特朗普表示將對中國、墨西哥征收45%的關稅，同時還要將制造業回遷美國。日經中文網也撰文稱，在國際社會，保護主義風潮令人擔憂。日本財務省需要詳細說明此次調整的意圖。

沈丹陽也表示，當前，世界經濟復蘇勢頭依然脆弱，國際貿易和投資低迷。中日同為世界貿易大國，互為重要經貿伙伴，兩國經濟互補性強，發展合作符合雙方利益，希望雙方共同努力，相向而行，推動中日經貿關系健康發展，為世界經濟增長做出貢獻。

雖然日本將取消中國的特惠關稅待遇，但從中日貿易來看，應當緊張是日本而非中國——盡管中國制造風靡全世界，但在對日貿易上，中國一直處于逆差狀態，即日本更依賴對中國的出口。

根據商務部網站數據，2008年——2016年前9個月，中國已連續10年對日貿易出現逆差，逆差最多的時候高達557億美元（2010年），少的時候也有73億美元（2015年）。10年累計下來，日本已經從中國獲得超過2700億美元的順差（約合人民幣1.86萬億，現價匯率）。

數據來源：商務部網站（單位：億美元）

2015年8月以來100日元對人民幣匯率中間價

還有一個值得關注的現象是，安倍上臺后，日本央行開啟了印鈔模式，甚至動用負利率政策，這導致日元大幅貶值。從2015年6月至今，日元對人民幣累計貶值超過26%，日本企業由此獲得了大量好處。