美國務卿的“小圈子”外交不合時宜

新華社記者 白旭 鄧仙來

美國國務卿布林肯近日訪問亞太地區多地，12日在夏威夷會見日本和韓國外長，當天早些時候訪問太平洋島國斐濟，是美國國務卿37年來首次訪問斐濟。11日，他在澳大利亞墨爾本與日本、印度和澳大利亞外長舉行了“四方安全對話”機制外長會。

分析人士指出，布林肯此行意在告訴國際社會，美國政府在戰略上依然重視亞太地區。然而，美國試圖通過構建封閉的結盟體系、制造陣營對抗等方式拉攏部分亞太地區國家，這不僅不會幫助美國達到增加影響力的目的，反而將在當下新冠疫情持續肆虐、安全形勢復雜敏感的背景下破壞地區穩定與團結。

“重視”亞太

美國、日本、印度、澳大利亞11日在墨爾本舉行“四方安全對話”機制外長會是布林肯此行的重中之重。澳大利亞外長佩恩說，這是四國外長自2019年以來在“四方安全對話”機制下的第四次會談，也是第三次面對面會談。

美日印澳“四方安全對話”機制于2007年成立后曾沉寂了很長一段時間。2017年美國提出“印太戰略”后，這一機制再次啟動。在此次會議上，美國做出了在該機制下加強與三國合作的承諾。

澳大利亞時政評論員格雷格·謝里登分析指出，在烏克蘭局勢緊張之際，布林肯仍決定訪澳參會，意在釋放三個信號：美國政府仍致力于亞太地區事務，并能“一心二用”；美政府對“四方安全對話”投入了大量外交資源；美國政府重視美澳雙邊關系。

為了進一步凸顯對亞太地區的“重視”，白宮在四方外長對話同日發布了醞釀許久的《美國印太戰略》文件，聲稱將加強與盟友、合作伙伴之間的合作，進一步擴大在這一地區的外交存在，其中特別強調了東南亞和太平洋島嶼。布林肯在外長會后前往訪問太平洋島國斐濟，反映出這一意圖。

但在與布林肯共同出席新聞發布會時，斐濟代總理海尤姆著重關注美國在應對氣候變化中應承擔的責任和實際作為。分析人士指出，斐濟出于自身情況考慮，恐對美國拉幫結派的做法并不感興趣。澳智庫洛伊國際政策研究所研究員米哈伊·索拉指出，美國需要意識到的是，氣候變化、自然災害和新冠疫情等才是斐濟更加關心的問題。

逆流之舉

分析人士指出，和平與發展是當前亞太地區乃至世界的主流，尤其是全球仍面臨新冠疫情等嚴峻挑戰，各國更需要加強團結，同舟共濟。一些國家抱著冷戰思維在亞太地區拉幫結派，渲染威脅，制造對抗，這種做法與地區和全球團結向前的大勢相悖，顯得尤為不合時宜，注定難以奏效。

澳大利亞印度商會前主席斯蒂芬·馬納拉克撰文指出，此次“四方安全對話”外長會沒有取得實質性成果，反而暴露出四國之間的矛盾。當具體議程觸及各國自身利益時，外界不得不質疑該機制的團結程度。例如，美國把共同應對“俄羅斯對烏克蘭和歐洲的威脅”作為本次會議的優先事項之一，但印度長期同俄羅斯關系密切，并不會跟美國一條心。

美方還試圖將“四方安全對話”打造成在亞太地區所謂“對付中國”的堡壘。但在觀察人士看來，這種想法更是不切實際。俄羅斯科學院東方學研究所印度研究中心主任塔季揚娜·紹米揚認為，以印度為例，該國對“四方安全對話”持謹慎態度，印度與中國有自己的關系，并不希望該機制破壞印中關系。

馬納拉克也表示，“四方安全對話”在對華關系方面存在明顯分歧。中國是亞太地區大多數國家的主要貿易伙伴，相比之下美國在這一地區的貿易參與度有限，不得不令人深度懷疑美國在該地區承諾的可信度。