歐元區改革進程將會非常艱難

原標題：歐元區改革進程將會非常艱難

日前，德國總理默克爾首度公開表態，對法國總統馬克龍去年提出的部分歐元區改革方案表示支持。這項改革方案包括設立歐洲貨幣基金，在歐元區核心建立強有力的統一預算，設立歐元區財政部長職位，以保證歐元區經濟增長并應對各種危機的沖擊。作為推動歐盟一體化的“發動機”，德法兩國達成部分共識，使得歐元區改革協議在本月底舉行的歐盟峰會上達成的可能性大增。然而，面對日益分裂的歐盟和其他成員國的反對聲音，“德法雙核”想要重振歐洲，依然面臨不少考驗。

德國總理支持設立歐洲貨幣基金

6月3日，默克爾在接受德國《星期日法蘭克福匯報》采訪時表示，支持將現存的紓困基金“歐洲穩定機制”升級為歐洲貨幣基金，以減少歐元區成員國對國際貨幣基金組織的依賴；作為歐元區最大的經濟體，德國支持逐步引入總額超過百億歐元的歐元區投資預算，以幫助經濟相對落后的歐元區成員國發展科技和創新。這一表態是馬克龍提出歐元區改革設想近250天后，默克爾首次表示公開支持。

馬克龍把歐元區改革視為自己的優先施政目標，在總統競選期間就呼吁歐元區改革。去年9月26日，出任法國總統不久的馬克龍便在巴黎索邦大學發表重塑歐盟的主旨演講，在此演講中他全面闡述了對歐元區改革的宏大設想，主要內容包括：在歐盟設立歐元區財政部長職位，歐元區統一預算，設立歐洲貨幣基金，歐盟用于救助陷入債務危機的國家，用于應對可能發生的金融危機。

一旦“歐洲穩定機制”升級為歐洲貨幣基金，如果歐元區成員陷入危機，歐洲貨幣基金將有義務對援助國發放長期貸款，年限不少于5年。默克爾表示，歐洲貨幣基金將成為穩定歐元區的兩大支柱之一，另一個則是歐盟委員會。不過，在設立歐洲貨幣基金問題上，默克爾對基金的救助力度、要求與管理方面，仍持保守態度。她強調，歐洲貨幣基金不應該由歐盟委員會來控制，而應該由各國國會掌握審批權，同時各國也須承擔各自責任，為自身經濟風險買單。“伙伴間的團結不應導致債務聯盟，而是應幫助他們自救。”默克爾說。

改革成為無法回避的緊要問題

在去年12月舉行的歐盟峰會上，根據默克爾與馬克龍達成的共識，德國與法國預計在今年3月之前就歐元區改革計劃達成“共同立場”，歐元區19個成員國計劃在今年6月前達成歐元區改革“路線圖”。但在今年3月舉行的歐盟峰會上，法德兩國首腦并未如期取得共識。現在已進入6月，歐元區19個成員國仍未制定出歐元區改革“路線圖”。

據悉，荷蘭等歐元區部分經濟強國認為改革計劃意味著要與其他負債累累的國家如西班牙、意大利、希臘等共同承擔風險，從而持保留態度。馬克龍主張設立公共預算的目的是為陷入危機的國家提供資金，又不必像“歐洲穩定機制”一樣附加緊縮財政的嚴苛條件，更不需要全體成員國的同意。但德國擔心，這樣一方面會導致德國不得不提供更多資金，另一方面又失去對資金使用的決定權，還擔心可能需要通過發行歐元債券為預算融資，從而導致共同負債。

“然而歐元區改革已經成了歐盟國家無法回避的一個緊要問題，如果錯過這個時機改革難度就會超出想象。”歐盟新聞網站“歐洲觀察家”評論稱。經濟形勢也讓歐元區改革迫在眉睫。歐元區近期的各項經濟數據紛紛開始放緩。5月初公布的歐元區一季度國內生產總值（GDP）初值同比增長2.5%，創2016年第二季度以來最低水平。歐洲央行上周公布的會議紀要也顯示，歐元區經濟前景不確定性已經上升，經濟增長可能進一步放緩。

歐元區改革進程仍將非常艱難

歐洲媒體稱，盡管默克爾此次表態非常積極，但與馬克龍的期待還有很大距離，再加上歐元區其他一些國家反對馬克龍的改革設想，歐元區改革進程將會非常艱難。

就在默克爾表態的前一周，154名德國經濟學家發表聯名公開信，反對馬克龍的歐元區改革提議。這些經濟學家認為，如果將歐洲貨幣和銀行業聯盟進一步發展為債務聯盟，將削弱銀行和監管機構處理不良貸款的能力。

有分析認為，默克爾此次表態只是部分同意馬克龍的改革提議，在一些根本性問題上與馬克龍還存在分歧，如默克爾對共同預算劃定了嚴格框架，數額相當于十幾億歐元，和馬克龍提及的預算達到“歐元區國內生產總值的幾個百分點”的預期相距甚遠。德國是歐元區最大的經濟體，對于歐元區改革能否推進具有決定性作用，默克爾此時的表態主要是為了顯示自己不是改革的障礙，這并不意味著和馬克龍不存在分歧。這種分歧在短時間內很難彌合，除非雙方做出更大讓步和妥協。

美國經濟學家斯蒂格利茨表示，“歐元本是讓歐洲團結的試驗，但沒有什么比它更讓歐洲分裂”。有分析指出，如今民粹主義在歐洲的興起進一步放大了各國的分歧，因此歐元區深度改革的前景不容樂觀。（馮雪珺 任 彥）