美盟友對“南海巡航”不表態 菲軍稱沒有計劃

“多個盟國未表明支持美軍南海巡航行動。”——最近，美國在南海問題上表現得咄咄逼人，先是從上周開始不斷放風，稱美軍即將獲得白宮指令派軍艦駛入中國南海部分島礁12海里以內，然后是國防部長卡特在13日放話，強硬表示“美軍在南海隨時隨地巡航”。但美媒稱，對于美國可能實施的南海巡航計劃，一些最堅定和最具軍事實力的亞太盟友至今沒有公開表示支持。

美媒報道中“未表態的堅定盟友”指的是澳大利亞和日本。據“美國之音”15日報道，被美國視為亞太地區安全支柱的澳大利亞雖然在13日與美國簽署了一項加強軍事合作的防務協定，但該協定沒有具體提及美軍南海12海里航行計劃。澳外交部長畢曉普接受媒體采訪時表示：“我們致力于基于行動規則的國際秩序，這意味著堅持航行自由和飛越自由的原則。”但她也沒有直接提到美國的南海巡航計劃。中國海洋問題學者劉鋒15日接受《環球時報》記者采訪時表示，澳大利亞的外交政策具有兩面性——既與美國相協調，也想保持一定的獨立性。從畢曉普的上述表態可以看出，澳大利亞外交正處在一個兩難的境地：與美國關系緊密，是其亞太地區的重要軍事盟國;同時，中國是澳大利亞重要的貿易伙伴，對華政策關系到它的經濟發展和實際利益。在經濟上比較依賴中國，在安全上更借重美國，因此在南海問題上兩邊都不想得罪。劉鋒認為，澳大利亞的表態從言語層面看更傾向于美國，但在實際行動層面可能更多地考慮到與中國的現實關系。

“澳大利亞不會在涉及世界最繁忙的航道的爭端問題上選邊站。”澳大利亞貿易部長安德魯·羅布15日接受美國彭博社采訪時表示，澳方不會加入美國主導的任何南海巡航活動，南海問題不會是澳中之間的“楔子”，“我們各有利益訴求，澳中關系從沒像現在這么好”。針對澳政府在南海巡航問題上的態度，美國《紐約時報》此前也曾援引專家的話稱，澳新總理特恩布爾可能不會像其前任阿博特一樣支持美國的相關行動。雖然他上臺前指責中國的填海造礁行動，但上臺后會避免與中國發生沖撞。《悉尼先驅晨報》稱，如果澳大利亞加入美國的巡航計劃，就意味著美國及其盟友都不接受中國的主權要求。澳大利亞對領土爭端的態度是，必須按照國際法在聲索國之間解決。澳大利亞國防部門決策層最近幾個月一直在商討，如何既向中國發出信號，表示不接受其南海單邊行動，又同時能避免地區局勢惡化。

“澳大利亞是否和美國走得太近？”澳大利亞國際事務研究所網站近日刊登的文章稱，澳這幾年似乎已經超過日本和英國，成為美國最親密的盟友，“我們跟著美國打伊拉克戰爭，沒有經過議會辯論，士兵就走向了戰場。但問題是，與美國密切的安全關系已讓澳大利亞喪失了塑造自身政策的機會”。文章稱，對美國的安全關系不是澳大利亞對外關系的全部。《悉尼先驅晨報》認為，現在澳大利亞的外交政策是美國外交政策的同義詞。但亞太地區的和平在于容納中國作為大國崛起，澳大利亞需要采取更加獨立的方式同中國這個亞太引擎相處。

“美國之音”稱，美國另一個亞太盟國日本至今也沒有對美軍可能實施的南海行動直接表明立場。《環球時報》記者搜索相關新聞發現，日本政府目前確實尚未對此公開表態。劉鋒表示這有些微妙，“日本一般在軍事安全問題方面與美國保持高度一致，之前它也與菲律賓在戰略上拉近了合作。基于這些情況，我認為日本表態只是早晚的問題”。劉鋒分析說，現在日本沒表態很可能是在評估中國的反制策略和對日中關系的影響。

從媒體報道看，對于美國南海巡航行動明確表示歡迎的亞太國家目前只有菲律賓。但《菲律賓星報》15日報道稱，菲國防部發言人表示，軍方不知道有關菲律賓加入美國南海巡航的相關計劃。