遭遇極端天氣 “靠天吃飯”的印度農業疲于應對

印度對外貿易總局日前宣布，為遏制國內不斷上漲的糧食價格，印度禁止出口除巴斯馬蒂香米以外的白米。這是印度政府為穩住國內供應和物價所采取的緊急措施。更早之前，印度西紅柿產量驟降，價格瘋漲，一些農民遭受巨大經濟損失，不少地區甚至一度出現騷亂苗頭。

由于印度國內缺乏足夠的農業水利設施和應對天災的有效機制，更多時候只能“靠天吃飯”，當前印度農業的日子的確不好過。

早在6月，印度央行行長達斯就警告稱，需要防范厄爾尼諾現象對印度經濟的影響，國內亦做了相應準備。然而，作為全球最大的農業國之一，印度注定無法在極端天氣中置身事外。目前，極端暴雨與異常干燥同時在這個國家的不同地區發生，導致各地的農作物“旱的旱死，澇的澇死”。

降雨不平均、不穩定是困擾印度農業已久的問題。在印度境內，一些北部和西北部的邦降雨過多，而南部和東部地區則十分干燥。今年，印度降雨不均現象更加嚴重，不同地區降水量差別極大。降雨最豐富的邦，降雨量甚至接近最干旱地區的4倍。旁遮普邦、哈里亞納邦和北方邦等北部各邦新種植的水稻作物遭遇強降雨破壞，還有一些地區遭遇洪水災害，農田嚴重受損，許多農民不得不重新種植。另一方面，在降雨量嚴重不足的地區，夏季氣溫升高導致蒸發加劇，直接影響農作物生長。馬哈拉施特拉邦、西孟加拉邦等邦的水稻、玉米、棉花、大豆、花生和豆類的種植被迫推遲。馬哈拉施特拉邦產量最高的是甘蔗，目前還算頑強地生長著。然而，種植甘蔗的農民預計，作物的關鍵生長期遇上降雨不足，糖產量可能會遭到極大削弱。

夏播作物遭遇延遲同時意味著冬季農業也會受到影響，小麥、油菜籽和鷹嘴豆等冬季作物不得不推遲播種。近一年來，印度政府一直在努力控制小麥價格，但許多專家預測，今年的冬小麥產量可能會下降，這無疑給印度政府調控小麥價格的努力增加了不小的難度。

現狀讓印度政府必須采取行動保證糧食對內供應，以控制價格上漲，確保國內社會穩定。然而，諸如限制出口這種短期措施可能收效不佳。仍以大米為例，從農業本身看，限制出口只能有限增加部分對內供應量，但不能從根本上解決國內產出缺口問題，許多民眾仍一米難求，出售者在漲價一事上仍占據主動；從市場來看，印度官方緊急叫停出口的行為反而會加劇市場恐慌情緒，許多貿易商認為，這種管制措施的推出會讓商家們進一步推高價格。只能說，限制出口也許能從宏觀上穩住糧食儲備安全，但短期內想借此穩定價格估計很難。這一道理也適用于印度其他遭受極端天氣影響的農產品，包括西紅柿、洋蔥這些印度“國民蔬菜”。

因此，面對當前的困境，印度政府和社會各界最需要做的是采取有效措施緩解極端天氣對農業的影響，比如統籌國內水資源供應與調度。長期來看，印度需要加大農業基礎設施建設投入，因地制宜提高不同地區的農業抗旱和抗澇能力，使印度農業更具韌性，以避免在遭遇極端天氣時疲于應對。