俄羅斯糧食出口已被外商控制？三位農業州領導人致信普京

俄羅斯糧食協會主席阿爾卡季·茲洛切夫斯基近日對媒體表示，盡管存在限制，俄羅斯仍然能夠在2022—2023農業年（2022年7月至2023年6月）實現6000萬噸的糧食出口指標。其中，5000萬噸是小麥。但受俄烏沖突俄方被制裁等因素影響，俄羅斯小麥等糧食價格在全球市場正在失去競爭力。為此，俄三大農業州領導人近日致信總統普京，呼吁限制外國人參與俄農業企業。他們認為，外國公司正在通過“影子鏈條”將糧食“抽離出俄羅斯”。

普京 資料圖

致總統的一封信

據俄羅斯農業咨詢公司Sovecon分析中心測算，今年10月至11月，俄羅斯黑海沿岸小麥合同平均價格比法國小麥合同每噸便宜10-25美元。分析人士認為，俄羅斯小麥正在失去競爭力，這可能導致2023年第一季度的需求和出口下降，甚至可能在今年12月底就出現下降。

包括小麥在內的糧食價格下滑讓俄羅斯糧食生產者極度不滿。據“俄羅斯商業咨詢”通訊社報道，俄羅斯三個糧食主產區的領導人日前致信俄羅斯總統普京，提議限制外國公司參與俄羅斯的糧食出口貿易。信中建議通過立法手段，讓外國公司只能直接或間接參與20%的糧食出口，并要求俄羅斯農業企業所有者將母公司從外國司法管轄區轉移到俄羅斯司法管轄區。

信中特別提及，外國貿易商先從俄羅斯生產商那里購買高達30%的出口谷物，到港口發貨時再增加另外的40%，導致俄羅斯谷物出口價格下降，并令俄生產商和國家預算收入遭受損失。

俄羅斯克拉斯諾達爾邊疆區行政長官孔德拉季耶夫表示，“今天，站在這些貿易商背后的外國公司，在市場上通過‘影子運輸’方式出口，然后銷往非洲和亞洲國家，這對他們來說是有利可圖的。”孔德拉季耶夫等三位領導人認為，外國公司通過“影子鏈條”將糧食“抽離出俄羅斯”。

俄十大糧食出口商都是誰

據俄羅斯“Rusagrotrans”分析中心的統計數據顯示，在2021-2022年度糧食出口季的上半段，十大糧食貿易商共出口1763萬噸俄羅斯谷物，占俄羅斯向非歐亞經濟聯盟國家出口量的72%，其市場占有率和影響力舉足輕重。

俄羅斯十大糧食出口商中排名第一的是俄羅斯商人彼得·霍迪金名下的RIF貿易公司，第二名是俄羅斯國有VTB Group參股的Demetra貿易公司，排在第三位的是俄羅斯商人瓦迪姆·維庫洛夫名下的阿斯頓公司，排名第四的是俄羅斯國有聯合谷物公司。

在這十大糧食貿易商中，外企排名最靠前的是排名第五的瑞士嘉能可投資的維特拉，此外還有美國嘉吉、法國路易達孚和總部位于新加坡的貿易商Outspan International。

在當前背景下，俄羅斯官員對于這些有著外資背景的國際糧商顯然充滿不信任甚至是有些敵視。斯塔夫羅波爾邊疆區行政長官弗拉基米羅夫稱，該地區70%的收成由外國公司交易，而該地區占俄糧食出口總額的15%。

如何處理外國糧商問題

實際上，早在今年9月就有俄羅斯官員提議，對來自“不友好國家”的谷物貿易商在俄羅斯從事貿易果斷采取措施。俄羅斯外貿銀行行長兼董事長安德烈·科斯京為此專門給普京寫信，提議禁止與“不友好國家”有關的公司在俄羅斯購買谷物和油料作物等。

不過，這一提議當時就被俄羅斯農業部拒絕。俄羅斯農業部長帕特魯舍夫在12月初保證，俄不會將外國谷物貿易公司驅逐出其市場。

對于此次俄三個糧食主產區領導人提出的建議，“俄羅斯商業咨詢”通訊社引用消息人士的話說，普京總統支持這一倡議。但他同時認為，該決定應排除對行業的負面影響，并且不應與善意外國投資者的合法利益相抵觸。分析稱，從普京的回應來看，政府的舉措還是相對理性的，在當前被制裁的危局下，在糧食貿易領域能夠維系多年形成的成熟合作模式或許才是共贏之道。

俄羅斯總統國民經濟與公共管理學院農業政策中心專家丹尼斯·捷爾諾夫斯基表示，俄羅斯糧食市場經常被認為是完全競爭市場的范例。出于與市場行為無關的原因，將參與者從市場中移除并不會增加競爭，相反會削弱競爭。

俄羅斯經濟學家安德烈·洛博達表示，俄羅斯糧食市場意味著大量資金和幾乎無限的政治影響力。俄羅斯企業與外國企業在糧食市場的高度融合，對于增加俄羅斯的金融吸引力有利。