古巴土地承包新規力促農業發展

原標題：古巴土地承包新規力促農業發展

古巴政府日前頒布新規，進一步深化對國有閑置土地的分配，鼓勵農民承包土地，以解放生產力，提高農業產量。古巴拉丁通訊社稱，新規將賦予該國勞動者更多保障與福利。這是古巴政府自2008年和2012年兩次出臺有關國有閑置土地承包法令以來，第三次調整相關政策。古巴農業部官員奧蘭多·迪亞斯指出，此次調整將提高本國農業產出，減少食品進口，提高承包面積“有利于應用新科技來提高產量”。

據悉，新規將個人首次申請承包土地面積從13.42公頃提高到26.84公頃，同時針對一些較大規模的農業生產，在條件許可且能促進新技術應用的情況下，政府可分配給申請者最多67.10公頃土地。承包土地上，宿舍、辦公樓等相關建筑的面積占比從原來的1%提高到3%，以確保煙草種植、牲畜養殖等需要較多勞動力和設施的產業獲得更多保障。此外，個人使用國有閑置土地的期限從10年提高到20年，企業法人的使用期限從25年改為永久使用，以使閑置土地得到長期穩定的使用和開發。新規同時強調，嚴禁承包土地上出現非法融資或洗錢、腐敗和其他犯罪行為，否則將終止承包合約。

古巴官方媒體《格拉瑪報》指出，新規還將致力于推動個體勞動者加入較大規模的畜牧企業或甘蔗種植企業，解除現有的束縛有助于更好地發揮土地效用。據古巴農業部統計，截至2017年底，全國已有210.2萬公頃土地被承包，剩余閑置土地約47.2萬公頃。

目前，古巴八成食品依賴進口。古巴政府曾多次表示，絕大部分進口食品可在古巴國內生產，如能實現該目標，每年可節省約20億美元的進口開支。古巴農業部土地管理局負責人艾迪·索卡表示，自首次出臺國有閑置土地承包法令以來，10年間古巴食品和果蔬產量年均增長5.3%，其中玉米和水果產量增速達6%，菜豆產量增速達8%。奧蘭多·迪亞斯認為，土地承包政策并非獨立的政策，而是“古巴經濟和社會模式更新”系統中的有機組成部分，它將和擴大農民直接向旅游單位銷售農產品渠道等其他農業政策協同合作，完成古共七大確定的新的五年發展計劃。

近來，古巴頒布了一系列新政，推動國內經濟發展。本月，古巴政府宣布對現行《外國投資法》部分條例進行重新修訂，簡化對外商投資項目的評估和審批程序，以吸引外資、推動本國經濟發展。新規將于今年9月1日正式生效。

（本報駐墨西哥記者 王驍波 墨西哥城8月15日電）