歐盟達成對俄石油禁令 全球能源格局或迎劇烈變動

【環球時報綜合報道】“歐盟作出最大的自我犧牲，對俄羅斯祭出最嚴厲的經濟制裁。”《紐約時報》5月31日這樣評論稱。此前一天深夜，歐盟領導人出人意料地宣布，歐盟成員國當天就對俄羅斯的第六輪制裁方案達成一致，其中包括最受爭議的對俄石油禁運令，各方同意“禁海運不禁管道”的折中方案。

據此，歐盟將逐步削減75%的俄羅斯石油進口，年底前將擴大至90%。而此前最反對俄石油禁運令的匈牙利獲得“完全豁免權”。布魯塞爾慶祝制裁方案的達成，稱這顯示了歐盟的“團結”，俄方則批評歐盟這一“自殘”的舉動“嚴重缺乏常識和合理性”，并稱俄石油將找到其他買家。歐盟強行斬斷與俄羅斯石油的依存關系，被認為不僅將傷害自身經濟，還將對全球能源市場形成強烈沖擊。30日和31日，國際原油價格上漲至兩個多月的最高位。接受《環球時報》記者采訪的中國專家認為，歐盟的制裁措施如得以落實，全球石油市場勢必迎來劇烈調整，改變全球能源的供需格局。

“禁海運不禁管道”

5月30日和31日，歐盟特別峰會在布魯塞爾召開，各方就對俄石油禁令的爭吵一直持續到30日深夜。“美國之音”稱，歐盟成員國的領導人出人意料地在會議第一天達成協議，將停止進口大部分俄羅斯原油。歐洲理事會主席米歇爾在推特上發文稱，“禁令將立即涵蓋俄羅斯出口歐盟石油的2/3以上，在今年年底前，歐盟從俄羅斯進口的石油將削減90%”。他將這稱為“對俄羅斯終結這場戰爭的最大施壓”。

美國有線電視新聞網（CNN）30日的報道稱，歐洲是俄羅斯能源的最大買家，其購買量占俄石油出口的一半。根據歐盟統計局的數據，2021年，俄羅斯原油占歐盟進口原油總量的27%，其中約35%是通過德魯日巴（也稱“友誼”）管道輸送到歐盟的。該管道的北線通往德國和波蘭，南線通往內陸國匈牙利、捷克和斯洛伐克。

在第一天會議結束后的記者會上，歐盟委員會主席馮德萊恩說，歐盟各國領導人“原則上”就制裁俄羅斯的新方案達成共識，將禁止使用油輪進口俄石油。至于管道運輸部分，“波蘭和德國表示，他們將與其他國家一樣，在今年年底之前停止使用俄羅斯石油。據此，我們將削減90%的俄羅斯石油進口量。剩下的是（德魯日巴）南線覆蓋的10%或11%的進口量。我們同意暫時豁免。”馮德萊恩說。路透社稱，禁令的許多細節還有待商定。歐盟委員會發言人31日表示，對俄石油的海運禁令將分階段實施。

據報道，歐盟對俄第六輪制裁方案還包括將俄最大銀行俄羅斯儲蓄銀行排除在環球銀行間金融通信協會系統（SWIFT）之外、禁止3家俄國家媒體的新聞在歐盟落地和傳播、禁止歐盟公司為俄羅斯船只提供保險服務。米歇爾還表示，歐盟準備向烏克蘭提供90億歐元，不過目前不清楚這筆錢是貸款還是贈款。

俄對歐盟達成對俄石油禁令反應強烈。據俄新社31日報道，俄外交部副部長伊萬諾夫當天表示，歐盟對俄政策嚴重缺乏常識和合理性。歐盟的路線是不惜一切代價，通過加強對俄的非法制裁以達到展示其聲援基輔政權的政治目的。與此同時，歐盟準備無視其成員國的公民和企業因這種短視行為而遭受的數十億歐元的損失。

“俄羅斯石油將找到其他進口商。”俄常駐維也納代表烏里揚諾夫在推特上寫道，“讓我以一種私人的、非正式的方式提出一個挑釁和不負責任的問題，如果歐盟如此急于在年底前切斷大部分俄石油供應，那俄為什么不能更早地滿足歐洲人的這一愿望呢——切斷供應。”

俄羅斯儲蓄銀行31日表示，歐盟的制裁對其業務沒有影響，不會改變國際結算的現狀，因為美國和英國此前的制裁已將該銀行剔除出SWIFT。法新社稱，歐盟3月曾將多家俄銀行剔除出SWIFT，但對俄儲蓄銀行進行了豁免，以允許歐盟公司繼續通過該銀行購買俄石油和天然氣。但現在歐盟決定大幅降低對俄羅斯能源的依賴，俄羅斯也在發展其國內的銀行間轉賬系統。

匈牙利獲得“完全豁免”

“協議達成。匈牙利免于石油禁運！”匈牙利總理歐爾班30日晚在社交媒體上發表視頻說。他表示，由于能源價格飛漲、通貨膨脹加劇和對俄羅斯的制裁，全歐洲正在經濟危機的邊緣起舞。在這種情況下，如果讓匈牙利停用俄石油，其影響就像是原子彈爆炸。“但是我們成功阻止了它。大家今晚可以睡個安穩覺了。”

“歐盟領導人向歐爾班投降”——歐洲“政治”網站31日不滿地稱，歐爾班花了26天時間阻撓歐盟對俄石油禁令，成為“實際上沒有參與禁令的歐盟國家”，折中方案的達成“使布魯塞爾免于陷入尷尬”。報道還稱，即使沒有匈牙利的壓力，禁運令的設計也會讓長期依賴俄羅斯石油供應的國家有時間進行調整，捷克獲得了18個月的石油產品轉售禁令豁免，而保加利亞在2024年年底之前一直被排除在禁運之外。

“對俄羅斯的部分禁運：沒人想要的交易”，德國《商報》31日表示，該協議并未顯示歐洲人的團結，而是他們的爭吵。“部分禁運”這個詞已經暗示歐盟的意見仍然存在分歧。峰會只產生了一個簡單的意向聲明。在第六輪制裁法律文本的談判中，未來幾天，不同的國家利益錯位將再次浮出水面。

對俄石油禁令達成后，一些人迅速提出更大膽的想法：對俄羅斯天然氣的禁令。愛沙尼亞總理卡拉斯31日呼吁歐盟在下一輪制裁方案中討論對俄天然氣的禁令，但遭到奧地利總理內哈默的斷然反對。荷蘭首相呂特30日表示：“我本人和其他人今晚懇求，當我們制定第七輪（對俄制裁）方案時，我們應先就所有技術細節進行前期辯論。”

美國可能成為大贏家

歐盟對俄石油禁運達成共識的消息一出，國際油價再度上漲。31日，WIT美國原油期貨價格升至118美元/桶，布倫特原油價格升至124美元/桶。

據俄新社31日報道，俄聯邦委員會（議會上院）經濟政策委員會副主席阿布拉莫夫表示，俄石油可以在亞洲、非洲找到市場。即使以折扣價格交易，俄預算收入也不會受到影響。他認為，歐盟對俄實施石油禁運的決定是“自殘”舉動，同時具有“季節性”，“在秋天到來時，歐盟可能會重新審視這個決定”。

“印度狂購俄羅斯石油”，路透社30日稱，相關數據顯示，自今年2月俄烏沖突爆發以來，印度已經購買了3400萬桶打折的俄石油，其中僅5月份就超過2400萬桶，是去年月均購買量的25倍。6月，俄羅斯還將向印度供應約2800萬桶石油。英國《衛報》31日稱，經濟學家們警告，石油價格的暴漲將在短期內讓俄羅斯受益，歐盟就制裁措施的漫長討論也讓俄羅斯有時間尋找其他買家。

中國能源網首席信息官韓曉平31日接受《環球時報》記者采訪時表示，歐盟出于政治立場，不顧與俄羅斯在能源市場上的長期依存關系，斷然下達禁令，是不理性的，禁令能夠維持的時間或者能夠走多遠，都有待觀察。他認為，基于目前全球的石油供應，歐盟很難在其他市場找到充足的替代供應。

廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強告訴《環球時報》記者，石油貿易需要管道、港口設施等硬件支撐，因此短期內，歐盟和俄羅斯在供需方面的轉圜存在諸多客觀條件限制，雙方在切換市場的過程中，全球供應鏈將被打亂。目前來看，歐盟會尋求新的石油來源地，而石油供應基礎設施比較完善的國家會成為首選，如中東國家以及美國，尤其是美國可能成為大贏家。“美國的頁巖油因為成本太高，在歐盟市場上推不動，歐盟的禁令正中美國下懷。”林伯強認為，短期內，全球能源價格勢必被推高，對中國進口形成較大影響，增加輸入性通脹的壓力。不過，中國是富煤國家，穩住煤炭價格，可有效對沖外部壓力。

【環球時報駐俄羅斯、德國、匈牙利特派特約記者  隋 鑫   昭 東  李 震 環球時報記者  倪 浩 柳玉鵬】