歐盟將結(jié)束對(duì)希臘財(cái)政“強(qiáng)化監(jiān)控”

新華社北京8月11日電 負(fù)責(zé)監(jiān)管歐洲聯(lián)盟27個(gè)成員國預(yù)算的歐盟委員會(huì)10日宣布,定于20日正式解除對(duì)希臘政府財(cái)政開支的“強(qiáng)化監(jiān)控”措施,認(rèn)可希臘政府已兌現(xiàn)當(dāng)年為換取救助而向其他歐元區(qū)國家作出的“大部分政策承諾”。

希臘方面慶賀12年來在歐盟嚴(yán)格監(jiān)控下“節(jié)衣縮食”的“艱難篇章”終于結(jié)束。不過,想要恢復(fù)國際金融市場對(duì)希臘的信心,仍有路要走。

“不再例外”

歐盟委員會(huì)當(dāng)天聲明,“得益于希臘的努力,希臘經(jīng)濟(jì)韌性已大幅提高,對(duì)歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)的外溢效應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)顯著減小”,因而不再有理由繼續(xù)“強(qiáng)化監(jiān)控”。

“希臘記者”新聞網(wǎng)站報(bào)道,一封歐盟高官致希臘政府的信函證實(shí),從21日起,希臘的財(cái)政預(yù)算不再受歐盟的“強(qiáng)化監(jiān)控”機(jī)制約束。

“8月20日標(biāo)志著希臘實(shí)現(xiàn)一項(xiàng)重大國家目標(biāo),即歐盟的強(qiáng)化監(jiān)控機(jī)制終止。這歸功于希臘人民作出犧牲,歸功于政府堅(jiān)持實(shí)施審慎經(jīng)濟(jì)政策與改革導(dǎo)向政策。”希臘財(cái)政部長赫里斯托斯·斯泰庫拉斯10日在社交媒體推特上寫道。

斯泰庫拉斯在一份正式聲明中說,上述信函由歐盟委員會(huì)執(zhí)行副主席弗拉季斯·東布羅夫斯基斯和分管經(jīng)濟(jì)的委員保羅·真蒂洛尼簽名。

“這一進(jìn)展,結(jié)合對(duì)國際貨幣基金組織提前還貸以及全面撤銷資金管控措施,結(jié)束了希臘長達(dá)12年的艱難篇章。希臘回歸正常軌道,不再是歐元區(qū)的特例。”斯泰庫拉斯在聲明中說。

受2008年金融危機(jī)沖擊,希臘政府財(cái)政困難加劇,財(cái)政赤字和負(fù)債率遠(yuǎn)超歐盟規(guī)定上限,2009年年末遭全球三大信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)下調(diào)主權(quán)信用評(píng)級(jí),觸發(fā)債務(wù)危機(jī),連帶引發(fā)歐元區(qū)債務(wù)危機(jī)。希臘承認(rèn)曾為加入歐元區(qū)而虛報(bào)財(cái)政數(shù)據(jù),從而失去向國際債券市場融資的權(quán)利,債務(wù)金額一度相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的180%。

2015年7月13日,在比利時(shí)首都布魯塞爾,時(shí)任歐洲理事會(huì)主席圖斯克(中)、時(shí)任歐盟委員會(huì)主席容克(左)與時(shí)任歐元集團(tuán)主席戴塞爾布盧姆在歐元區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)結(jié)束后出席新聞發(fā)布會(huì)。經(jīng)過17小時(shí)談判,歐元區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)當(dāng)天就希臘債務(wù)問題達(dá)成協(xié)議。新華社記者周磊攝

2010年開始,歐元集團(tuán)、歐洲央行、國際貨幣基金組織等對(duì)希臘開展總計(jì)2000多億歐元的三輪救助,條件是希臘在監(jiān)控下采取財(cái)政緊縮政策和經(jīng)濟(jì)改革。

2018年8月20日,歐盟對(duì)希臘的第三輪救助計(jì)劃結(jié)束,希臘債務(wù)危機(jī)基本結(jié)束,可重返國際金融市場。歐盟對(duì)希臘的財(cái)政預(yù)算支出啟動(dòng)“強(qiáng)化監(jiān)控”,每季度審查、評(píng)估希臘是否按照德國等債權(quán)方要求嚴(yán)格控制財(cái)政支出。

仍受監(jiān)控

美聯(lián)社報(bào)道,希臘應(yīng)歐元集團(tuán)中提供援助貸款國家的要求,實(shí)施重大經(jīng)濟(jì)改革,采取財(cái)政緊縮政策,多次提升稅率并大幅削減福利,但頭兩輪救助效果不彰。貧困和失業(yè)率高漲,全國一度多達(dá)四分之一勞動(dòng)力沒工作,引發(fā)民眾對(duì)政府不滿。

2015年,時(shí)任總理亞歷克西斯·齊普拉斯發(fā)起公民投票,以決定希臘是否應(yīng)接受債權(quán)方提出的救助條件。公投結(jié)果是拒絕接受債權(quán)方約束,不過政府并未按照這一結(jié)果行事,繼續(xù)財(cái)政緊縮政策,避免動(dòng)搖希臘在歐元區(qū)乃至歐盟的成員資格。

斯泰庫拉斯說,脫離“強(qiáng)化監(jiān)控”,可以增強(qiáng)希臘在國際市場上的地位,提升其經(jīng)濟(jì)增長潛力和投資吸引力。另一方面,希臘政府在適用于所有歐盟成員國的現(xiàn)有規(guī)則框架內(nèi)施行財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策時(shí)能有更多自主權(quán),繼而更接近實(shí)現(xiàn)主權(quán)信用評(píng)級(jí)“重回投資級(jí)”這一最終目標(biāo)。

希臘已重入國際債券市場,但主權(quán)信用評(píng)分仍低于“投資級(jí)”水平,意味著借貸成本更高,也會(huì)讓許多投資人避開購買希臘國債。希臘政府希望明年重回“投資級(jí)”行列。

歐盟解除“強(qiáng)化監(jiān)控”并不等于撤銷全部監(jiān)控。按照協(xié)議,希臘仍需繼續(xù)接受歐盟機(jī)構(gòu)的財(cái)政監(jiān)控,直至2059年預(yù)期還清75%的援助貸款。

只是,相比當(dāng)前的“一季度一審”制度,8月20日后監(jiān)控流程將簡化為“一年兩次”審查,與愛爾蘭、西班牙、塞浦路斯、葡萄牙這四個(gè)當(dāng)年繼希臘之后經(jīng)歷債務(wù)違約危機(jī)的國家一樣。

希臘債務(wù)危機(jī)是歐元區(qū)經(jīng)歷的一次重大考驗(yàn)。2010年起,歐盟加強(qiáng)對(duì)成員國財(cái)政監(jiān)管,除進(jìn)行定期審查,成員國財(cái)政預(yù)算案須經(jīng)歐盟內(nèi)部審議,如果預(yù)算赤字未能控制在GDP的3%以下,將接受處罰。

歐盟擔(dān)心,如果比希臘更大的經(jīng)濟(jì)體遭遇債務(wù)危機(jī),例如長期高負(fù)債的意大利,歐盟僅憑現(xiàn)有手段可能無力救助。(沈敏)