南海局勢(shì)相關(guān)消息 特朗普時(shí)代，中國(guó)的南海對(duì)策是什么？

“不確定性”中的機(jī)遇

自去年特朗普參加美國(guó)總統(tǒng)選舉到今年正式執(zhí)掌政權(quán)，無論內(nèi)政外交，特朗普各方面的政策可以用一個(gè)概念來概括，那就是“不確定性”。“不確定性”一直被美國(guó)的主流政界和媒體理解為負(fù)面的和貶義的。

美國(guó)主流政界和媒體的情緒也感染著其他國(guó)家，包括中國(guó)。直到現(xiàn)在為止，人們?nèi)匀灰曁乩势諡橐粋€(gè)“不正常的人”，甚至是“瘋子”，很少有人認(rèn)真地對(duì)待過他，思考過他的政治和外交哲學(xué)。

不過，對(duì)中國(guó)來說，這種“不確定性”應(yīng)當(dāng)被理解成中性的，因?yàn)槠渲屑劝薮蟮娘L(fēng)險(xiǎn)，也包含著未來變化的機(jī)會(huì)。很顯然，如果希拉里執(zhí)政，盡管美國(guó)的對(duì)華政策是比較可以預(yù)期的，但所預(yù)期的只是往壞的方向發(fā)展。比如說，希拉里會(huì)繼續(xù)落實(shí)其早年所提出的“重返亞洲”政策；又如，她會(huì)繼續(xù)對(duì)中國(guó)持高度意識(shí)形態(tài)立場(chǎng)，等等。

其實(shí)，對(duì)中國(guó)來說，希拉里的這些做法也同樣具有“不確定性”。特朗普上臺(tái)，至少改變了原來中美關(guān)系注定“下行”的趨勢(shì)。現(xiàn)在的局勢(shì)是，中美關(guān)系既可以比奧巴馬時(shí)代更壞，也可以比奧巴馬時(shí)代更好，甚至有實(shí)質(zhì)性的變化。人們今天討論南海問題，就應(yīng)當(dāng)把此放在這樣一個(gè)政治背景下。

南海問題非特朗普外交的重點(diǎn)

特朗普所產(chǎn)生的“不確定性”有幾個(gè)根源。

第一，特朗普的最高關(guān)切點(diǎn)在內(nèi)政，而非外交。從一開始，特朗普一直強(qiáng)調(diào)他要使得“美國(guó)再次偉大”，從內(nèi)部變革開始再次復(fù)興美國(guó)。也就是說，特朗普要把美國(guó)政府的注意力從全球轉(zhuǎn)向內(nèi)部發(fā)展。這種轉(zhuǎn)型，如果成功，就必然會(huì)對(duì)國(guó)際社會(huì)產(chǎn)生巨大而深遠(yuǎn)的影響。道理很簡(jiǎn)單，因?yàn)槊绹?guó)在國(guó)際體系里扮演很重要的角色。很顯然，一個(gè)有美國(guó)和一個(gè)沒有美國(guó)的國(guó)際體系是很不一樣的。至于美國(guó)的角色，是正面的還是負(fù)面的，不同的國(guó)家有不同的理解。正如有些國(guó)家希望美國(guó)充當(dāng)世界警察，而另一些國(guó)家持反對(duì)態(tài)度一樣。

第二，特朗普和既得利益之間的斗爭(zhēng)公開化，甚至有走向決裂的可能性。特朗普的自我認(rèn)同是體制外人，并且也一直把自己置于既得利益的對(duì)立面。這種情況到現(xiàn)在還沒有改變。盡管特朗普在一些方面也不得不和現(xiàn)存體制妥協(xié)甚至合作，但這僅僅是為了讓現(xiàn)存體制繼續(xù)運(yùn)作。特朗普和現(xiàn)存體制的很多方面很難妥協(xié)，因?yàn)閮烧叩膬r(jià)值觀不同。對(duì)外交政策來說，這又是一個(gè)不確定性。如果是現(xiàn)存體制繼續(xù)作為，外交政策在一定程度上是可以預(yù)期的。作為體制外的特朗普直到現(xiàn)在為止還沒有形成“自己”的體系。