日本立法大幅提高防衛費 加劇地區軍事緊張

近日，日本岸田內閣不顧國內和平團體及在野黨的反對，利用執政聯盟的優勢地位推動日本國會通過了《確保防衛費財源特別措施法案》。法案旨在為日本大幅提高防衛費、強化防衛力提供資金保障。日本和平人士指出，法案通過后，日本政府得以將有限的國家預算優先用于發展軍事，這只會加劇地區的軍事緊張，大大增加日本陷入戰爭的風險，對日本民眾沒有任何好處。

去年12月，岸田內閣出臺新版“安保三文件”，規定日本可以發展進攻性“反擊能力”，并大幅提高防衛費GDP占比至2%，此前，日本執行和平主義政策，長期將防衛費GDP占比控制在1%以內。針對新版“安保三文件”的出臺，輿論普遍認為其標志著戰后日本防衛政策的重大轉變，日本的“專守防衛”原則已經名存實亡。

大幅增加防衛費，強化防衛力需要大規模資金投入，為此，岸田內閣將《確保防衛費財源特別措施法案》作為本年度的最重要立法工作積極推進。法案通過后，日本將在未來五年將防衛費總額增加至43萬億日元（1日元約合人民幣0.0501元），并在2027年將防衛費GDP占比提升至2%。

岸田內閣強化防衛力并不是單純增加資金投入，而是打出了一套立法“組合拳”。在日本國會通過《確保防衛費財源特別措施法案》之前，6月上旬，日本國會還通過了《防衛生產基礎強化法案》，旨在促進防衛產業的發展。根據法案，日本政府可以使用防衛費對日本軍工企業提供經費援助，可以對經營困難的軍工企業收購國有化，可以為日本軍工企業武器裝備出口提供補貼等等。此外，近期，日本還將推動修改《武器裝備出口三原則》運用方針，擴大武器出口。據日本共同社6月25日報道，日本防衛大臣浜田靖一表示，由于《武器出口三原則》運用方針并未明文禁止殺傷性武器裝備的出口，因此在實際操作中可以“個別判斷”，報道指出，日本政府已經開始以“變更解釋”的方式解禁殺傷性武器裝備的出口。

分析人士指出，自2012年安倍內閣以來，日本制定《特定秘密保護法》，出臺安保法解禁集體自衛權，政治右傾化逐步加速，俄烏沖突以來，岸田內閣進一步加快了日本謀求軍事大國的步伐。近年來，日本利用國際形勢變化，渲染威脅，炒作危機，制造對立。日本利用俄烏沖突在世界制造陣營對立，渲染朝鮮核導威脅強化美核延伸威懾，鼓吹“臺灣有事即日本有事”制造地區緊張。日本自我標榜維護所謂國際法及國際秩序，實則為自身擺脫戰后體制，謀求軍事松綁尋找借口。

岸田內閣強軍擴武政策受到國內和平勢力的強烈反對。國會審議《確保防衛費財源特別措施法案》期間，日本市民團體在參議院議員會館舉行集會，反對國會通過該法案；此前，在大幅提高防衛費的2023年度預算通過的當天，日本市民團體“STOP大軍擴行動”在東京舉行抗議集會，高唱反戰歌曲，打出反戰標語，反對政府擴軍政策；針對日本政府欲修改《武器出口三原則》運用方針，日本《京都新聞》社論指出，當前人們擔心俄烏沖突長期化，既然日本有防衛裝備出口的限制規定，就應堅持原則，將援助重點放在人道主義和設施重建方面，保持有別于其他發達國家的支援方式。

值得注意的是，當前受物價上漲、經濟低迷影響，日本民眾生活負擔持續加重，日本政府財政狀況捉襟見肘，然而，本應用于民生的資源卻被優先用于發展軍事。據報道，根據《確保防衛費財源特別措施法案》，為籌措防衛費資金，日本將變賣國有資產、挪用福島災后重建資金、挪用應對新冠疫情準備金，甚至還打起了國立醫院經費的主意，并且法案已經明確今后將進一步增設防衛特別稅補充不足部分。

過去幾年，新冠疫情和百年變局疊加，世界發生了很大變化，國際社會應當更加珍視團結與合作，更加珍視和平與穩定。然而，日本政府卻固守冷戰思維，大搞陣營對抗，不但突破和平憲法束縛強軍擴武，還積極與域外軍事組織強化軍事合作，企圖“禍水東引”，在東亞地區制造軍事緊張。日本新版“安保三文件”公開將中國定位為“前所未有的最大戰略挑戰”，不久前在日本召開的G7峰會對中國內政事務橫加干涉。需要指出的是，編織反華小圈子、炒作“去風險”、沉迷于挑動和制造對抗，不僅損害地區利益，也會損害日本自身的發展和利益。

中國外交部發言人指出，如果日本真的反對單方面改變現狀，就應該旗幟鮮明地制止日本國內這些妄圖開歷史倒車的勢力，就應該認真反省自身軍國主義侵略歷史，就應該明確重申遵守二戰后國際秩序。

中日互為重要近鄰，保持兩國關系健康穩定發展，符合兩國和地區共同利益。希望日方恪守一個中國原則和中日四個政治文件精神，摒棄冷戰思維，重回和平主義發展路線，與中方共同推動構建契合新時代要求的建設性、穩定的中日關系。

□ 法治日報記者 蘇寧