美國交互聯網域名管理權 特朗普等曾明確反對

在國際社會多年的壓力下，美國政府將在美國東部時間10月1日把互聯網域名管理權正式移交給一家非營利性機構。這標志著作為世人日常生活一部分的互聯網邁出走向全球共治的重要一步。

按計劃，美國商務部下屬機構國家電信和信息局將把互聯網域名管理權完全交給位于加利福尼亞州的“互聯網名稱與數字地址分配機構”（ICANN），兩者之間的授權管理合同在10月1日自然失效，不再續簽。

ICANN在社交媒體推特上寫道：“這一管理權移交將幫助保證互聯網長期保持開放、可交互與穩定。”

ICANN是一家成立于1998年的非營利性國際組織，總部位于美國加州。目前，按照與美國國家電信和信息局的合同，該機構下屬的“互聯網數字分配機構”負責管理互聯網域名管理系統，涉及域名、數字資源和協議分配三個部分，美國國家電信和信息局對這個機構如何運行具有最終話語權。

長期以來，美國國家電信和信息局承諾將把“互聯網數字分配機構”的職能交給私有部門，但始終沒有明顯進展，直至2013年“斯諾登事件”曝光美國大范圍監控互聯網后，美國政府為平息國際社會的憤怒才決定加速移交進程。

值得注意的是，美國為移交設定了有利于自身的前提條件，那就是不交給聯合國、國際電信聯盟或其他政府間機構，而是交給“全球互聯網多利益攸關社群”。今年8月，美國國家電信和信息局正式同意ICANN提交的移交方案。

ICANN已設立一家叫“公共技術標識符”的非營利性公益組織，作為該機構的附屬機構接管“互聯網數字分配機構”的職能。

關于美國政府是否應當放棄對互聯網域名系統的控制，美國國內一直都有爭議。美國共和黨總統候選人特朗普和得克薩斯州聯邦參議員特德·克魯茲都明確表示反對放棄，并敦促國會采取行動，但他們的努力以失敗告終。

關于ICANN的國際化改革，中國官方代表曾在國際場合表示，中國支持該機構的國際化改革，鼓勵中國互聯網社會組織、企業、研究機構積極參與該機構事務。與此同時，互聯網全球共治應堅持平等開放、多方參與、安全可信及合作共贏原則。