卓有成效的上海合作組織區域經濟合作

自2001年成立以來，上海合作組織(“上合組織”)區域經濟合作從無到有、實現了快速發展，取得了令人矚目的成就。

2017年，上合組織首次擴員后，成員國由六個增至八個。目前，八個成員國領土總面積為3400萬平方公里，占亞歐大陸3/5；人口總和超過30億，約占世界總人口的一半；GDP總量達到18-20萬億美元，約占全球GDP的20%。該組織已成為世界上幅員最廣、人口最多的綜合性區域合作組織。

20年來，盡管成員國之間經濟發展水平差異較大，各方利益訴求不盡相同，但是各國以“上海精神”為指引，簽署了《上海合作組織成員國多邊經貿合作綱要》等一系列合作文件，為區域經濟合作奠定了重要法律基礎，構建了官方、半官方多層級合作機制，推動經貿合作不斷深化。成員國齊心協力，不斷拓展合作領域，創新合作模式，極大地提升了區域經濟發展水平，帶動了各國經濟增長，增進了各國人民的福祉。

據世界銀行統計，2020年，上合組織八個成員國GDP總和為19.3萬億美元，較2001年成立之初的1.7萬億美元增長了11倍，成為世界經濟發展最為活躍的區域之一。

據世界貿易組織統計，2020年，八個成員國的貿易總額為6.1萬億美元，相對于2001年的0.69萬億美元增長8.8倍，其中六個創始成員國的貿易總額增長7.8倍，合作成效異常突出。中國與成員國的雙邊貿易也保持快速發展勢頭，2011年首次突破1000億美元。擴員后，中國與七個成員國的雙邊貿易額突破2000億美元。2020年受新冠疫情影響，中國與成員國的雙邊貿易略有下降，但仍保持在2500億美元左右的較高水平。目前中國是俄羅斯、烏茲別克斯坦和巴基斯坦的第一大貿易伙伴國，哈薩克斯坦的第二大貿易伙伴國，成員國之間的貿易聯系日益密切。

在共建“一帶一路”的推動下，區域服務貿易實現了跨越式發展，跨境運輸、旅游、教育與培訓、醫療和金融服務成為服務貿易的亮點。疫情背景下中歐班列異軍突起，2021年上半年開行7323列，同比增長43%。上合組織成員國大多位于中歐班列沿線，以此不僅保證了進出口貿易的正常運行，還增加了跨境運輸服務的額外收益，成為最大的受益方。疫情背景下各國攜手抗疫，加強醫療合作，積極構建上合組織衛生健康共同體。

投資是區域經濟合作的重要方向。據中方統計,截至2019年底，中國對成員國非金融類直接投資合計222.7億美元。20年來建成了一批大型能源和基礎設施項目，如中俄原油管道、中俄東線天然氣管道、中俄亞馬爾液化天然氣項目、中哈原油管道、中國-中亞天然氣管道、吉爾吉斯斯坦“北-南”公路和“達特卡-克明”輸變電線、烏茲別克斯坦“安格連-帕普”鐵路隧道和PVC生產綜合體、塔吉克斯坦杜尚別電站，哈薩克斯坦奇姆肯特煉油廠、巴基斯坦“白沙瓦-卡拉奇”高速公路和印度鼓達2x800MW超臨界燃煤電站等，這些項目極大地改善了各國的經濟發展條件，帶動了區域經濟增長。

2020年10月，上合組織成員國舉行了第一屆地方領導人視頻論壇，地方經貿合作成為新方向。中方倡議拓展農業與減貧合作，改善營商環境，推動重點項目建設，提升貿易便利化水平，維持區域產業鏈和供應鏈穩定順暢，為此中方積極支持有關地方參與建設中國-上海合作組織合作平臺。全方位、寬領域的務實合作使上合組織成為新興經濟體合作的典范，國際影響力與日俱增。

（劉華芹 商務部國際貿易經濟合作研究院研究員）